赴廣東參觀考察學習體會與思考

　　這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是沖刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是鞏固黨的執(zhí)政基礎，而鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵在于密切黨群干群關系，密切黨群干群關系的關鍵在于最大限度的解放和發(fā)展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續(xù)發(fā)展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發(fā)展、快發(fā)展的意識，對南方發(fā)達地區(qū)有了較為全面的了解，特別廣東人全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啟示和三點思考：

　　一、六點體會：

　　廣東在經濟發(fā)展早期，除了大城市之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也比較快，在八十年代出現(xiàn)了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經濟格局發(fā)生了很大改變，尤其是工業(yè)化、城市化的特征更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發(fā)展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業(yè)化程度非常高，經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創(chuàng)業(yè)精神。主要體現(xiàn)在：

　　1、堅定不移的執(zhí)政觀。各級黨委政府謀發(fā)展，求發(fā)展，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅持執(zhí)政為民，通過發(fā)展凝民心、聚民力，鞏固和加強執(zhí)政基礎，在鞏固中不斷提高執(zhí)政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實干，精干高效，全面發(fā)展，其執(zhí)政理念，執(zhí)政策略，執(zhí)政作風值得我們學習。

　　2、持之以恒的發(fā)展觀。主要表現(xiàn)在他們集中精力、堅定不移、持之以恒的抓發(fā)展，真正把發(fā)展做為第一要務。其次，注重發(fā)揮和再造優(yōu)勢，特別是把比較優(yōu)勢變?yōu)樘厣珒?yōu)勢，從而轉化為競爭優(yōu)勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發(fā)展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。

　　3、協(xié)調發(fā)展的互動觀。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持走城市互動、一體推進、同步發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展道路。堅持城市化與農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化同步考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。確立三個理念：城鄉(xiāng)同步規(guī)劃的理念、城鄉(xiāng)工業(yè)化同步推進的理念、城鄉(xiāng)基礎設施同步改造的理念；二是三次產業(yè)結構調整，即大力發(fā)展三產，做大做強二產，優(yōu)化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業(yè)比例為3.1:54.2:42.7。發(fā)達的工業(yè)經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業(yè)。實施知名品牌、知名產品、知名企業(yè)、知名產業(yè)、知名市場的“五名戰(zhàn)略”，面向國際市場，占領國內市場。

　　5、永無止境的進取觀。廣東的發(fā)展具有很強的先發(fā)優(yōu)勢特征，其發(fā)展的速度、現(xiàn)有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮(zhèn)3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業(yè)、60萬外來務工人員，盡管這樣，他們沒有滿足現(xiàn)狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發(fā)展的欲望。東莞市松山湖開發(fā)區(qū)建區(qū)僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建筑群，成為全國最具魅力的開發(fā)區(qū)。

　　6、以人為本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié)，著力建設了黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，成為經濟和社會發(fā)展的智力保障。

　　二、五點啟示：

　　通過考察學習，結合我們的實際，我認為應著重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發(fā)展。

　　1、培育特色經濟。從本地區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎優(yōu)勢、文化底蘊優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展區(qū)域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業(yè)、特色市場，以此為龍頭帶動區(qū)域經濟發(fā)展。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。首先要以市場為導向，選擇確立特色主導產業(yè)、產品，使之做大做強做優(yōu)。其次對發(fā)展特色有一定基礎的產業(yè)，要堅持有所為，有所不為，著力予以培育，盡快形成規(guī)模和氣候。三是要科學調整區(qū)域布局，發(fā)展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業(yè)上規(guī)模，加強協(xié)調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業(yè)開發(fā)中心，培育特色經濟產業(yè)群。四是要大力進行結構調整，著力提高產業(yè)的競爭力。農業(yè)要強龍頭、壯大戶、帶基地，構建特色農業(yè)產業(yè)帶，發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)。工業(yè)要依托大企業(yè)，搞輻射，強服務，三產要注重培育建設專業(yè)、特色、規(guī)模市場。

