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科技興鄉(xiāng)五年發(fā)展規(guī)劃
（2004年—2008年）
＊＊縣＊＊鄉(xiāng)1991年經(jīng)自治區(qū)人民政府民政廳批準(zhǔn)建鄉(xiāng)，位于＊＊縣城以北18公里，省道318線21公里處，總面積61 平方公里。交通便利，全鄉(xiāng)下轄 9 個(gè)行政村，共有953戶、3067人，其中農(nóng)業(yè)人口 2771人，是全地區(qū)唯一的漢族鄉(xiāng)。 由于歷史和自然的原因，＊＊鄉(xiāng)被客觀地分為三大片。即干河子工業(yè)小區(qū)、大坡灌區(qū)、阿克哲拉農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)區(qū)。面積大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、范圍廣是該鄉(xiāng)的特點(diǎn)。全鄉(xiāng)共有耕地面積1.5萬畝，農(nóng)牧民收入以畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)占主要地位。主要農(nóng)作物有油料、玉米、兼作種草，枸杞、速生楊等特色經(jīng)濟(jì)作物也得到迅速推廣。農(nóng)牧民人均純收入2980.11元，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到20515頭（只）。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全鄉(xiāng)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)達(dá)到174家，郊區(qū)養(yǎng)畜業(yè)及特色養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民多輪驅(qū)動(dòng)、多渠道增收。
二00三年全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3349.96萬元，其中二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2777.27萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值339.4萬元、牧業(yè)生產(chǎn)總值214.53萬元、農(nóng)牧民外出勞務(wù)產(chǎn)值162.5萬元，人均收入2980.11元。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，十六大、十六屆三中全會(huì)和中共中央一號(hào)文件精神為指針，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平、農(nóng)民增收為目標(biāo)，把發(fā)展作為主題，大膽創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教興鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。
發(fā)展思路是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊化。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收這個(gè)中心；增強(qiáng)農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜，科學(xué)的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；N植。郊區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，搞活城郊特色養(yǎng)殖業(yè)，壯大紅色構(gòu)杞業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；努力改善農(nóng)牧民群眾基本生產(chǎn)、生活條件，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)的全面穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
二、社會(huì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%左右，到2008年，達(dá)到4076萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到4378元，年均增長(zhǎng)8%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2008年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到547萬元，年均增長(zhǎng)10%、牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到491萬元，年均增長(zhǎng)18%、林業(yè)生產(chǎn)總值16.8萬元(不包括退耕還林收入）、年均增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化服務(wù)水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
——人口與就業(yè)目標(biāo)：人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，到2005年總?cè)丝诳刂圃?000人（包括自然增長(zhǎng)與非自然增長(zhǎng)人口），合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1200人左右。
——進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系，科技推廣工作取得明顯成效，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)科技含量增加，技術(shù)進(jìn)步加快，教育事業(yè)得到全面發(fā)展，普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%，無輟學(xué)現(xiàn)象
——生活質(zhì)量目標(biāo)：人民生活水平、生活質(zhì)量有較大提高，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民住房條件得到改善，住宅磚混結(jié)構(gòu)比重提高到40%；全鄉(xiāng)有線電視入戶率達(dá)到85%，電話普及率30%，鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善，農(nóng)牧民健康水平進(jìn)一步提高，全鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)牧民業(yè)余文化生活更加豐富，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序較好，村容、村貌得到進(jìn)一步改善，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得一定成效，大力進(jìn)行小康示范村建設(shè)。
