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市漁政支隊2006年工作總結(jié)
市漁政支隊2006年工作總結(jié)2006年，我市支隊在省總隊和市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作會議精神，按照抓落實促發(fā)展的總要求，切實履行職責(zé)，依法行政，在執(zhí)法監(jiān)管、打擊非法捕撈、漁航安全、資源的管護和隊伍建設(shè)等都取得了新成績，較好地完成了今年的工作及任務(wù)。
（一）落實執(zhí)法責(zé)任、加大執(zhí)法力度
今年支隊著重抓好執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)以打擊電、炸、毒等非法捕撈為重點，實行各大隊轄區(qū)負責(zé)制，支隊做好各項執(zhí)法行動的指揮、協(xié)調(diào)。對各類非法捕撈行為始終保持交壓態(tài)勢。
1、支隊全年參加各類執(zhí)法112天、參加人員461人次、出航57航次、檢查漁船1637艘次、處理違規(guī)漁船39艘。全市累計查處電魚27宗、毒蝦2宗、無證經(jīng)營水生野生動物3宗、流動漁船1宗、新興江水質(zhì)污染2宗，拆解電魚船7艘，對各類違法違規(guī)行為分別給予警告和行政處罰等處理。
2、組織開展秋季打電專項行動。8、9兩個月，支隊聯(lián)合各大隊分兩個階段進行的秋季打電執(zhí)法行動，這次行動，全市各大隊共出動漁政執(zhí)法車5輛、船艇38艘次、參加人員459人次、檢查漁船86艘、查處電魚案16宗、拆解電魚船底艘和電魚工具一批。
3、組織好流域打非和整治污染統(tǒng)一行動。10月我市按照珠江流域漁業(yè)管理委員會和省海洋與漁業(yè)局、漁政總隊的部署，組織全市各大隊部份人員參加在廣西梧州市舉行的2006年珠江流域兩廣人工增殖江河放流活動。并開展珠江流域打擊非法捕撈和整治污染執(zhí)法行動，在省總隊領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)、部署行動下。行動從廣西梧州交界水域沿西江直至三水交界，我市共出動漁政船1艘、快艇6艘、執(zhí)法汽車5輛，漁政執(zhí)法人員45人次，分水陸兩個組同時進行，結(jié)合漁船違規(guī)特點，每天早晚分別兩次突擊行動；陸上組則發(fā)揮執(zhí)法車加橡皮艇裝備優(yōu)勢，對南江河等西江支流進行了巡查，對本市轄區(qū)西江、賀江、綏江進行了全面性的執(zhí)法行動。檢查情況：檢查漁船115艘，無證捕撈12艘，拆解“迷魂陣”3個，糾正船牌不規(guī)范化5艘。
（二）完成了漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)認可工作，為漁船檢驗規(guī)范打好了基礎(chǔ)
為貫徹實施《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》，按照省的工作部署，上半年支隊把船檢規(guī)范化建設(shè)作為重點工作，落實人員培訓(xùn)，按內(nèi)陸漁船檢驗制定規(guī)程，經(jīng)國家、省漁業(yè)船舶檢驗局領(lǐng)導(dǎo)和檢查評審組對我漁業(yè)船舶檢驗分局和各檢驗站檢查考評，10月份肇慶漁業(yè)船舶檢驗分局及各縣（區(qū)）檢驗站獲國家船檢局機構(gòu)資格認可。
（三）加強漁業(yè)船舶管理，落實安全責(zé)任認真貫徹落實市安委會《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)專項整治工作》精神,積極開展全市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。由于工作責(zé)任的落實，目標明確。在以往船舶管理基礎(chǔ)上我們認真總結(jié)與聽取漁業(yè)居委領(lǐng)導(dǎo)的意見，把安全措施落實到位。積極耐心向漁民群眾做好宣傳教育。今年，全市管轄的漁船已全部按要求配置救生衣。同時，指導(dǎo)各大隊開展?jié)O監(jiān)、船檢業(yè)務(wù)，完成換發(fā)新版證書的工作。全市漁業(yè)管理正在形成講求安全生產(chǎn)的良好氛圍。使?jié)O政人員及漁民群眾的安全從觀念與理念上都有了很大的改觀和進步。
為貫徹落實省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于開展2006年全省春季漁航安全聯(lián)合檢查行動的緊急通知》我支隊也迅速作出相應(yīng)落實措施，舉行西江、綏江兩江聯(lián)合檢查行動。此次聯(lián)合檢查行動體現(xiàn)如下：
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省總隊和市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)親自率領(lǐng)檢查工作小組親臨第一線參加巡航檢查。
2、這次檢查面積廣、時間短，從肇慶至四會馬房、高要金利（與三水高明交界水域），封開界首（與廣西交界水域）以及賀江水域，行程670多公里。檢查時間共8天，出動漁政船、艇31艘（次）、汽車13輛（次）參加人員193人（次）。行動檢查漁船471艘，查處違規(guī)漁船14艘，配置救生衣600件。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有安全隱患漁船現(xiàn)場責(zé)令其立刻改正，符合安全要求才準許作業(yè)。
