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長治市創(chuàng)建全國文明城市情況匯報(bào)
我們長治市下轄13個(gè)縣（市、區(qū)）和一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積13896平方公里，總?cè)丝?16萬。其中，市區(qū)面積334平方公里，常住人口64萬。近年來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，抓創(chuàng)新，爭一流，使國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步入建市以來最快最好的時(shí)期。2001年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到185億元，比上年增長9.5%，分別高于全省、全國增長速度1.2和2.2個(gè)百分點(diǎn)。全市財(cái)政總收入17.91億元，比上年增加2.86億元，增長19%。今年1—5月份，財(cái)政收入完成10.16億元，同比增長26.41%。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)，我市全力推進(jìn)精神文明建設(shè)，并將創(chuàng)建全國文明城市作為精神文明建設(shè)的龍頭工程來抓，全市上下開展了聲勢浩大、規(guī)�？涨啊⒃鷮�(shí)有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過全市干部群眾的辛勤努力，我市的創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，連續(xù)7年獲全省衛(wèi)生城市第一名，1999年進(jìn)入全國衛(wèi)生先進(jìn)城市，2000年被評為全國雙擁模范城，連續(xù)兩年榮獲全省社會治安綜合治理第一名，同時(shí)我市的信訪工作在全省名列前茅。現(xiàn)將今年以來我市的創(chuàng)建工作簡要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，保證創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處
去年年底，我市向中央文明辦匯報(bào)了創(chuàng)建全國文明城市工作情況，張兵生市長代表市委、市政府在全省精神文明建設(shè)表彰大會上承諾——長治市要在2002年跨入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市行列。為了確保這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年以來，市委、市政府在繼續(xù)落實(shí)“一級負(fù)責(zé)，三級掛鉤，五定到位”（一級負(fù)責(zé)，即從上到下，各級“一把手”都是第一責(zé)任人，實(shí)行下級“一把手”向上級“一把手”交賬的工作責(zé)任制；三級掛鉤，即市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與市級各部門掛鉤，市級各部門領(lǐng)導(dǎo)與所轄各單位掛鉤，城區(qū)與各社區(qū)掛鉤；五定到位，即定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考評、定獎(jiǎng)懲）工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“五個(gè)一”，進(jìn)一步強(qiáng)化了對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)定了一個(gè)決心。在年初召開的市委八屆二次全體（擴(kuò)大）會議上，市委將文明城市創(chuàng)建工作確定為今年要打好的“五場硬仗”之一，周密部署，進(jìn)一步堅(jiān)定了全市人民全力以赴創(chuàng)建全國文明城市的信心和決心。二是定好了一個(gè)“盤子”。在深入調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、多方聽取意見建議、借鑒全國文明城市創(chuàng)建實(shí)踐和經(jīng)營理念的基礎(chǔ)上，市委、市政府制定并下發(fā)了《2002年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》�！斗桨浮芬詣�(chuàng)新的原則和可操作性的原則，全面提出了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)、任務(wù)，使創(chuàng)建工作有章可循，整體推進(jìn)。三是建立了一個(gè)機(jī)制，即一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里成立了“創(chuàng)建全國文明城市指揮部”，市委書記呂日周同志擔(dān)任總指揮，指揮部下設(shè)的優(yōu)美環(huán)境組、優(yōu)良秩序組、優(yōu)質(zhì)服務(wù)組、優(yōu)秀文化組、文明創(chuàng)建組和指揮部辦公室，全部由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及單位一把手負(fù)責(zé)。