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創(chuàng)建現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)情況匯報
創(chuàng)建現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)情況匯報
***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積70.1平方公里，耕地5.4萬畝，全鎮(zhèn)轄24個行政村，轄區(qū)內(nèi)中央、市、區(qū)屬單位70余家，總?cè)丝?.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.4萬人。1994年被北京市政府確定為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，1995年被確定為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點之一。改革開放以來，特別是近幾年，全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)取得了顯著成績，先后被評為"六好黨委"先進標(biāo)兵單位、"北京市村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)"、"全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)"、"環(huán)境綜合治理示范鎮(zhèn)"、"北京市體育先進鎮(zhèn)"等榮譽稱號。
多年來，我鎮(zhèn)堅持把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動當(dāng)作一項長期的中心工作來落實，把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成效，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子是否全心全意為人民服務(wù)、是否具有號召力和戰(zhàn)斗力、是否有政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了全面落實和完成各項創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建機構(gòu)，劃撥專項資金，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，真抓實干，采取一系列有力措施，全面推進社會經(jīng)濟各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)。我們的主要做法和體會是：
一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
發(fā)展才是硬道理。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，努力增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)建文明鎮(zhèn)才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強有力的支撐。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終把經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作重中之重，每年都專門召開經(jīng)濟研討會，集思廣益，共商對策，想方設(shè)法確保經(jīng)濟增長。
一是狠抓投資環(huán)境的改善。首先是加大綠化美化水平投入，在歷年工作的基礎(chǔ)上，去年我們又投資2200萬元，重點抓了***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、***世紀(jì)廣場、主要公路沿線、農(nóng)田林網(wǎng)等六項綠化工程，使全鎮(zhèn)新增綠化面積1200畝。今年我鎮(zhèn)又確定了"一區(qū)三線四重點"綠化工程，總投資達2000多萬元。其中，世紀(jì)廣場綠化美化工程被市農(nóng)委評為新世紀(jì)精品工程。目前全鎮(zhèn)綠化覆蓋率已達45%。其次是完善道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自94年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)及各開發(fā)單位已經(jīng)先后投資4.6億元，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施建設(shè)。去年，我們投資5500萬元建設(shè)了供暖中心、電力開閉站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和***新中學(xué)、***農(nóng)貿(mào)市場等社會公用服務(wù)設(shè)施。再次是進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決實際問題。幾年來，我鎮(zhèn)通過采取以商引商、以情引商等多種形式，共引進各類項目117個，吸引資金30多億元，而且越來越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，引進資金的規(guī)模水平明顯提高。
二是狠抓***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。根據(jù)市政府為***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園確定的"科技示范、旅游觀光"的主體功能定位和"環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放"的總體要求，園區(qū)在擴展生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將努力把其建成首都農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示窗口；現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器；國內(nèi)外有較高知名和影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心，及國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、信息、品種的博覽園。為早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，園區(qū)在全力抓好道路聯(lián)網(wǎng)、拆墻透綠、水環(huán)境治理以及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)的同時，通過加大招商引資力度，不僅使老企業(yè)增強了發(fā)展后勁，而且引進了一批充滿活力和生機的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或項目，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的基本雛形。目前園區(qū)入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)有北京市匯瀛水產(chǎn)良種開發(fā)中心、北京市農(nóng)業(yè)局特菜基地、北京市園林局苗圃、北京國際高科技農(nóng)業(yè)藍田園、北京精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北方國家級林木種苗種植基地等24家，總投資已達21億元。
在***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動下，不僅全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，基本實現(xiàn)了市政府確定的調(diào)整目標(biāo)，而且還極大地促進了家庭種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