3、今年3月27日在德慶悅城江段發(fā)生的重大水上交通安全事故，我們立即趕到現(xiàn)場和德慶漁政大隊協(xié)助漁民進行救撈，海事局已立案偵查處理該事故。
4、針對小湘漁民上訪，向支隊反映漁場被挖沙船破壞要求給予補償一事，我們耐心做好漁民的思想工作，及時解決問題。現(xiàn)支隊正與市水利局方面達成一致意見，準備聯(lián)手調(diào)查西江的漁業(yè)資源情況，為今后漁政部門能參與河沙開采管理奠定基礎(chǔ)。
5、為規(guī)范漁船管理，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，支隊以漁業(yè)生產(chǎn)安全第一、預(yù)防為主。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作、強化管理。通過處理德慶漁船碰撞、人員落水失蹤的海難事故同時，在漁船年審簽證時嚴把安全關(guān)，對不配備救生衣的，一概不予年審簽證。各大隊也要求做到，在源頭上消除安全隱患。全市配救生衣600件。
6、支隊組織各大隊開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動累計有4次。12月11日由市政府牽頭，會同安監(jiān)局，海事局、公安局、交通局聯(lián)合進行了水上安全大檢查，電視報刊予以了報道宣傳，使廣大漁民提高了安全生產(chǎn)意識。
（四）規(guī)范水生野生動物管理。
1、開展水生野生動物經(jīng)營、利用、繁養(yǎng)證件的年審與收費工作。根據(jù)計價格[2006]393號、粵價[2006]279號文精神，粵海漁函[2006]248號的通知，我市的水生野生動物保護管理費于2006年3月開始征收，該工作與水生野生動物許可證年審工作相結(jié)合開展。
2、二月下旬開始，支隊組織了兩次對端州區(qū)內(nèi)所有市場、酒樓的檢查行動，共檢查灑樓、水產(chǎn)店83間，查處非法經(jīng)營利用水生野生保護動物案一宗。其中大部份的酒樓和水產(chǎn)店是依法經(jīng)營，但也有少部份的經(jīng)營者沒有辦理相關(guān)的證書。本著以教育為主的原因，支隊人員以教育和警告的形式督促沒有證件的經(jīng)營者速辦理有關(guān)的合法證件。現(xiàn)端州區(qū)及下屬各縣區(qū)已辦理（或正申請辦理）水生野生動物經(jīng)營、馴養(yǎng)的許可證共50多本。
（五）查處污染事故，建立人工魚巢
1、1月6日，高要新興江連續(xù)出現(xiàn)大面積死魚、死蝦事故，我支隊接報后立即會同肇慶市、高要市環(huán)保局、高要市農(nóng)業(yè)局、高要漁政大隊一起趕到事故現(xiàn)場作調(diào)查處理。經(jīng)查明該次死魚事故的原因是由于高要市活道鎮(zhèn)恒華精飾廠將含高濃度氯化物的工業(yè)污水直排入新興江所致。經(jīng)過為期一個多月的調(diào)查取證，認定污染事故是該廠違反有關(guān)法律法規(guī)所造成的，最后對其作出資源賠償處理。
2、為了更好地保護西江漁業(yè)資源，加快西江漁業(yè)和水生生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，根據(jù)我市西江的特定自然環(huán)境和氣候出發(fā)，我科于今年2月在西江桂林沙江段首次設(shè)立人工魚巢試驗區(qū)（該江段歷來是西江鯉魚等粘性卵魚類的產(chǎn)卵區(qū)）。投放了蘆葦魚巢9個，水浮蓮魚巢6個，共3367平方米。經(jīng)過為期二個多月的試驗工作，該試驗區(qū)共產(chǎn)出魚卵2006多萬粒。農(nóng)業(yè)部、海區(qū)局、省局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、珠江水產(chǎn)研究所的水產(chǎn)專家及各大新聞媒體相繼到現(xiàn)場作了指導(dǎo)和報道，對該項工作一致好評。
（六）建立漁業(yè)資源檔案，加快自然保護區(qū)建設(shè)。
1、2006年5月和10月期間，中科院珠江水產(chǎn)研究所羅副所長帶領(lǐng)二個研究生分兩次到我市西江、賀江、綏江、等江段進行漁業(yè)資源調(diào)查工作，主要調(diào)查了西江、賀江、綏江現(xiàn)有的漁業(yè)資源（包括魚類的種群與數(shù)量、生長狀況、漁船的捕撈量等），過去和現(xiàn)有的漁業(yè)天然產(chǎn)卵場狀況。
調(diào)查期間專家們和我們檢查人員到沿江每個漁村與漁民了解捕撈生產(chǎn)、魚類品種的情況，提取80多個品種做（標本）研究，通過魚類標本的采集，建立了一系列祥實的西江江河天然漁業(yè)資源數(shù)據(jù)，為我市日后對江河漁業(yè)資源的保護、恢復(fù)、發(fā)展等工作提供重要的科學(xué)依據(jù)。對我市今后的漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果表明，我市轄區(qū)內(nèi)珠江水系各江段仍保持有豐富的水生生物多樣性，起捕的魚類仍超過80種，但有很多名貴的經(jīng)濟魚類日益減少，廣東魴的資源經(jīng)過為期10多年的保護，資源量有較大增加，說明了對產(chǎn)卵場保護的重要性。
