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2006年財政工作總結(jié)暨2007年工作安排
區(qū)財政局2006年財政工作總結(jié)暨2007年工作安排2006年，是國家各項改革開放政策和財政改革取得顯著成效的一年,是我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)從農(nóng)業(yè)大區(qū)到新型工業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)軌的一年,是第十個五年計劃完成的最后一年，也是中國由積極的財政政策走向穩(wěn)健的、和諧的、可持續(xù)發(fā)展的財政政策轉(zhuǎn)型年。在這一年，我區(qū)財政系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及十六屆五中全會精神，以保持黨員先進性教育活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標(biāo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀念，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮財政職能，狠抓增收節(jié)支，不斷深化財政改革，努力加大對“三農(nóng)”的投入，繼續(xù)加強財政監(jiān)管，強力推進依法理財�？穗y奮進、開拓創(chuàng)新，在我區(qū)全面免征農(nóng)業(yè)稅、遭受禽流感疫情等財稅形勢異常嚴(yán)峻的條件下，圓滿地完成了財稅任務(wù)，確保了干部教師工資按時發(fā)放，保證了黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和社會各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、2006年主要工作情況
2006年，局黨委一班人在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在全系統(tǒng)、各科室、每個干部職工的共同努力下，在各相關(guān)部門的通力協(xié)作和密切配合下，全區(qū)共實現(xiàn)財政收入****萬元，占年初計劃****的102%，比上年自然增長15.9%，可比增長28.6 %。其中：一般預(yù)算收入完成****萬元，占預(yù)算任務(wù)****萬元的101.4%，自然增長13.6%，可比增幅達到35%，位居全市第一。2005年，我區(qū)在狠抓增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，全面強化收入征管，全區(qū)財政收入首次突破了2億元大關(guān)，實現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟向良性運行環(huán)境的跨越。
（一）以強化目標(biāo)管理為中心，大力組織收入入庫。
在預(yù)算收入方面：按照區(qū)委、區(qū)政府確定的財政收入增長目標(biāo)，同時考慮到今年免征農(nóng)業(yè)稅比去年減少收入****萬元，我們采取得力措施確保財政收入的完成。一是數(shù)易其稿，精心編制了2006年財政收入預(yù)算，確定全區(qū)財政總收入為****萬元，增長率13.6%；一般預(yù)算收入****萬元，增長率12.1%。二是結(jié)合稅源實際，在廣泛調(diào)查和精確測算的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排了國、地、財和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入計劃，并合理分解收入任務(wù)，得到了各單位的密切配合。三是為強化稅收征管，嚴(yán)格關(guān)注收入入庫動態(tài)，定期召開國、地、財三家聯(lián)席會議，積極解決入庫過程中的各種問題。四是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保了財政收入及時劃轉(zhuǎn)、均衡入庫。
在非稅收入方面：由于今年財政收入任務(wù)難度大，我們加大了非稅收入的征管力度。一是通過與相關(guān)部門和單位講政策、算細(xì)賬，合理核定了收入任務(wù)。二是在局機關(guān)內(nèi)部按照“單位歸口、責(zé)任到人”的征收原則，實行定人、定期促收，督促各單位按“實”入庫。三是對非稅收入?yún)R繳專戶的繳庫情況實行每日匯總，及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報各科室，保證了非稅收入的及時足額入庫。全年完成非稅收入（包括排污費、土地收入和非轉(zhuǎn)經(jīng)等）****萬元，占年初計劃的105.8％。同時征收防汛費和解困資金152.7萬元，確保了財政收入任務(wù)的完成。
在周轉(zhuǎn)金和融通資金回收方面：我們克服一切困難，積極開展周轉(zhuǎn)金清收和換據(jù)工作，分類排隊，按照先主后次、先新后老等辦法，運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，想方設(shè)法，最大限度的清收歷年沉賬，全年共收回周轉(zhuǎn)金161.24萬元。其中金融科收回112.90萬元、企業(yè)科收回47.1萬元、商貿(mào)1.2萬元；轉(zhuǎn)據(jù)30余家；收回農(nóng)金會借款本息合計25.04萬元，超額完成了任務(wù)，減少了國家損失。