市委明確規(guī)定，市區(qū)各單位，大到市直機(jī)關(guān)，小到沿街門店，在創(chuàng)建工作中必須一把手負(fù)總責(zé)，一把手抓到底。四是強(qiáng)化了一支隊(duì)伍。從創(chuàng)建工作的實(shí)際出發(fā)，市委調(diào)整充實(shí)了市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員，為市文明辦增加了5個(gè)事業(yè)編制，并從宣傳、文化、城建等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,充實(shí)到指揮部辦公室,負(fù)責(zé)搞好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作，建立了一個(gè)高效權(quán)威、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、指揮有力的工作班子。五是奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，即堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。3月22日，市委召開了包括駐市單位所有一把手2000多人參加的創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會，并通過現(xiàn)場直播，號召全市人民迅速行動(dòng)起來，以家庭為細(xì)胞，以單位為基本單元，積極投身文明城市創(chuàng)建。3月28日，市里召開了由萬余名駐市部隊(duì)官兵、青少年學(xué)生參加的創(chuàng)建全國文明城市誓師動(dòng)員大會，號召部隊(duì)官兵和青少年學(xué)生從我做起，從小做起，從今天做起，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起，在文明城市創(chuàng)建中貢獻(xiàn)力量。兩次動(dòng)員大會的召開，極大地調(diào)動(dòng)了廣大市民參建的主體意識，全市范圍內(nèi)迅速掀起了轟轟烈烈的群眾性創(chuàng)建高潮。
創(chuàng)建文明城市，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。今年以來，市委把創(chuàng)建文明城市的感召點(diǎn)定在領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則上，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不圖虛名，務(wù)實(shí)求真，腳踏實(shí)地地爭做創(chuàng)建楷模。無論是召開市委擴(kuò)大會、常委會，還是黨政聯(lián)席會、民主生活會，市四套班子總要把創(chuàng)建全國文明城市工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，始終堅(jiān)持做到了長計(jì)劃、短安排，定期議、堅(jiān)持抓。今年以來，針對文明城市創(chuàng)建工作中存在的問題，市委、市政府已先后20多次召開專題會議和現(xiàn)場辦公會議予以解決；市人大、市政協(xié)先后8次組織人大代表、政協(xié)委員實(shí)地視察，有效推動(dòng)了創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在創(chuàng)建工作中，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是帶頭實(shí)踐者。作為全市創(chuàng)建工作的“第一責(zé)任人”，市委書記呂日周同志對創(chuàng)建工作高度重視，走到哪里，就把創(chuàng)建工作抓到哪里，就把不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)的干部處理到哪里。大到規(guī)劃制定、方案落實(shí)，小到花草種植、“五化”志愿服務(wù)，他都積極帶頭、主動(dòng)參與。今年以來，他先后針對文明城市創(chuàng)建工作作出重要批示50多次，召集創(chuàng)建“山水園林文化型大城市”專題報(bào)告會并親自主講5次，提出構(gòu)建市民道德評估體系、實(shí)施招幌文化等創(chuàng)新舉措10余條。市委副書記、市長張兵生在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對文明城市創(chuàng)建毫不放松，多次深入污水處理廠、三河一渠、辛安泉引水二期工程等在建工地現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決土地征用、銀行貸款、垃圾入場等問題。