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先進(jìn)性教育活動班子總結(jié)分析材料
找準(zhǔn)問題 深入剖析 落實整改
---先進(jìn)性教育活動班子總結(jié)分析材料
*區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求和貢委先教發(fā)［2005］7號文件、區(qū)委組織部貢委組通［2005］5號文件精神, 通過認(rèn)真學(xué)理論，深入開展大討論，召開各種類型的“懇談會”和座談會，全系統(tǒng)測評，個別談心等多形式、多渠道、多層次廣泛征求局內(nèi)外黨員和干部群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)、四鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門、基層干部群眾及服務(wù)對象的意見，局內(nèi)干部征求意見面達(dá)到90%以上，向社會各界發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查等1000份以上，共搜集到各種意見、建議和要求84條（其中農(nóng)林局部門15條、局支部19條、局班子23條、黨員7條、四名局長個人20條），從不同的角度和方面反映了我們班子在工作中存在的問題和不足。對征求的意見和自找的問題，局班子進(jìn)行了梳理、分析和研究，并聯(lián)系全局情況對照檢查，深刻反思，現(xiàn)總結(jié)分析如下：
一、存在的突出問題及其具體表現(xiàn)
(一)依法行政的意識不強(qiáng)，工作的隨意性較大。
具體表現(xiàn)在：一是執(zhí)法體系不完善，依法行政不規(guī)范，過多的強(qiáng)調(diào)客觀。農(nóng)林局雖然是政府組閣部門，也是行政執(zhí)法部門，但多數(shù)干部都是事業(yè)干部，沒有直接的執(zhí)法權(quán)，幾乎都是靠委托執(zhí)法，因此嚴(yán)重存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。二是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)差、素質(zhì)低，在執(zhí)法的程序內(nèi)容上不規(guī)范，隨意性較大。三是執(zhí)法文書不健全，檔案資料不完備，隨時都有可能出現(xiàn)輸官司的情況。
（二）勤政履職，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，信心不足。
具體表現(xiàn)在：一是畏難情緒大，信心不足。面對目前農(nóng)林局存在的問題和困難講客觀條件多，如何真正動腦筋，想辦法，下決心解決不夠。二是激勵機(jī)制不健全，用人機(jī)制不靈活。鐵飯碗、大鍋飯、干多干少、干與不干一個樣的情況嚴(yán)重存在。三是崗位職責(zé)不夠明確，少數(shù)干部真抓實干，多數(shù)干部平平淡淡，個別干部無人管的現(xiàn)象依舊存在，極大的挫傷了部分干部的積極性。
（三）廉潔從政的監(jiān)督、約束機(jī)制不夠。
雖然有制度規(guī)定，但一般停留在會上講的時間多，督促檢查的力度不夠，個別干部在群眾中的反映較差，向基層提過份要求，影響機(jī)關(guān)形象。
（四）嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求的力度不夠，措施不具體。
具體表現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)客觀條件，農(nóng)林局的干部素質(zhì)參差不齊，上下班分散，管理難度大，工作性質(zhì)又多數(shù)是下基層，很難做到整齊化一，更多的強(qiáng)調(diào)自覺，因而少數(shù)干部借機(jī)鉆了空子，不按時上下班，或上班辦私事的情況仍然存在。二是制度執(zhí)行不力，雖然有較全的規(guī)章制度，持之以恒的堅持不夠，時緊時松，監(jiān)督檢查不力，處罰不嚴(yán)，考核獎懲不健全。三是領(lǐng)導(dǎo)外出、開會、辦事的時間多，到辦公室坐班的時間少，給干部職工帶來了一些負(fù)面影響。
（五）求真務(wù)實不夠，為基層干部、群眾辦實事不多。
具體表現(xiàn)在：一是成天忙于事務(wù)，深入基層了解情況，掌握情況不夠充分，習(xí)慣于憑經(jīng)驗、老辦法辦事，工作有時脫離實際，對上級的部署只是聽口令、做動作，照抄照搬照轉(zhuǎn)，傳達(dá)布置多，檢查督促少。二是為基層服務(wù)，辦實事的方法不多，措施不具體，主動性不夠，一般存在有明確要求的才做，沒有硬性要求的做得不夠。三是對群眾反映的問題能解決的才解決，難度大的，想辦法，下決心解決不夠。四是主動與同志們交心談心，溝通思想，激發(fā)全局干部職工的工作熱情不夠，安排使用多，關(guān)心幫助，解決職工的實際問題少，組織的溫暖沒有得到充分體現(xiàn)，特別是職工的基本工作條件得不到改善，福利待遇得不到提高，正常的工作經(jīng)費得不到解決，更談不上解決部分職工家庭的實際困難，極大地挫傷了部份干部職工的工作積極性。
（六）缺乏開拓創(chuàng)新精神，重點工作不突出，效果不明顯。
具體表現(xiàn)在：一是滿足于過得去，做好面上工作，完成規(guī)定任務(wù)就行了，沒有動腦筋、想辦法，面對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，結(jié)合我區(qū)實際，站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)發(fā)展的思路，提出具體可行的措施辦法，缺乏系統(tǒng)深入的研究，未能提出很好的對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀做得不夠。二是習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)的要求，唯上過多，機(jī)械的去執(zhí)行，職能部門的作用發(fā)揮得夠好。因而，近幾年來，全區(qū)的農(nóng)業(yè)重點不突出，特色不明顯，效果不很好。