三、實(shí)施措施
（一）、種植圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出以畜 牧業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā) 展。
1、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，立足培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，按照“穩(wěn)經(jīng)、增糧、擴(kuò)草”的方針，依照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整逐漸轉(zhuǎn)向“農(nóng)牧并舉、多輪驅(qū)動(dòng)”的軌道，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益高的油料、豆類、瓜菜等作物占據(jù)種植業(yè)的主導(dǎo)地位，面積保持相對(duì)穩(wěn)定在15000畝左右，重點(diǎn)抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高品質(zhì)和產(chǎn)量。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食種植面積，按照畜牧業(yè)需求增加飼草料種植面積，尤其是苜蓿、青、黃貯等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，使我鄉(xiāng)飼草料達(dá)3000畝左右。積極探索科學(xué)利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，解決畜牧業(yè)發(fā)展的飼草料短缺問題，不斷改良畜牧品種，加快農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜的步伐，培育和引進(jìn)規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值大力改良畜禽品種，加快飼料飼草發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，整體推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。
2、提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的比重。將我鄉(xiāng)有一定市場(chǎng)銷售能力的枸杞、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝方式，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，重新包裝，通過合同契約、產(chǎn)銷銜接、合作經(jīng)營(yíng)等方式，密切市場(chǎng)與農(nóng)戶的利益連接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向更高層次發(fā)展。利用地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展片區(qū)特色。在鄉(xiāng)干河子片區(qū)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展城郊養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和反季節(jié)蔬菜相結(jié)合，實(shí)行整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。依托地緣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以家庭聯(lián)營(yíng)、“公、私”聯(lián)營(yíng)等方式，發(fā)展暖棚蔬菜種植，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，逐步建成城鄉(xiāng)“菜藍(lán)子”基地，生產(chǎn)前期逐漸占領(lǐng)縣域市場(chǎng)，后期向縣外發(fā)展；在大坡片區(qū)走特色種植和郊區(qū)養(yǎng)殖的路子；在阿克哲拉灌區(qū)走高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大定單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品定單面積占農(nóng)作物種植面積的比重，提高土地產(chǎn)出率，加大土地開發(fā)力度，五年內(nèi)計(jì)劃本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊播種面積達(dá)到2.5—3萬畝，堅(jiān)持作物調(diào)整和品種調(diào)整并重，產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一；以提高效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐為著力點(diǎn),加快市場(chǎng)化步伐，扶持一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的私營(yíng)企業(yè)主，在形成公司＋農(nóng)戶的"訂單農(nóng)業(yè)"的基礎(chǔ)上，發(fā)展"市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶"的模式，形成"產(chǎn)、供、銷"農(nóng)村服務(wù)體系。
4、繼續(xù)依靠科技投入，降低成本，減輕負(fù)擔(dān)，在實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的支持力度，以項(xiàng)目開發(fā)為著力點(diǎn)，提高扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金的使用效益，加快脫貧致富步伐。積極組織農(nóng)牧民參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村道路，水利工程建設(shè)等。利用五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)大坡片“干、支、斗”徹底全防滲、干河子片區(qū)2000畝低產(chǎn)田改造、阿克哲拉5000畝荒地開發(fā)任務(wù)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增強(qiáng)后勁。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村科技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，健全農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體系，開展多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