市委分管副書記盧曉中，市委常委、宣傳部長史耀清，市政府分管副市長秦來英、馬和平始終把創(chuàng)建工作喊在口上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，出主意，想辦法，親自解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭創(chuàng)建，帶動(dòng)了文明城市創(chuàng)建工作由過去只是黨委或宣傳部門、文明辦單向抓，向黨委領(lǐng)導(dǎo)下幾套班子合力抓和全社會一齊抓的明顯轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)還針對存在問題，撰寫理論文章，提出解決辦法，指導(dǎo)創(chuàng)建實(shí)踐。市委書記呂日周的《長治市要發(fā)展招幌文化》、市長張兵生的《瞄準(zhǔn)建設(shè)一流生態(tài)大市目標(biāo)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)》、市委副書記盧曉中的《實(shí)踐“三個(gè)代表”，力創(chuàng)文明城市》等文章，都對創(chuàng)建工作起到了很好的指導(dǎo)作用。市領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，很快轉(zhuǎn)化為各級各部門的自覺行動(dòng)。市直十四個(gè)部門在市區(qū)14條主要街道開展了“系統(tǒng)包街，一街一品”創(chuàng)建活動(dòng)。作為全市精神文明建設(shè)分管部門的市委宣傳部主動(dòng)承擔(dān)了太行東西街“文明樣板一條街”創(chuàng)建任務(wù)。市直及城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)干部深入所包街道、路段、社區(qū)撿拾垃圾，整治環(huán)境，為城市美容。目前，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通市民，全市上下已經(jīng)形成了“一級做給一級看，一級帶著一級干”的濃厚創(chuàng)建氛圍。
創(chuàng)建文明城市，既要開展多種形式的活動(dòng)，更要加大投入力度。近年來，市委、市政府把創(chuàng)建全國文明城市的突破點(diǎn)定在加大投入上，積極發(fā)揮財(cái)政主渠道作用，不斷加大財(cái)政投入，2001年在文明城市創(chuàng)建方面投入資金6.18億元，比上年增長21.53%；2002年安排資金6.9億元，比上年增長13.93%，目前已投入近3億元。利用這些資金，新建或啟動(dòng)了市客運(yùn)中心、辛安泉二期引水工程、市污水處理廠、開元廣場、紫金廣場、民族廣場、電桿廠綠地及解放西路、英雄南路拓寬改造等50多項(xiàng)重點(diǎn)工程。同時(shí)撥付市文明辦專項(xiàng)資金100
0萬元，用于配套設(shè)施建設(shè)，目前已全部到位。與此同時(shí)，我市還積極遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過拍賣國有土地使用權(quán)、動(dòng)遷換建等措施，形成了“誰投資，誰受益”、“誰到位，誰建設(shè)”的多渠道融資投入機(jī)制，利用單位、個(gè)人及外商投資，新建了博源超市、融豐超市、縣前巷小區(qū)、長醫(yī)附屬和濟(jì)醫(yī)院門診大廳、全民健身路徑等生活、服務(wù)設(shè)施和一批富有現(xiàn)代氣息的草坪、綠地、花壇、雕塑等人文景觀，極大地完善了城市功能，提升了城市品位。
二、加快改造，突出主題，保證創(chuàng)建工作收到實(shí)效
今年以來，圍繞創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大城市建設(shè)步伐，先后分四批拆墻透綠、拆違造綠、拆臨建綠，共拆除違章和臨時(shí)建筑120余萬平方米，拆墻7000余米，大門100多座。3月份以來，動(dòng)員廣大市民義務(wù)植樹133萬余株，新開工景點(diǎn)65個(gè)，綠化面積達(dá)30萬平方米。我們實(shí)行了“部門包街，一街一品”的方法，按照創(chuàng)建全國文明城市方案的要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，將市區(qū)的十四條主要街道，全部承包給市直十四個(gè)主要系統(tǒng)，要求各系統(tǒng)結(jié)合各自的實(shí)際，加大力度，全面承包，在各自所包街道上，按照市建設(shè)局規(guī)劃，突出一個(gè)主題，創(chuàng)建一個(gè)特色，實(shí)現(xiàn)主題鮮明，一街一品，格調(diào)高雅的創(chuàng)建目標(biāo)。我們加快了市政工程建設(shè)步伐，投資300萬元的太行橋工程，現(xiàn)在已完成工程的90%。英雄南路二期改造工程目前已完成420余米，達(dá)到全部工程的60%。“三河一渠”改造步伐加快，黑水河改造總投資400余萬元，目前完成240米，達(dá)到工程量的1/2。石子河市區(qū)段建設(shè)順利，7月1日前可實(shí)現(xiàn)清水回流。老頂山森林公園建設(shè)，加大了投資力度，形成了以百草堂為中心，旅游娛樂設(shè)施比較完善的游覽區(qū)。水上公園建設(shè)，目前已開挖湖面600余畝，8月底各種娛樂設(shè)施可基本建成。水上公園全部竣工后，可以乘船直達(dá)漳澤湖。辛安泉水二期改擴(kuò)建工程，總投資1.34億元，目前已完成投資7000余萬元，建成后日供水量8.64萬立方米，主城區(qū)內(nèi)全部居民可以用上辛安泉水。我們科學(xué)規(guī)劃調(diào)節(jié)交通流量，新的客運(yùn)中心和城郊三個(gè)衛(wèi)星停車場已經(jīng)投入使用，除公交車外，其它客運(yùn)大巴、中巴分別歸入市區(qū)邊緣停車場，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)客運(yùn)以公交車和“的士”為主體，規(guī)范運(yùn)行的交通格局。