三是狠抓工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院建設(shè)。為大力引進和發(fā)展以高新技術(shù)為特點的大型企業(yè)，我鎮(zhèn)進一步加快工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院的建設(shè)，逐步完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過創(chuàng)四優(yōu)即優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀隊伍，加快招商引資。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們確定了四個重點：關(guān)閉污染企業(yè)；加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，對所有鎮(zhèn)辦企業(yè)進行重組轉(zhuǎn)制；加大工業(yè)大院建設(shè)力度，對分散企業(yè)實行集中經(jīng)營，杜絕"村村點火、戶戶冒煙"現(xiàn)象；積極引進科技含量高、投資規(guī)模大的企業(yè)。通過采取以上措施，近年來，已有香港康堡實業(yè)有限公司、北京華麗新型建材公司、北京利爾西苑耐火材料公司等幾十家高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶我鎮(zhèn)。2000年，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.6億元，比上年增長21.5％。
四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)按照"優(yōu)化環(huán)境、加強引導(dǎo)、放手發(fā)展"的方針，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持個體私營經(jīng)濟，使房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展起來。特別是通過舉辦"溫泉節(jié)"、"桃花浴節(jié)"、"龍脈觀光游"等系列活動，大大促進了***鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，已有九華山莊國際保健俱樂部、龍脈溫泉療養(yǎng)院、銀貝水上娛樂大世界、順天通房地產(chǎn)等多家旅游、度假、康復(fù)、療養(yǎng)項目落戶我鎮(zhèn)。通過對舊村重新進行規(guī)劃改造，不但令鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，而且將有力地帶動房地產(chǎn)的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)已有5個村已簽協(xié)議，其中3個村的舊村改造即將動工。
通過以上一系列措施，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速健康發(fā)展。近幾年來，我鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村經(jīng)濟總收入和財政收入都保持了兩位數(shù)的增長速度。2000年,全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3.26億元,比1995年增長217%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)6.06億元,比1995年增長54%;人均純收入實現(xiàn)8667.5元,比1995年增長190%;上繳稅金實現(xiàn)1777萬元,比1995年增長318%。
二、堅持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新格局
在實踐中，我們深深地體會到，規(guī)劃是生產(chǎn)力，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好。近幾年，我鎮(zhèn)堅持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好重點區(qū)域和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，勾畫了一個現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。許多中央、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察我鎮(zhèn)后，均對我鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)特別是依法抓好規(guī)劃建設(shè)方面的成績給予了高度評價。
我鎮(zhèn)具有地?zé)豳Y源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然環(huán)境優(yōu)美三大獨特的比較優(yōu)勢，具備大力發(fā)展以"旅游、度假、康復(fù)、療養(yǎng)、觀光"為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件。因此，我們確定總的規(guī)劃原則是："依托優(yōu)勢、突出特色，合理布局、節(jié)約用地，遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧"。幾年來，按照這一原則，我們在制定好鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還先后制定了中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃，環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃等，形成了一套完整的規(guī)劃體系。同時，圍繞全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，分別制定了各中心村和村莊的建設(shè)規(guī)劃，逐步完善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。此外，為確保鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的貫徹實施，我們首先通過各種大小會議和輿論工具進行廣泛宣傳，并且還利用過去有些項目不重視規(guī)劃而導(dǎo)致違章建筑被拆除，從而浪費大量資金的教訓(xùn)，對廣大干部進行教育，使大家形成了一種"寧可緩建或不建，不可亂建和錯建，要建就建出一個好樣子來"的共識。鎮(zhèn)政府還制定了《***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)管理細則》，要求各村和各建設(shè)單位嚴(yán)格按總體規(guī)劃辦事，管好
規(guī)劃、管好建設(shè)。
三、堅持以兩個綜合治理為重點，創(chuàng)造優(yōu)美祥和新環(huán)境
兩個綜合治理是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財力，切實加大綜合整治力度，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安定祥和、優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境。
以創(chuàng)建安全文明村為主導(dǎo)，狠抓社會治安綜合治理。我鎮(zhèn)切實加大創(chuàng)建安全文明村的力度，目前全鎮(zhèn)有安全文明村20個，覆蓋率達到了90％以上。經(jīng)過1997年以來的試點，今年又在全鎮(zhèn)全面推行村（居）民住宅"院區(qū)式"管理模式，較好地促進了社會治安的好轉(zhuǎn)和群眾文明素質(zhì)的提高。我鎮(zhèn)還十分重視抓好安全生產(chǎn)、信訪調(diào)解和普法教育等工作，做到"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)"，確保了社會政治局面的高度穩(wěn)定。