2、為加快自然保護區(qū)建設(shè)，切實保護好水生動植物的棲息地。保護水生野生動植物最根本的途徑是加強水生野生動植物棲息繁衍水域保護，最有效的措施是建立自然保護區(qū)。
根據(jù)省府《關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的議案辦理意見的通知》粵府[2006]1號文文件精神以及結(jié)合省海洋與漁業(yè)自然工作會議的要求，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上組織上報了七個水生生態(tài)自然保護區(qū)的申報材料。8月由省、市水產(chǎn)專家組成的評審團正式評議通過了建立懷集縣三江口斑鳠產(chǎn)卵場自然保護區(qū)的材料，9月懷集縣人民政府同意建立懷集縣三江口斑鳠產(chǎn)卵場自然保護區(qū)；9月鼎湖區(qū)人民政府同意建立鼎湖區(qū)黃沙蜆自然保護區(qū)；10月肇慶市人民政府同意設(shè)立西江廣東魴產(chǎn)卵場市級自然保護區(qū)；11月封開縣人民政府同意建立封開賀江漁業(yè)生態(tài)縣級自然保護區(qū)。為此，我市今年新批準建立水生生態(tài)自然保護區(qū)4個（市級1個、縣級3個），使我市自然保護區(qū)達到6個，這些保護區(qū)的建立標志著我市為保護、恢復(fù)、發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境，豐富漁業(yè)生物多樣性，為永續(xù)利用漁業(yè)資源提供了保障。
（七）加強裝備建設(shè)、提高執(zhí)法效率
由于本支隊地處山區(qū)，執(zhí)法經(jīng)費長期短缺，致使全市執(zhí)法裝備十分落后，個別大隊連執(zhí)法快艇都沒有。如何做好漁業(yè)執(zhí)法？必須要加強裝備方面的建設(shè)。今年在省總隊的支持下。一是為懷集、廣寧兩大隊配置了橡皮快艇，解決了無執(zhí)法快艇的歷史。二是為支隊更換85HP玻璃鋼快艇，恢復(fù)了一年無快艇執(zhí)法的局面。三是為鼎湖、德慶、懷集、廣寧等三大隊配置漁政執(zhí)法汽車，完善了汽車、橡皮快艇執(zhí)法配套使用。四是購置新的水泥躉船和新建陸地上落碼頭（現(xiàn)正在加緊施工），改善過去上落不方便和安全隱患重重以及殘舊不勘大有影響市容環(huán)境。
為把握好新裝備的優(yōu)勢，根據(jù)支隊領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，執(zhí)法大隊多次組織支隊與大隊局部突擊性執(zhí)法和全市巡環(huán)聯(lián)合執(zhí)法行動，充分發(fā)揮汽車、橡皮快艇執(zhí)法模式，各類漁業(yè)違法行為有著明顯的下降。
（八）抓好落實、規(guī)范管理
1、今年是漁港監(jiān)督業(yè)務(wù)下放各大隊后，具體行使職責(zé)工作的第一年。為確保全市漁監(jiān)費收工作能順利開展，指導(dǎo)各大隊統(tǒng)一開展?jié)O監(jiān)業(yè)務(wù)工作。對業(yè)務(wù)開展有困難的大隊進行了專門指導(dǎo)。使我市漁船年審簽證工作較往年提前完成。漁船簽證情況如下：全市漁船年審簽證958本，簽證率64%。辦理河蜆專項捕撈許可證174本，其中三水漁船85本；端州區(qū)17本；高要22本；鼎湖區(qū)50本。辦理廣西漁船過境捕撈許可80艘。
2、由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織全市各縣市（區(qū)）漁業(yè)主管部門、漁政大隊召開農(nóng)業(yè)部《關(guān)于換發(fā)新版漁業(yè)船舶捕撈許可證的通知》工作會議，要求各大隊必須按時完成換發(fā)新證的工作。全市換發(fā)新版證書891艘，其中支隊已完成換發(fā)證書141艘。換證率71%。
3、由于今年漁監(jiān)船檢工作業(yè)務(wù)下放到各大隊和收費標
準降低，我支隊業(yè)務(wù)經(jīng)費減少和受油價上漲等因素，對日常
巡航檢查、執(zhí)勤工作的開展有一定的影響。
（九）加強理論學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法管理
為了提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在支隊黨支部帶領(lǐng)下開展多種形式的政治學(xué)習(xí)。結(jié)合實際，求真務(wù)實深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實十六大五中全會精神開拓各項工作新的局面。
一是加強支隊黨組織的建設(shè)，健立、健全支隊黨支部的民主生活和學(xué)習(xí)制度；充分發(fā)揮了黨組織和黨員模范帶頭作用。12月初，吸收預(yù)備黨員2人，使支隊黨支部不斷發(fā)展壯大。11月份向社會公開招考2名國家公務(wù)員，調(diào)入一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人（任副支隊長），充實到漁政隊伍中。