與此同時(shí)，我們加大了環(huán)境保護(hù)力度，總投資1.5億元的污水處理廠，目前已累計(jì)完成投資9千多萬元，年底可全部竣工，建成后處理能力可達(dá)10萬余噸，市區(qū)污水處理率可達(dá)100%。按照市委、市政府的要求，我們開展了創(chuàng)建清潔通道工程，對309、207、208三條國道兩側(cè)的54家土小企業(yè)進(jìn)行治理，徹底拆除煙囪54座，受到了省有關(guān)部門的稱贊。我們在主城區(qū)范圍內(nèi)開展了“凈空行動(dòng)”，對主城區(qū)鍋爐、餐飲業(yè)、油煙和大灶燃料污染進(jìn)行了集中治理，力爭達(dá)到國家文明城市大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我市已經(jīng)初步形成了以東山西水兩公園和外環(huán)路為標(biāo)志的城市外環(huán)生態(tài)圈、以內(nèi)部環(huán)狀水系為特色的城市中環(huán)生態(tài)圈、以上黨門為軸心的歷史文化景點(diǎn)所形成的翡翠環(huán)城市內(nèi)核生態(tài)圈的“三環(huán)三態(tài)”城市結(jié)構(gòu)，“山水園林文化特色”已經(jīng)凸現(xiàn)。
三、加大力度，整合資源，保證創(chuàng)建工作順利開展
今年以來，圍繞創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，我們配套出臺了《關(guān)于創(chuàng)建全省最安全城市的實(shí)施意見》， 以劃分區(qū)段、領(lǐng)導(dǎo)包建、落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，組建了治安巡邏隊(duì)，建立了諸警種巡邏防控聯(lián)勤機(jī)制，一警多用，一警多能，形成了交警管線、巡警管面、派出所（治安巡邏隊(duì)）管片、保安管點(diǎn)、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院、武警協(xié)助維護(hù)治安的立體防控體系。成立了30人的治安騎警大隊(duì)，布控在市區(qū)主要街道，與交警配合，發(fā)揮及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、快捷處理問題的優(yōu)勢。今年5月1日正式組建了一支360人的治安巡邏隊(duì)，分配到市區(qū) 12個(gè)派出所，由派出所統(tǒng)一管理，在各單位居民小區(qū)、零散居民區(qū)和背街小巷進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏。成立了5個(gè)流動(dòng)派出所，購置了5輛依維柯車，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的民警，在市區(qū)主要街道實(shí)行24小時(shí)巡邏和現(xiàn)場辦公，就近受理群眾的報(bào)警和控告，解決市民生活中的困難，處理突發(fā)事件和一般群體性事件。110、122、120、119和新聞單位五部門建立了快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)體系。成立了長治市安防服務(wù)中心，形成集報(bào)警、出警、安裝維護(hù)、用戶信息管理為一體的綜合防范體系，同時(shí)建立了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)了市區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)控工作，重點(diǎn)對金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車輛、出租汽車、高檔汽車等特種車輛實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)責(zé)任制，以市區(qū)的12個(gè)派出所管轄區(qū)為基礎(chǔ)，劃分為12 個(gè)治安責(zé)任 區(qū)，由市公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)各包一個(gè)責(zé)任 區(qū)，實(shí)行一個(gè)責(zé)任擔(dān)到底，確保防范工作落實(shí)到位。在市區(qū)開展了“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，至3月底，全市共抽調(diào)3361名干警、6574名干部，進(jìn)駐3504個(gè)行政村、1072個(gè)小區(qū)、48所學(xué)校、64個(gè)企業(yè)。由于措施得當(dāng)，落實(shí)到位，今年與去年同期相比治安案件下降了10%，信訪案件總量下降了56 %，沒有進(jìn)省赴京的上訪案件。基層基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全市共組建群防群治隊(duì)伍1850個(gè)，化解各類矛盾糾紛797件，解決上訪案件427件，安置幫教“兩放”人員97人，為群眾辦實(shí)事3750余件。