（二）、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)
全面啟動(dòng)畜牧業(yè)致富工程，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。采取有力措施，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：
1、是思想觀念上求突破。要敢于突破傳統(tǒng)畜牧業(yè)束縛，逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，樹立求大發(fā)展，時(shí)不我待的觀念，提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的比重；
2、是領(lǐng)導(dǎo)方式上求突破。要有所為，有所不為，在畜牧業(yè)工作指導(dǎo)中，狠抓科技推廣應(yīng)用不放，加快牲畜品種改良力度，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，加大養(yǎng)殖小區(qū)牲畜品種改良力度，利用人工授精、冷配、胚胎移植等技術(shù)，抓好牲畜品種改良，用五年的時(shí)間，把我鄉(xiāng)的牛羊良種化程度提高到90%以上，在實(shí)施大戶經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在保障飼草料的同時(shí)，加快培育養(yǎng)殖大戶向提高千家萬戶整體養(yǎng)殖水平轉(zhuǎn)變，推進(jìn)養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展。繼續(xù)做好《動(dòng)物防疫合作醫(yī)療》試點(diǎn)工作，使牲畜防疫工作在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)得到廣泛開展。全面推進(jìn)“長(zhǎng)草短喂、短草槽喂、“三貯一化”等技術(shù)。重點(diǎn)加大對(duì)冬羔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)；要始終堅(jiān)持發(fā)展牛為主，推廣黃牛冷配和胚胎移植，近期以發(fā)展奶牛為主，全面實(shí)施"郊區(qū)奶業(yè)"計(jì)劃，遠(yuǎn)期發(fā)展肉類產(chǎn)品深加工，開拓縣域、省內(nèi)市場(chǎng)，使其成為農(nóng)民增收的主要來源。
3、是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整求突破。緊緊借助扶貧開發(fā)工作，抓住縣上加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)扶持的優(yōu)惠政策機(jī)遇，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展勁頭。力爭(zhēng)建成3—4個(gè)養(yǎng)殖村，扶持100戶農(nóng)戶進(jìn)駐小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜地引進(jìn)新的牧草品種，加大草場(chǎng)改良、人工牧草面積。建立、健全畜牧業(yè)配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。畜牧業(yè)的快速發(fā)展離不開防范一體的科技服務(wù)體系，堅(jiān)決貫徹“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，要通過不斷提高良種繁育、疫病防治和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的質(zhì)量水平，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，興建3－5個(gè)牲畜防疫站。利用干河子片區(qū)地處城郊，有著全鄉(xiāng)2/3的人口，富余勞動(dòng)力多，有針對(duì)性地發(fā)展城郊養(yǎng)殖具有一定的優(yōu)勢(shì)，把干河子片區(qū)作為發(fā)展城郊養(yǎng)殖業(yè)基地，結(jié)合退耕還林還草工程在大坡片區(qū)建立飼草料基地，彌補(bǔ)干河子片區(qū)耕地少的不足，保障發(fā)展城郊養(yǎng)殖業(yè)所需飼草料。
4、是規(guī)模上求突破，通過制定優(yōu)惠政策吸引各方資金，使畜牧業(yè)在規(guī)模上有較大突破。重點(diǎn)引導(dǎo)有比例的實(shí)施小畜換大畜，力爭(zhēng)小畜換黃牛（購(gòu)黃牛）1000頭，引進(jìn)優(yōu)良奶牛200頭。緊抓肉類、奶業(yè)市場(chǎng)，培育200戶年出欄100頭�；虺鰴�200只羊的育肥大戶。重點(diǎn)扶持100戶年飼養(yǎng)50頭以上的養(yǎng)牛大戶 。并加大小畜改良力度。充分利用大坡、阿克哲拉灌區(qū)豐富的水土資源及片區(qū)內(nèi)豐富的秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行種草養(yǎng)畜，舍飼圈養(yǎng)，使牛羊養(yǎng)殖成規(guī)模，形成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做 大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜業(yè)；
（三）、將退耕還林工作與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和致富奔小康緊密地結(jié)合起來。
廣泛深入宣傳退耕還林相關(guān)政策、法規(guī)，繼續(xù)在全鄉(xiāng)營(yíng)造“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的良好氛圍，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展退耕還林工作，實(shí)行林草間種、林牧結(jié)合的方式，實(shí)施中根據(jù)我鄉(xiāng)土地鹽堿化程度較高，積極引進(jìn)適宜性新品種。并借助扶貧開發(fā)項(xiàng)目，提高土地利用率。結(jié)合本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊鄉(xiāng)實(shí)際將沙柳和沙棗適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高選為重點(diǎn)防護(hù)林，合理搭配樹種，結(jié)合荒地造林來試行推廣種植紅柳、甘草、打瓜、堿毛草、毛谷子等，實(shí)現(xiàn)由單一生態(tài)林向經(jīng)濟(jì)林效益轉(zhuǎn)變，以增加種植戶收入。力爭(zhēng)五年內(nèi)完成退耕還林5000畝、荒漠造林5000畝、三北四期防護(hù)林2000畝，綠色通道500畝，同時(shí)，大力推廣普及樹木新品種，保證成活率達(dá)90%以上，改變鄉(xiāng)村的區(qū)域環(huán)境狀況。