二是認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，按照黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強職業(yè)道德建設(shè)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)與教育，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，強化服務(wù)意識，不斷提高漁業(yè)行政管理執(zhí)法水平，規(guī)范依法行政程序，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把政治思想學(xué)習(xí)作為保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理具有重要意義。
三是在制定和完善各項規(guī)章制度的同時，組織全市漁政人員70多人次參加了省總隊在廣東省國防教育基地舉辦的廣東省內(nèi)陸機構(gòu)漁業(yè)船舶檢驗人員資格培訓(xùn)班和“四小證”技能培訓(xùn)班，進行封閉式準軍事化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。支隊全體干部參加肇慶市直機關(guān)公務(wù)員《世貿(mào)基本知識》和《行政許可法》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
四是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政治思想素質(zhì)和掌握了業(yè)務(wù)知識和基本技能，使我們今后在執(zhí)法過程中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法，成為一支為漁業(yè)生產(chǎn)和廣大漁民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航的準軍事化隊伍。
今年的工作，在省總隊、市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，給予各方面的支持，各科室人員互相協(xié)調(diào)，團結(jié)一致，齊心合力完成各項工作。
二、存在問題
1、執(zhí)法管理經(jīng)費嚴重不足，油價升，今年廣東魴自然保護區(qū)管理成本增大，禁魚區(qū)禁魚期經(jīng)費未能及時到位，給支隊及封開、德慶大隊的經(jīng)濟造成沉重負擔(dān)。
2、監(jiān)測設(shè)備落后，在環(huán)境監(jiān)測及漁業(yè)資源調(diào)查方面尚無什么設(shè)備，僅憑肉眼和經(jīng)驗操作，工作難以正常開展。
3、漁民對安全意識不高，增加了管理難度，除了專業(yè)漁民攜帶證書外出作業(yè)，其他在家門口的漁民很少出外作業(yè)漁政管理及安全生產(chǎn)仍需加大宣傳力度。
4、航行安全設(shè)備（航行信號燈）配置有待進一步規(guī)范管理。
5、四會大隊漁政船早已到了報廢期，四會、封開大隊快艇殘舊不能使用，嚴重影響日常執(zhí)法。
三、2007年工作設(shè)想
2007年工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面推行依法行政實施細要的精神，圍繞市委提出的建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，進一步加強漁業(yè)資源保護，強化執(zhí)法監(jiān)督，服務(wù)漁民、漁業(yè)。
工作思路上，抓好全面落實“兩個責(zé)任制”（執(zhí)法責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制）“三個加強”（加強隊伍建設(shè)、加強保護區(qū)建設(shè)、加強船檢基礎(chǔ)工作）。
（一）、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《國務(wù)院關(guān)于全面推行依法行政實施細要的要求》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，健全落實支隊及各大隊的執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制與崗位責(zé)任制結(jié)合起來，提高執(zhí)法效能。
（二）、堅持不懈、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持以人為本，把漁船安全放到管理的首要位置，加大安全生產(chǎn)法規(guī)、安全知識的宣傳教育，加強檢查、落實漁業(yè)生產(chǎn)安全措施。
（三）、進一步加強隊伍建設(shè)。著力抓好思想道德和作風(fēng)建設(shè)，提高全體人員的素質(zhì)。同時繼續(xù)積極爭取多方支持提高執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法能力。
（四）、加強自然保護區(qū)建設(shè)。抓好以批保護區(qū)的規(guī)劃落實，爭取各級資金投入，把自護區(qū)建成資源保護、科普基地。
（五）、加強船檢、漁港管理。漁船檢驗是漁業(yè)捕撈管理的基礎(chǔ)性工作，職能下移后，要著力提高內(nèi)陸船檢的規(guī)范性 。
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