我們繼續(xù)把“嚴(yán)打”整治斗爭作為綜合治理的一項(xiàng)主要工程來抓，開展了“冬季嚴(yán)打”整治行動(dòng)和“兩打一整治”（打擊惡勢力、打擊盜竊犯罪、整治治安亂點(diǎn)）行動(dòng)。兩次行動(dòng)中，共破獲各類刑事案件258起，檢察機(jī)關(guān)快批捕快起訴，共批捕223件369人，其中嚴(yán)打三類案件85件114人。兩級法院快審快判，共審結(jié)一審刑事案件158件302人，判處5 年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的53人。
配合“嚴(yán)打”斗爭，全市采取集中整治、派工作組聯(lián)合整治、掛牌督辦限期整治等有效措施，進(jìn)一步加大了重點(diǎn)治亂的力度。今年，全市共排查出治安亂點(diǎn)94個(gè)，市綜治委掛牌督辦49 個(gè)。全市公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力1200余人次，出動(dòng)車輛700余輛次，查處違法犯罪嫌疑人233名，查破涉爆案件15起，收繳了一批炸藥、雷管、導(dǎo)火索。壺關(guān)縣在偵破的一起涉槍案中，收繳獵槍、小口徑步槍、汽槍等31支，子彈7725發(fā)。
四、加大督查，強(qiáng)化責(zé)任，保證創(chuàng)建工作形成熱潮
為了保證文明城市創(chuàng)建工作的順利開展，我市積極發(fā)揮黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等“五大監(jiān)督”的作用，促進(jìn)了各種頑癥的徹底解決和各種問題的落實(shí)。
一是就創(chuàng)建活動(dòng)廣泛召開“對話會”。城建、宣傳以及各職能單位相繼深入基層、公眾場所面對面地和群眾對話，對在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問題及時(shí)和市民溝通，對重大政策和疑點(diǎn)難點(diǎn)問題征集有效的解決辦法；二是組織文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍。在全市招聘了300名離退休干部、下崗職工、待業(yè)青年組成文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍，活躍在大街小巷，宣傳創(chuàng)建意義，糾正不文明行為。同時(shí)還分別組建了機(jī)關(guān)干部、工人、學(xué)生、駐市部隊(duì)“五化”志愿者服務(wù)隊(duì)，利用節(jié)假日和業(yè)余、課余時(shí)間，走上街頭撿拾垃圾，協(xié)助維護(hù)公共秩序，實(shí)行全方位的現(xiàn)場監(jiān)督；三是公示任務(wù)和責(zé)任。對創(chuàng)建任務(wù)完成落實(shí)情況，特別是對“五化”（綠化、美化、凈化、白化、亮化）任務(wù)的落實(shí)進(jìn)展情況在媒體上不間斷公示
，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力，促進(jìn)各責(zé)任單位高效、務(wù)實(shí)開展創(chuàng)建工作；四是跟蹤監(jiān)督。充分利用新聞媒體的作用，采取“一事一報(bào)、一報(bào)一追、一追一果”的辦法，做到發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)道真相，有回音，有結(jié)果，直到問題徹底解決；五是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。每月由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭召開一次“五大監(jiān)督”聯(lián)席會議，通報(bào)情況，對發(fā)現(xiàn)的各種問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一甄別，認(rèn)真處理；六是民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督發(fā)揮自身優(yōu)勢，有重點(diǎn)地對創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了解、視察、調(diào)查，提出建議、意見和批評；七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督�！