以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)為主線，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。優(yōu)美的環(huán)境，不僅是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和精神文明水平的需要，同時也是改善投資環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟必不可少的條件。1998年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府下大決心，決定爭創(chuàng)區(qū)、市乃至國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)干部群眾熱情高漲，積極參與創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)村投入大量資金，興建和完善了各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極開展環(huán)境整治活動，認真落實"三包"管理責(zé)任制，重視抓好環(huán)境的綠化美化。2000年，我鎮(zhèn)被市農(nóng)工委授予"京郊小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)"稱號；今年全鎮(zhèn)24個村全部被評為市級衛(wèi)生村，其中常興莊村被評為市級示范村。
四、堅持以提高人的素質(zhì)為根本，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚
提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)的根本所在。我鎮(zhèn)長期堅持開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，現(xiàn)已有區(qū)級文明村13個，市級文明村1個，文明戶已占總戶數(shù)的93％。與此同時，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，敢于突破難點，創(chuàng)造性地采取了一些新舉措、新形式、新途徑、新方法，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)的"四個創(chuàng)新"。
在理論學(xué)習(xí)上創(chuàng)新。首先加強對全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷培訓(xùn)，我鎮(zhèn)圍繞《首都市民素質(zhì)提高培訓(xùn)工程》在全市率先舉辦鎮(zhèn)、村兩級管理干部素質(zhì)培訓(xùn)班，在廣大黨員干部中開展學(xué)理論、學(xué)先進活動，加強黨員干部對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念、對共產(chǎn)黨的信任、對建設(shè)有中國特色社會主義的信心的"四信"教育，提高了廣大干部群眾的政治覺悟和思想道德水平及工作水平。
在反對FLG上創(chuàng)新。我鎮(zhèn)針對出現(xiàn)的極少數(shù)人練習(xí)"FLG"現(xiàn)象，率先成立了610辦公室，對FLG練習(xí)分子實行"掛鉤跟蹤幫教"和幫助解決勞動就業(yè)等做法，取得了明顯成效，目前FLG練習(xí)者轉(zhuǎn)化率為100%。
在青少年教育上創(chuàng)新。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展教育事業(yè)，在全市首創(chuàng)8月份開展"青少年教育月"活動，各村還通過股份分紅、村規(guī)民約等方式，積極教育引導(dǎo)青少年健康成長，使青少年存在的不良現(xiàn)象基本消滅了。此外，我鎮(zhèn)還于2000年投資2500萬元建起了一所現(xiàn)代化的新中學(xué)，對推動教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。
在思想文化陣地建設(shè)上創(chuàng)新。近幾年，我鎮(zhèn)投入大量資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善了文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括鎮(zhèn)黨校、文明市民學(xué)校、村級黨員活動室、老干部活動室等等。特別是今年上半年投資800多萬元建設(shè)的占地8萬多平方米的***文化廣場，為廣大群眾提供了廣闊的文體活動天地。同時，我鎮(zhèn)堅持開展以秧歌、交誼舞、廣場文化為特色的豐富多彩的群眾性文體活動。文化廣場每晚都舉辦"百人舞會"，吸引了駐地周邊上千人前來觀看，成為昌平區(qū)最具特色的文化景觀之一。四年一屆鎮(zhèn)運會，兩年一屆秧歌比賽，一年一屆籃球賽、足球賽，已成為群眾生活的重要組成部分。
五、堅持以為民辦實事為宗旨，推動各項事業(yè)的新發(fā)展
我們認為，創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村的過程，就是為群眾辦實事、謀利益的過程。我鎮(zhèn)堅持為民辦實事制度，著力解決好與群眾工作生活關(guān)系密切、社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題，全面推動社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。1996年以來，我鎮(zhèn)堅持每年抓好10件左右的為民辦實事項目，至今共投資1.2億元已辦了55件實事，包括道路、水廠、環(huán)境綠化美化、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有建設(shè)新學(xué)校等發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)的項目等。特別是我鎮(zhèn)把實施"共同富裕工程"當(dāng)作為民辦實事的一項重要工作來抓，鎮(zhèn)、村對全鎮(zhèn)3個貧困村和26個特困戶進行全方位的扶持，力爭在兩年內(nèi)使這些自然村年人均純收入達到5000元以上，前年為全鎮(zhèn)2戶住房特困戶蓋了新房，去年又扶持了6戶困難家庭子女上學(xué)。
通過實行為民辦實事制度，不但進一步改善了人民群眾的工作生活環(huán)境和投資環(huán)境，使全鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系，樹立了黨委政府的良好形象。
創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村活動，極大地促進了精神文明建設(shè)，也推動了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，形成了兩個文明建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。我鎮(zhèn)所取得的成就得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，基本上做到了--"班子建設(shè)好、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌好、規(guī)劃建設(shè)好、積極引資好、為民辦事好"。今后，我鎮(zhèn)將再接再厲，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，努力交好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩份答卷，把***建設(shè)成為現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)。
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