（二）以提高保障能力為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
我們從“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的大局出發(fā)，堅持集中財力保工資發(fā)放、保社會保障、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保法律和政策性兌現(xiàn)。在增強預(yù)算支出透明度的基礎(chǔ)上，隨時接受人大政協(xié)的監(jiān)督。2006年，全區(qū)完成一般預(yù)算支出****萬元，超過預(yù)算指標(biāo)的1.43%,比上年增加了25.7%。
1、確保工資兌現(xiàn)和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。一是通過預(yù)算專列、資金專戶、直達個人、督辦檢查等措施，清理不屬于工資統(tǒng)發(fā)人員100多人,理順了財政供給關(guān)系,確保了干部和教師工資的及時足額發(fā)放。二是根據(jù)單位的不同性質(zhì)和收支情況劃分公用經(jīng)費，確保重點、拉開檔次、分類安排。同時,對支出大戶的財務(wù)情況進行跟蹤管理,充分發(fā)揮了財政職能。三是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總體要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資兌現(xiàn)的填報、核查及區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付的測算、分解工作，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資專戶管理。全年共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度各類資金5973萬元，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本工資的發(fā)放和基層政權(quán)的穩(wěn)定。
2、積極推進社會保障制度改革。一是加大基金征管力度，穩(wěn)步推進“五費合一”。全年共征收各項保險基金****萬元，占任務(wù)****萬元的130%，比上年實績增長6%。二是鞏固“兩個確�！焙驮倬蜆I(yè)工程。對企業(yè)養(yǎng)老、下崗及再就業(yè)補助共投入420萬元，保證資金發(fā)放到位。三是完善低保和優(yōu)撫資金管理，確保政策落到實處。2006年4月，會同民政局對低保和優(yōu)撫對象進行普查，清理出自然減員**人，暫停***人，保證***人的低保發(fā)放。同時，撥款37萬元，啟動了農(nóng)村特困戶的救濟工作。今年，我們積極向上爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金4235萬元，并進一步加強了社保資金的管理，確保了社�；鸬募皶r足額發(fā)放。
3、積極創(chuàng)新機制，提高資金使用效率。一是嚴(yán)把資金“出口關(guān)”，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定作為財政支出的重中之重。二是科學(xué)調(diào)度資金，在保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，保證對“三農(nóng)”、教育等重點支出。三是加強和規(guī)范基建專項資金、國債通鄉(xiāng)公路建設(shè)資金、優(yōu)質(zhì)稻基地專項資金等專項資金的管理，增強資金科技含量。四是對大批量物資和部分商品的購置實施政府采購，并進行嚴(yán)格管理，提高成本效益。五是嚴(yán)格按財經(jīng)制度，進一步控制了“人、車、會、話”等重點支出，使絕大多數(shù)單位未突破年初包干指標(biāo)。
4、積極推進財政改革。
在農(nóng)村稅費改革方面：一是在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對國家糧食“兩補”政策的重大變化，我們研究政策，吃透精神，認(rèn)真測算、合理分解，全面核實實際種植面積。二是嚴(yán)格資金發(fā)放程序，在基層財政所發(fā)生重大變革的情況下，積極組織“一折通”、電算化培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員培訓(xùn)，及時將糧食“兩補”資金發(fā)放到每一戶種糧農(nóng)民手中。三是歷盡艱辛、費盡周折將我區(qū)的糧食直補資金由去年的***萬元增加***萬元，增加***萬元，增幅達33%。四是全面落實國家良種補貼政策，全年共發(fā)放良種補貼****萬元。其中早稻**萬元，中稻***萬元，晚稻***萬元，較好地完成了良種補貼發(fā)放工作。 在財政四項改革方面：一是把部門預(yù)算編制范圍擴大到區(qū)直全部行政事業(yè)單位，一級預(yù)算單位編制面達到100%，全面啟動了2006年部門預(yù)算編制工作。