　　2、主攻民營經濟。首先要進一步解放思想，為民營經濟發(fā)展營造更為寬松的環(huán)境。特別是要放寬限制，降低門檻，實現(xiàn)市場準入的平等；一視同仁，公平對待，實現(xiàn)融資和財稅政策的平等。其次要加強引導，促進民營經濟機制創(chuàng)新。要引導民營企業(yè)逐步改變家族制的經營管理方式，靠現(xiàn)代企業(yè)制度再造民營企業(yè)活力。加快所有權和經營權分離，大膽引進和聘用經營管理人才，提高民營企業(yè)經營管理水平，促進民營經濟的健康發(fā)展。第三，要加強對民營企業(yè)家的培訓，引導他們解放思想，轉變觀念，開闊思路，鼓勵他們辦實事、創(chuàng)大業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中爭先上位，當龍頭。

　　3、發(fā)展配套經濟。隨著生產社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心生產向外擴散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量的配套空間�？h一級具有區(qū)位和勞動力成本的比較優(yōu)勢，承接大工業(yè)配套有良好的條件，應該將發(fā)展配套經濟作為擴大對內對外開放的主攻方向。一是要采取多種形式，積極引導中小企業(yè)加入大公司、大集團的分工協(xié)作體系，圍繞主導產品生產配套零部件，也可以為優(yōu)勢企業(yè)加工品牌產品。二是瞄準京津，采取多種渠道，開展與京津大中型企業(yè)的產業(yè)對接。同時，要利用好毗鄰京津的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更好地承接京津的產業(yè)轉移和企業(yè)外遷。三是要以靈活多樣的形式，積極組織以中小企業(yè)對接配套為主要內容的專題招商活動，搭建平臺，促進合作，尋找發(fā)展機會。

　　4、壯大園區(qū)經濟。發(fā)展園區(qū)經濟是農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化與農村城鎮(zhèn)化的結合點，是擴大開放的重要載體，也是提高縣域經濟聚集水平、培育新的增長點的重要舉措。一是要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，以龍頭企業(yè)為核心調整區(qū)域資源配置方向，延伸和拓寬產業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域內的產業(yè)鏈對接，推進區(qū)域布局調整。二是要大力發(fā)展工貿小區(qū)，引導工商企業(yè)進駐，形成中小企業(yè)聚集群。三是要樹立經營城鎮(zhèn)的理念，走市場化的路子，盤活城鎮(zhèn)土地資源，形成多元化的基礎設施建設投入機制，加快園區(qū)建設。小城鎮(zhèn)建設要有產業(yè)做支撐，堅持以產業(yè)促建設，以建設帶產業(yè)。

　　5、提升勞務經濟。外出務工收入是農民收入的重要來源。外出務工不僅可以增加農民收入，還讓農民學到了知識和技術，找到了致富的路子，隨著京、津等發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的升級，對外來勞動力的素質要求越來越高。因此，當務之急是要盡快提高勞務輸出的競爭力。一要建立健全包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，特別要加強對外出務工人員的技能培訓，滿足市場對較高層次勞務輸出人員的要求。二要成立勞務中介組織，為他們提供各種服務，維護他們的合法權益。三要積極鼓勵支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)惠等措施，吸引外出務工的“能人”回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦產業(yè)，帶動經濟發(fā)展和農民致富。

　　三、三點思考

　　1、加強學習。在廣東三市考察中，印象最深的就是廣東發(fā)展環(huán)境好，好在各級領導鍥而不舍的工作精神狀態(tài)上，好在科學超前的發(fā)展理念上。我們要認真學習十六屆四中全會、省委六屆六次全會，市委常委（擴大）會議和王廷玖書記在赴珠三角考察總結會上的重要講話精神，堅持學習放在深入上，深入放在理解上，理解放在落實上，落實放在發(fā)展上，不斷提高政治、經濟、理論水平，建設學習型領導、學習型班子、學習型干部。