堕L治日報(bào)》和《上黨晚報(bào)》在原有的《嘹望哨》、《回音壁》、《啄木鳥》欄目基礎(chǔ)上，又增開了“爭當(dāng)文明長治人，爭創(chuàng)全國文明城”欄目；長治電視臺和長治有線臺開設(shè)了《社會大視點(diǎn)》、《記者聚焦》、《跟蹤回訪》、《社會周刊》、《記者發(fā)現(xiàn)》；廣播電臺則開辟了《社會掃描》、《熱點(diǎn)關(guān)注》、《記者觀察》等欄目。到目前為止，這些專欄已播發(fā)批評報(bào)道近2000篇，對創(chuàng)建中存在的各種問題進(jìn)行了曝光和批評，社會反響強(qiáng)烈。八是群眾監(jiān)督。市內(nèi)14條主要大街創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)確定后，城建部門及時(shí)制作介紹版面，組織文字和圖片等相關(guān)資料沿街陳列，廣泛聽取群眾合理化建議近萬條，在實(shí)施中科學(xué)采納，做到了建設(shè)一處，成功一處。
“五步曲”中抓落實(shí)，不折不扣追責(zé)任，通過創(chuàng)建工作考察干部，是我市在文明城市創(chuàng)建工作中加強(qiáng)監(jiān)督的一個(gè)重要手段。今年以來，市委、市政府大力實(shí)施尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任的“五步曲”工作法，積極發(fā)揮“黃旗效應(yīng)”，有效解決了涉及部門對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。針對太行公園拆墻透綠進(jìn)展緩慢、城區(qū)政府環(huán)境整治力度小、城郊結(jié)合部存在臟亂差死角、飲食行業(yè)食品衛(wèi)生不合格、少數(shù)條管單位不積極承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)等問題，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自為太行公園、香江大酒店、云桂大酒店、長鋼鐵運(yùn)部等單位掛黃旗，并責(zé)令限期整改。政府分管衛(wèi)生工作的副市長也因解決衛(wèi)生不力被掛黃旗。全市先后有 300余名干部因創(chuàng)建不力受到“撤、免、停、調(diào)、罰”等處罰，有效解決了涉及部門對創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力的問題。目前，我市已基本形成縱向到底，橫向到邊，一般問題全程監(jiān)督，重點(diǎn)問題重點(diǎn)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系，形成人人參與創(chuàng)建，個(gè)個(gè)爭先創(chuàng)優(yōu)的濃烈創(chuàng)建氛圍。
五、加強(qiáng)教育，拓寬領(lǐng)域，努力提高市民素質(zhì)
堅(jiān)持以人為本的原則，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把提高市民素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建全國文明城市的整個(gè)進(jìn)程之中，是我市今年以來加快文明城市創(chuàng)建的重中之重。
為了搞好市民素質(zhì)教育，使市民素質(zhì)與文明城市的創(chuàng)建工作相適應(yīng)，我們積極發(fā)揮了五個(gè)方面的作用：
一是發(fā)揮教育的主導(dǎo)作用。我們創(chuàng)辦了“文明市民學(xué)�！保鲉挝�、社區(qū)、學(xué)校創(chuàng)辦了“文明市民分�！�，市民學(xué)校在市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基本內(nèi)容和要求，對市民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。目前已有10多萬人次系統(tǒng)接受了教育培訓(xùn)。我們編印了《長治市文明市民讀本》、《長治市公民道德教育讀本》，基本達(dá)到人手一冊。與此同時(shí)，長治日報(bào)、長治人民廣播電臺、長治電視臺開辦了精神文明建設(shè)專欄或?qū)ｎ}講座，為文明素質(zhì)教育創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
二是發(fā)揮載體的推動(dòng)作用。我們精心設(shè)計(jì)了一系列活動(dòng)載體，既符合城市實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，滿足了群眾意愿，又具有較強(qiáng)的操作性和影響力。比如我們在八一廣場樹起了文明市民誓詞碑，很快就成為我市開展文明教育的一個(gè)重要場所，成千上萬的市民在這里接受了文明教育。
為了推動(dòng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，我們開展了學(xué)習(xí)《綱要》百題知識競賽活動(dòng)，共收到答題10萬余份，并舉辦了學(xué)習(xí)《綱要》知識電視大賽。4月份在全省“社會主義思想道德建設(shè)歌詠比賽和知識競賽”中，我市代表隊(duì)榮獲歌詠比賽一等獎(jiǎng)、知識競賽二等獎(jiǎng)。