二是繼續(xù)加強“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理。全年納入財政專戶管理的預(yù)算外資金11702萬元，收繳罰繳兩分離率、資金專戶儲存率分別達到98%和97%，財政專戶管理面、預(yù)算外資金收支計劃管理面均保持100%。同時建立健全了票據(jù)管理制度，共發(fā)放各類票據(jù)12472本，核銷12584本。三是加快了全區(qū)政府采購工作進程。2005年，全區(qū)共完成采購預(yù)算總額****萬元，實際支出****萬元，節(jié)約資金400.7萬元，節(jié)約率12%。四是擬定了國庫管理制度改革中的財政資金支付、財政資金銀行清算、非稅收入收繳管理、財政資金銀行清算、非稅收入收繳管理、會計核算等辦法，將全區(qū)139個預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍。2005年收付中心共撥付資金*****筆，計*****萬元，拒付不合理支出近700筆，計***余萬元。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革方面：我們顧大局、講原則。一是堅決維護區(qū)委區(qū)政府的決策，以積極的態(tài)度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，并在改革前多次召開會議、實地調(diào)查和外地取經(jīng)。二是想干部之所想、急群眾之所急，認(rèn)真將財政所干部職工的意見、建議和具體情況向區(qū)委區(qū)政府反映，努力做好協(xié)調(diào)工作。三是積極研究對策，多方征求意見，反復(fù)分析探討，群策群力，千方百計為即將分流人員謀發(fā)展、保穩(wěn)定。盡最大努力替長期工作在第一線、為財政事業(yè)作出重大貢獻的基層財政工作者解除后顧之憂。
（三）以增強發(fā)展后勁為動力，努力培植骨干財源。
我們充分發(fā)揮財政職能，加大項目爭取和建設(shè)力度，促進地方經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
1、全力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面：一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工和中低產(chǎn)田改造。我們選定了**中低產(chǎn)田改造項目、**項目和****有限公司為申報項目，進行可行性研究，編制計劃書。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在項目建設(shè)過程中，我們采取招投標(biāo)、大宗物資政府采購、預(yù)決算審核等措施，嚴(yán)格監(jiān)督和管理。僅****工程就節(jié)約資金9萬余元。三是結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，重點支持具有一定優(yōu)勢規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等，先后立項6個，上報項目4個，其中被財政部批準(zhǔn)項目1個，資金60萬元。四是對關(guān)帝廟等往年度的竣工項目進行了掃尾工作。2005年我們共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金***萬元（其中上級336萬元，區(qū)本級配套58萬元，自籌184.1萬元），主要用于**和區(qū)林業(yè)局項目。目前我區(qū)項目區(qū)基本上達到了渠成網(wǎng)、田成方、路相通、樹成行，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模。
在減災(zāi)防疫方面：一是為了減輕農(nóng)業(yè)損失，我們積極爭取280萬元的災(zāi)歉減免補助資金發(fā)放到災(zāi)民手中。二是由于今年我區(qū)發(fā)生禽流感疫情，我們又爭取專項資金119萬元，并及時發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中。
2、全力扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。一是轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)為宗旨，最大限度地為企業(yè)提供真實、完整、準(zhǔn)確的財務(wù)信息，完善成本核算，理順企業(yè)財務(wù)，分析企業(yè)財務(wù)狀況，解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的根本問題。二是努力創(chuàng)造條件籌備成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，起草了《關(guān)于成立孝南區(qū)中小企事業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)想》的建議書，為解決中小企業(yè)發(fā)展的融資問題獻計獻策。三是積極為國有企業(yè)并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)聯(lián)營等在清理核對周轉(zhuǎn)金等方面提供服務(wù)。四是在調(diào)查摸底專家論證的前提下，認(rèn)真篩選科技含量高、增效快的短、平、快項目船舶機械、龍馬化工和三蜂蜜業(yè)等，向省財政廳申報新產(chǎn)品開發(fā)項目2個；科技攻關(guān)項目2個，向財政部申報科技成果轉(zhuǎn)化項目1個，落實資金***萬元，給企業(yè)帶來了生機和活力。