　　2、做到兩個確保。即：確保社會穩(wěn)定，確保超額完成全年既定目標任務。一要圍繞“打造平安定興、創(chuàng)建安全穩(wěn)定先進縣”的目標，全面落實可持續(xù)穩(wěn)定治本之策，突出解決問題、化解矛盾，消除大的不穩(wěn)定因素，確保全縣政治安定，社會穩(wěn)定。二要狠抓各項指標運行和項目建設，堅持靠前抓保持，中間抓提高，靠后抓加強。工業(yè)項目抓培育、鞏固、提高，結合“項目開工建設推進月”，抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，縣四大班子領導共同參與，強化督導調度，加快項目建設速度，加快在建，力促新開，提高資金到位率，努力培育一批縣域經濟的四梁八柱，農業(yè)抓調優(yōu)，保增收。對有前景、有潛力的農業(yè)項目和企業(yè)，要多關心，強服務，培育“龍頭”。優(yōu)化環(huán)境抓創(chuàng)新，拓寬溝通渠道，召開一次優(yōu)化環(huán)境懇談會，聽取企業(yè)代表和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員的意見和建議；加大懲處力度，對破壞發(fā)展環(huán)境案件投訴，堅決進行查處，對典型案件要公開曝光。圍繞群眾關心的熱點問題開展糾風工作。確保超額或圓滿完成全年目標任務。

　　3、突出四個重點。

　　經濟工作突出一個“快”字，即加快發(fā)展。農業(yè)抓增收，借溫總理視察東風，按照溫總理“工作要抓緊、干部要下去、政策要到位、抓落實要從實際出發(fā)”的要求和“百姓之病、如腹心之患”的諄諄教誨，乘勢而上，實施“借勢推動、三農率先、協(xié)調發(fā)展、富民強縣”的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)落實“五進一出”的各項舉措，推動農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。工業(yè)抓支柱。圍繞已具雛形的六大產業(yè)，著力培養(yǎng)規(guī)模經濟。重點抓好長城發(fā)動機的三期技改續(xù)建和與德國FEV公司合作開發(fā)的新型發(fā)動機生產項目，從而搭建與國際市場接軌的技術平臺。天馬大迪汽車公司抓好聯(lián)合、外擴、重組、整合，實現(xiàn)錯位發(fā)展。麗華禮帽，步長天浩、三九制藥等要上規(guī)模、創(chuàng)品牌，增品種，見效益。同時，要抓好配套經濟，延長產業(yè)鏈條，形成真正意義上的支柱產業(yè)。

　　黨建工作突出一個“實”字，即夯實基礎。堅持實事實做，講求實效。一是深入開展“抓黨建、夯基礎、上水平、爭先進”活動，重點抓好敏感村治理和后進支部轉化。二是加強執(zhí)政能力建設。在全縣做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備，重點加強鄉(xiāng)科級干部培訓，建設一支富有朝氣和活力的開放型、開拓型、事業(yè)型、發(fā)展型干部隊伍。三是加強黨風廉政及作風建設。深入開展“四看四幫一教育”（看一個落后村，幫謀發(fā)展思路；看一個貧困戶，幫建生活保障；看一個困難職工，幫助排憂解難；看一個貧困學生，幫助完成學業(yè)；開展“兩個務必”和廉政警示教育）活動，引導干部樹立艱苦奮斗、廉潔奉公、求真務實、事爭一流的工作作風。

　　穩(wěn)定工作突出一個“久”字，即長治久安。積極探索可持續(xù)穩(wěn)定治本之策和三級預防預警機制，總體把握三點：一是立足于扎扎實實給群眾解決問題。依法辦事，依政辦事，既依法維護群眾的正當權益，又堅決維護社會穩(wěn)定。二是一刻也不能放松政治這根弦，增強政治敏感性和政治鑒別力。三是整合基層綜治力量，夯實第一道防線，加強社會治安綜合治理和安全生產，嚴防重大事故發(fā)生。

　　群眾工作突出一個“利”字，即為民利民。要強化干部的民本意識，把為民謀利、為民解難放在第一位。重點抓好兩項工作。一是繼續(xù)抓好“民心工程”，把各項實事落實徹底，辦清、辦好。二是關心困難人群生活。對老模范、老黨員、退休職工、下崗職工、困難軍轉干部以及農村貧困人口、貧困學生，要給予更多的關心和幫助，解決好他們的困難和問題。

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