（七）領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，開展批評與自我批評不夠。
具體表現(xiàn)在：一是班子成員之間交心通氣不足，彼此之間協(xié)調(diào)配合有時不夠緊密，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導(dǎo)致有時在對問題的看法上出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生負(fù)面影響。二是開展批評與自我批評，進(jìn)行積極的思想斗爭的風(fēng)氣不濃，往往是自我批評的多，互相批評的少，談表象的多，查思想根源的少。三是一些新的工作思路和重大決策出臺前深入調(diào)查研究，廣泛征求意見不夠，在一定程度上影響了決策的民主性和科學(xué)性，如人事變動征求意見的面欠廣，部分室站中層干部職數(shù)配備過多。
二、存在問題原因分析
分析我局存在上述問題的成因，除了客觀因素的影響外，一些主觀上的原因影響和制約著我們隊伍和全局各項工作的開展。
(一)面對局里經(jīng)費困難的問題，畏難情緒較大。
過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，忽視主觀的努力和工作方法上的創(chuàng)新，缺乏好的辦法和新的思路，方法簡單，渠道單一，解決問題的信心不足。
(二)在制度建設(shè)和執(zhí)行上求穩(wěn)怕亂，開拓不夠。
領(lǐng)導(dǎo)中還普遍存在著“不思立功，但求無過”的思想，安于現(xiàn)狀，因此，工作積極性和創(chuàng)造性不高，不能大膽的建章立制，尤其是在建立激勵機(jī)制方面改革創(chuàng)新不夠，認(rèn)為農(nóng)林局屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，如果在分配體制上打破現(xiàn)有的“平衡”，會帶來許多不穩(wěn)定因素，相反會把整個局搞亂，怕收不了場，因而沒有從根本上探索切實可行、行之有效的措施，從而導(dǎo)致建立有效的激勵機(jī)制只是停留在口頭上，挫傷了一部分干部的積極性，同時也造就了一些“懶散人”。
(三)宗旨意識不夠強(qiáng)，對堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)的重要性認(rèn)識不夠充分。
農(nóng)業(yè)部門的工作作風(fēng)是關(guān)系到黨和政府在廣大基層群眾中的形象、關(guān)系到黨群干群關(guān)系、關(guān)系到“三農(nóng)”工作能否順利推進(jìn)的重大原則問題，由于主觀改造和理論武裝的不足，我們的干部職工（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）對此認(rèn)識不足，個別干部在各種外界不良因素的影響和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用沖擊下，宗旨意識淡化，價值觀念錯位，忘記了農(nóng)業(yè)部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的神圣職責(zé)，從而導(dǎo)致在實際工作中走過場，搞形式主義，沒有把群眾的利益放在首位，沒有切實解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的突出問題。
(四)正視和解決問題的勇氣不足，缺乏創(chuàng)新精神。
在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中，沒有很好地運(yùn)用黨的理論抓隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，在體制機(jī)制上缺乏開拓創(chuàng)新精神，按照上級的安排部署按部就班的開展工作，因而在實際工作中，不能因地制宜、因時制宜地創(chuàng)新工作方法，缺乏實事求是地正視和解決問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風(fēng)。
(五)領(lǐng)導(dǎo)自身的范模帶頭作用發(fā)揮不夠，批評與自我批評未能充分體現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不同程度地存在工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實的問題，開展積極的批評與自我批評氛圍不濃，因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發(fā)現(xiàn)糾正。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏示范意識，沒有帶頭做好工作，帶頭服務(wù)群眾，在干部群眾中缺乏威信。個別領(lǐng)導(dǎo)成員之間不夠團(tuán)結(jié)，工作有相互推諉的現(xiàn)象，致使產(chǎn)生內(nèi)耗，給隊伍帶來不良影響，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力被削弱了。
(六)抓業(yè)務(wù)工作和抓思想政治工作“兩手抓、兩手硬”的意識不強(qiáng)。