4月25日，我市又在各級各部門各單位和街道居委會鋪開了建立市民道德信義卡工作。我們建立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，并將這項(xiàng)工作作為各部門各單位精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，每季度考評一次。長治日報(bào)開設(shè)了《市民道德評議欄》專欄，為這項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
我們還在全市范圍內(nèi)普遍開展了“先進(jìn)文化大院活動(dòng)”、“星期天街頭文化活動(dòng)”、“廣場文化活動(dòng)”等豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，各部門各單位密切配合，主動(dòng)參與，各項(xiàng)文藝、體育活動(dòng)安排得井然有序，活動(dòng)內(nèi)容積極健康，使群眾文化活動(dòng)既有聲有色，又扎扎實(shí)實(shí)，繁榮了城市文化，陶冶了市民情操。
三是發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。我們將典型教育與普遍教育有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持開展了“新風(fēng)新事”評選活動(dòng)，每日有登記，每季度一評比，年底評選出“十佳文明市民”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年一季度，我們評選出的10件新風(fēng)新事，突出代表了我市精神文明建設(shè)的成果，具有很強(qiáng)的典型示范作用。我們還廣泛開展了爭創(chuàng)“五星級”文明家庭、文明單位活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更高，內(nèi)容更豐富，級次區(qū)分明顯，改變了以往評選中單一級次的弊端，激發(fā)了廣大單位和家庭的創(chuàng)建熱情。截止目前，已有100家單位達(dá)到了“五星級”文明單位標(biāo)準(zhǔn)，1000個(gè)家庭達(dá)到了“五星級”文明家庭標(biāo)準(zhǔn)。這些“五星級”單位、家庭發(fā)揮了示范效應(yīng)，帶動(dòng)了更多的單位和家庭投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。
去年以來，我們在組織實(shí)施“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)中，確定了“讓創(chuàng)造文明的人享受文明”這一主題，在全市范圍內(nèi)遴選出300多名為長治的建設(shè)和發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，讓全市300多家文明單位與其結(jié)成對子，經(jīng)常走訪慰問，幫助他們解決生活中的一些具體困難，讓先進(jìn)典型享受到了社會的尊敬與關(guān)愛。
通過發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、關(guān)愛典型，弘揚(yáng)了社會正氣，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，使先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用得到了有效的發(fā)揮，在全市形成了“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、爭當(dāng)文明市民”的良好風(fēng)尚。
四是發(fā)揮市民的主體作用。今年以來，在我們的積極倡導(dǎo)下，廣大市民的文明城市創(chuàng)建主體作用得到了極大的發(fā)揮：由機(jī)關(guān)干部、少先隊(duì)員、共青團(tuán)員、駐市官兵、婦女、工人組成的“五化”志愿服務(wù)隊(duì)，每天輪流活動(dòng)在市區(qū)的大街小巷撿垃圾、擦污垢。由300多位離退休干部、下崗職工、待業(yè)青年組成的文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍恪盡職守，認(rèn)真查處不文明行為。團(tuán)市委、市少工委于年初發(fā)起了主題為“保護(hù)環(huán)境、建設(shè)長治、從我做起”萬名青少年文明城市監(jiān)督員志愿隊(duì)伍活動(dòng)，目前已設(shè)立了14個(gè)監(jiān)督崗。我市設(shè)立“150”（要文明）捐款專用賬號以來，全體市民踴躍捐款，目前已近200萬元。
五是發(fā)揮懲戒的警示作用。我市組建了“不文明行為登錄中心”，今年以來已登錄不文明的人和事1000余例。4月11日，市“五大監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)，針對長治鋼鐵（集團(tuán)）公司鐵運(yùn)部家屬區(qū)門前堆放垃圾長期無人清理，在給他們掛“衛(wèi)生邋遢黃旗”時(shí)，該單位主任助理郭印則尋找種種理由推卸責(zé)任，拒不接受黃旗，市委、市政府決定將4月11日定為“長治不衛(wèi)生知羞日”，號召全市人民看清其錯(cuò)誤，認(rèn)識其危害，知羞而警醒，知恥而后勇。自1