（四）、推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件
1、鞏固和提高“兩基”教育工作成果。組織黨員干部開展“幫困助學(xué)”活動(dòng)，遏制學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。進(jìn)一步完善和發(fā)展基礎(chǔ)教育，不斷加大工作力度，努力改善辦學(xué)條件，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，給學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，提高鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)，充分利用發(fā)揮 X光、B超，生化儀等較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備的作用，使醫(yī)療技術(shù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦醫(yī)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。通過堅(jiān)持深入持久的宣傳和教育，使廣大村民維護(hù)社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境的意識(shí)得到普遍提高，完善各項(xiàng)制度、措施，實(shí)施衛(wèi)生“三包”制度，逐步完成衛(wèi)生改廁工作，徹底治理“臟、亂、差”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，美化村容、村貌，提高人民生活質(zhì)量，杜絕農(nóng)牧民群眾因病返貧現(xiàn)象。完成全鄉(xiāng)居民點(diǎn)改水工程，使全鄉(xiāng)100%的農(nóng)牧民吃上自來水。
3、繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展理想信念教育，加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)等文化陣地建設(shè)。完善鄉(xiāng)文化中心文體設(shè)施建設(shè)，利用各種形式開展文體，健身活動(dòng)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位、文明村、文明戶”的活動(dòng)，形成鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)文明創(chuàng)建體系。
4、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持“三為主”的工作方針全面創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村。積極推行計(jì)劃生育村級(jí)自治，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
5、鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)貧困戶在政策上給予傾斜，資金上給予扶持，改善他們的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境。同時(shí)，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)力度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，完善貧困戶檔案。
6、抓好穩(wěn)定工作。層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，在發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、司法、武裝部、派出所“維穩(wěn)”職能作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的參與積極性，鞏固社會(huì)治安“群防群治”網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大信訪工作的力度，設(shè)立信訪公示欄，出臺(tái)信訪工作首問責(zé)任制，信訪回執(zhí)單制度
（五）、穩(wěn)定農(nóng)村基本制度，深化配套改革
1、把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，按照“打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)”的要求，以徹底消滅“空殼村”和幫扶2個(gè)重點(diǎn)村為重點(diǎn)，積極開展“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好鞏固提高工作，使絕大多數(shù)的村集體年收入達(dá)到5萬元以上，半數(shù)以上的村集體年收入達(dá)到10萬元以上，鄉(xiāng)年集體收入達(dá)到20萬元以上。
2、搞活農(nóng)村金融，完善農(nóng)村信貸工作。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，用好用活小額信貸，加快培育農(nóng)村投融資市場(chǎng)，推行農(nóng)村商業(yè)信貸，發(fā)展企業(yè)聯(lián)保和農(nóng)戶聯(lián)保，努力解決農(nóng)戶農(nóng)資難問題。用五年的時(shí)間，使鄉(xiāng)信用村達(dá)到五年以上，信用戶達(dá)到80%以上，加快建立以政府政策性引導(dǎo)為導(dǎo)向，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村減負(fù)政策。規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理制度，堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
4、加快民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。進(jìn)一步健全民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理制度，實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，完善村民自治，提高公民的法律意識(shí)和法制觀念。推進(jìn)政 府工作法制化，依法行政。
“不積小流，難以成江海，不積跬步，無以至千里”，針對(duì)制定的＊＊鄉(xiāng)2004年——2008年五年規(guī)劃，我們將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”的根本要求做為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將每一項(xiàng)工作圓滿完成視為通向成功的基石，扎實(shí)開展工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而努力奮斗。
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