對黨支部和群團(tuán)組織的地位和作用缺乏重視，對其重要性缺乏充分的認(rèn)識，在思想上還存在重業(yè)務(wù)輕政治，重生產(chǎn)發(fā)展輕思想政治教育的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致“一手較硬，一手較軟”。在思想認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，政治工作是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。忙于業(yè)務(wù)工作，對如何開展好群團(tuán)工作，考慮較少，認(rèn)為開展活動需要經(jīng)費，現(xiàn)在工作經(jīng)費又比較緊張，從主觀上就顯得力不從心，沒有從當(dāng)前在經(jīng)費都很困難的情況下深入研究如何結(jié)合我局工作實際，創(chuàng)新活動載體、活動內(nèi)容、活動形式，把群團(tuán)工作抓得有聲有色，從而增強(qiáng)全局干部職工的生機(jī)與活力。
存在的上述突出問題及其原因，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客觀方面原因，又有其存在的主觀方面原因，反映了我們在自身思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力水平上存在的差距。從思想根源上剖析，用“三個代表”重要思想，自覺進(jìn)行世界觀、人生觀改造做得不夠，功夫下得不深，黨性鍛煉要求不嚴(yán)，離牢固樹立理想和宗旨意識的要求還有距離。這些問題如果不認(rèn)真解決，就會影響我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力及形象和威信，影響黨的路線方針政策在“三農(nóng)”工作中的貫徹執(zhí)行，影響農(nóng)業(yè)為貢井區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收重大使命的完成。這次先進(jìn)性教育活動，是我們總結(jié)過去、展望未來、開拓前進(jìn)的良好契機(jī)。
三、今后的努力方向
我局決心就查找到的各方面存在的突出問題，通過努力提高自身思想政治素質(zhì)，深入剖析，邊整邊改，逐項整改，務(wù)必把整改措施落實好，真正做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯加強(qiáng)。在今后工作中，我們將著重從以下幾個方面努力：
(一)規(guī)范管理，拓寬渠道，努力改善職工福利和辦公條件。
一是積極想辦法，建立健全各項制度，規(guī)范各類開支，努力做到增收節(jié)支，探索出解決職工多年來反映的基本福利待遇低及辦公條件差的辦法，逐步加以解決。二是積極爭取上級部門和各級領(lǐng)導(dǎo)支持，多爭取項目，緩解局資金的緊張狀況，為全局干部提供更好的工作條件，增加職工待遇。
(二)以建立多元激勵機(jī)制為重點，加強(qiáng)正規(guī)化、制度化建設(shè)，建立長效機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的積極性。
局班子將針對局里存在的缺乏用人、分配等方面的激勵機(jī)制，采取措施，逐步落實人事、分配制度的重大改革，建立激勵、競爭機(jī)制，“競聘上崗”“一崗一薪，薪隨崗易”等多種形式，增強(qiáng)全局職工的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，鼓勵干部職工積極進(jìn)取，勇于開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發(fā)職工的內(nèi)在活力，使每一個人都從過去的旱澇保收的穩(wěn)定收入變?yōu)槎鄤诙嗟�、少勞少得，收入高低看本人的工作好壞、貢獻(xiàn)大小。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要通過深入細(xì)致的思想政治工作，盡力幫助全局職工解決自身不能解決的實際問題，把群眾的呼聲和合理要求作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到無情調(diào)整、有情操作，無情改革、有情管理，使他們感受到組織的溫暖、黨的關(guān)心和愛護(hù)，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發(fā)生，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求實，從根本上保證改革的順利推進(jìn)。
注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，按照公正、公開、公平的原則，隨時把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年輕有為、德才兼?zhèn)�、積極進(jìn)取的優(yōu)秀人才進(jìn)行推薦或建議到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，或作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，給他們壓擔(dān)子，提要求，創(chuàng)造鍛煉、施展才干的機(jī)會，鼓勵和支持他們發(fā)揮自己的聰明才智，使他們盡快成長起來。在這個過程中，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常通氣，互相交換意見，分析干部的德、能、勤、績，干部的長處和特點，崗位的性質(zhì)，安排使用這些干部是否合適，最后達(dá)成統(tǒng)一意見。
建立健全各項教育管理制度，重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，認(rèn)真整改。完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格全方位的目標(biāo)管理制度，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行各項責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考評考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，發(fā)揮廣大干部的聰明才智和工作積極性。全面推行政務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）認(rèn)真解決在宗旨意識、工作作風(fēng)方面存在的突出問題。