月16日為長子縣丹朱鎮(zhèn)同福村掛首面“衛(wèi)生邋遢黃旗”以來，目前已給900多家不衛(wèi)生單位掛了黃旗。黃旗是鏡子，是鞭策。一個(gè)以黃旗教育為特色的“黃旗效應(yīng)”正在全市形成，市民的環(huán)境意識明顯增強(qiáng)。
六、強(qiáng)化特色，引深內(nèi)涵，著力提升城市文化品位
文化是城市的靈魂。我們千方百計(jì)挖掘上黨歷史文化、紅色文化和地方特色文化，著力營造文化氛圍，提高城市文化品位。我們出臺了《關(guān)于在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施招幌文化的辦法》，對市區(qū)主要大街各商業(yè)鋪面的招幌風(fēng)格和特點(diǎn)作了具體要求，長治電視臺還以專題片的形式，連續(xù)報(bào)道了長治聯(lián)通公司等實(shí)施招幌文化的先進(jìn)典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。今年以來，請名人、書法家寫牌匾搞招幌已成時(shí)尚。色彩文化如雨后春筍勃勃興起，市區(qū)所有建筑物都以乳白色為底色進(jìn)行了全面的掛色，整個(gè)城市融為一體。出臺了石頭文化實(shí)施方案，各部門、機(jī)關(guān)、單位興起了轟轟烈烈的石頭文化、雕刻文化活動(dòng)，5月中旬，我們組織民主黨派人士專門對市區(qū)70塊有代表性的文化石頭，進(jìn)行了品位評議，并通過媒體進(jìn)行公開報(bào)道，有力促進(jìn)了石頭文化的健康發(fā)展。實(shí)施了名人文化，在老頂山森林公園炎帝像下面開始興建長治名人文化廣場，正在把長治有史以來的名人全部再現(xiàn)出來。與此同時(shí)，在市英雄路的南頭，已著手塑一批以一至九屆全國人大代表申紀(jì)蘭、全國第一枚“白求恩獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者趙雪芳等為代表的有重要意義的人物塑像，使其成為可仿可效的弘揚(yáng)太行精神的“模特隊(duì)”。開展了“一街一品”的特色文化活動(dòng)，市區(qū)十四條主要街道由市直十四個(gè)系統(tǒng)包建，市直宣傳系統(tǒng)包建的太行街“文明樣板一條街”，以石刻、雕刻、植物造型等各種藝術(shù)形式，把后羿射日、女媧補(bǔ)天等歷史傳說和神農(nóng)氏等歷史人物再現(xiàn)出來，成為展示長治歷史文化的平臺。衛(wèi)生系統(tǒng)包建了“文明健康一條街”、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)包建了“民俗文化一條街”、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)包建了“商業(yè)文化一條街”……市區(qū)范圍內(nèi)14條主要街道，主題突出，風(fēng)格多樣，特色鮮明，形成了異彩紛呈、和諧統(tǒng)一的大文化格調(diào)。此外，針對全市信教群眾多（約10萬人，占山西省的六分之一）、少數(shù)民族多（約3萬人，占山西省的四分之一）的特點(diǎn)，以民族建筑、民族招幌、民族雕塑、民族風(fēng)格為特色，積極開展多民族共創(chuàng)共建活動(dòng)，把西大街建成具有濃郁民族文化特色的民族團(tuán)結(jié)示范街。廣泛開展了機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)，從4月1日起，除節(jié)假日外，市委機(jī)關(guān)大院每天下午下班后都開展內(nèi)容健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。在市委機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)的帶動(dòng)下，全市各級各部門機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)、農(nóng)村文化大院活動(dòng)已蓬蓬勃勃開展起來。
總之，今年以來，我市創(chuàng)建全國文明城市工作，力度大，措施硬，成效顯著，受到各級有關(guān)部門的好評。但是，和全國文明先進(jìn)城市相比，也還有不少差距，我們真誠地希望省考察組給我們留下寶貴的意見，對我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。我們堅(jiān)信，有省委宣傳部和省文明辦的有力支持和指導(dǎo)，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，我市今年進(jìn)入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市行列的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
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