一是針對自身查擺和群眾反映的宗旨觀念淡薄，服務(wù)不到位的問題，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，堅決予以糾正。廣泛開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、黨員志愿服務(wù)隊、黨員“一助一”和“親民為民見行動，真抓實干作先鋒”等活動，努力為群眾排憂解難，全面推行政務(wù)公開制度，方便群眾辦事。二是堅決糾正不實事求是的問題，要求全局干部職工以實事求是作為一切工作的出發(fā)點，牢固樹立求真務(wù)實的精神，及時處理群眾來信來訪，如接到群眾舉報服務(wù)態(tài)度生硬、蠻橫，給群眾生產(chǎn)帶來損失的，一經(jīng)核實，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是要深入實地開展調(diào)查研究，多掌握一些基層的實際問題和要求，認(rèn)真研究貢井農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、深層次問題和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。通過廣泛深入的調(diào)研，掌握大量的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效地決策依據(jù)，加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性。
（四）把開拓進(jìn)取作全局各項工作的中心環(huán)節(jié)。
一是深入開展調(diào)查研究，理清全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路，結(jié)合實際，制定好各類生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展指明方向。二是制定措施，落實好各項惠農(nóng)政策，切實推動各項工作的開展。三是按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，因地制宜、因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作，并確保取得實效。四是不斷探索，健全和完善局的各項管理制度，建立有利于推進(jìn)全局發(fā)展的管理模式。
（五）在班子內(nèi)部有效地貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，提高整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。
建立健全民主生活制度、理論學(xué)習(xí)制度和議事制度等有關(guān)制度，加強(qiáng)班子的組織和作風(fēng)建設(shè)。處理好民主與集中的關(guān)系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發(fā)揮班子的整體效能。堅決按照上級的要求，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，切實加強(qiáng)班子建設(shè)，形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（六）充分發(fā)揮黨支部和群團(tuán)組織的作用，增強(qiáng)全局的生機(jī)與活力。
一是抓好黨建工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、典型、警示教育等多種形式加強(qiáng)對黨員的教育，牢固樹立黨性意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力在實際的工作中認(rèn)認(rèn)真真落實黨的方針政策，勤勤懇懇地為人民服務(wù)，先人后已，實實在在地做好本職工作，勤奮敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、盡心盡力、盡職盡責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。確保支部活動經(jīng)�；�、制度化，創(chuàng)新組織生活的活動載體和內(nèi)容，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二是重視、支持共青團(tuán)、工會的活動，在組織上、經(jīng)費上給予適當(dāng)保障，使群團(tuán)組織的活動正�；谌譅I造一個團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的生動局面，增強(qiáng)全局的向心力與活力。
歡迎區(qū)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委先教督導(dǎo)組對我局的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)分析材料進(jìn)行嚴(yán)格審議，促進(jìn)我們找準(zhǔn)問題和原因，找出工作中的差距，使下一步的整改工作做得更好，使我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動切實地取得實效。
二〇〇五年四月四日
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