3、全力打造新型工業(yè)園區(qū)。一是在財力匱乏的情況下，想方設(shè)法、積極籌措資金4609.9萬元，用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極積極配合區(qū)委區(qū)政府“十一五”規(guī)劃的制定工作，認(rèn)真調(diào)查研究，出臺相關(guān)財稅政策，大力扶持招商引資。三是發(fā)展公共事業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為把**建設(shè)成新型工業(yè)城市鋪路奠基。
4、全力架設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的立體高速路。一是積極爭取國債專項資金及�？�1120萬元，經(jīng)省級立項且資金已到位的項目12個。二是積極爭取日元貸款湖北造林項目資金***萬元，已撥付造林資金103.5萬元。三是加強對城市防洪工程項目的財務(wù)管理和資金使用的控制，將貸款資金納入?yún)^(qū)國庫集中收付中心管理撥付，繼續(xù)用好管好世行貸款，建立信用政府，造福一方。（四）以強化財政管理為目標(biāo)，規(guī)范財經(jīng)收支行為。
為切實改變以前“重支出、輕管理，重事后，輕事前”的管理現(xiàn)狀，推進依法理財，真正履行財政監(jiān)督職能，我們采取了一些行之有效的管理措施。
1、抓好零戶統(tǒng)管工作。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在零戶統(tǒng)管工作中存在的問題，我們一是組織專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的部分會計進行了職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管工作進行了抽查，對資金游離于會計核算中心管理之外和自設(shè)帳外帳等行為進行了及時糾正和處理。
2、依法開展財政監(jiān)督。一是會同區(qū)監(jiān)察局、審計局,重點對區(qū)直41個行政事業(yè)單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街財政所、局內(nèi)各科室等部門進行了財政狀況調(diào)查和財政資金管理使用情況監(jiān)督檢查，共查出違規(guī)違紀(jì)資金****萬元，收繳違規(guī)違紀(jì)資金**萬元，預(yù)算外資金督促繳入專戶98萬元，抵費資產(chǎn)督促繳入社保基金125萬元，下達檢查意見書56份，處理決定書12份。二是組成12個檢查組對區(qū)直單位和教育系統(tǒng)財政供養(yǎng)人員情況進行了清理，經(jīng)過近3個月的艱苦工作，共清理財政供養(yǎng)人員***人，對92人進行了停薪處理，年減少財政支出52萬元。三是對基層財政所2004年預(yù)決算執(zhí)行情況、年度費用目標(biāo)進行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。查出違紀(jì)金額160萬元，追繳37萬元下達意見書18份、審計報告25份，處理決定2份。四是加強了對我區(qū)農(nóng)村信用社的財務(wù)監(jiān)管，積極參加信用社的增資擴股的宣傳督辦工作。
3、夯實會計基礎(chǔ)管理。我們圍繞深化會計改革、服務(wù)市場經(jīng)濟的總目標(biāo)，抓住整頓和規(guī)范會計秩序這個中心，一是嚴(yán)把會計人員從業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，建立和完善了會計人員誠信檔案，跟蹤調(diào)查會計人員的后續(xù)教育、違紀(jì)違法和素質(zhì)品德等情況，并加大了《會計法》和《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)法情況檢查力度。二是針對局機關(guān)部分同志電腦業(yè)務(wù)不熟的實際，主辦了電腦培訓(xùn)班3期共150人次，多途徑全方位地提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極爭取成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，并組織專班對全區(qū)國有企業(yè)、集體企業(yè)的各項負(fù)債、權(quán)益及對外投資進行了逐項清理，對固定資產(chǎn)按規(guī)定重新估價，摸清了132家
國有和集體企業(yè)的國有資產(chǎn)總額為41850萬元，掌握了全區(qū)國有資產(chǎn)的基本情況。
（五）以建設(shè)干部隊伍為契機，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。
我們堅持“以人為本”的管理觀和“全面和諧”的發(fā)展觀，在內(nèi)部管理上探索出了新路子。一是抓制度建立。先后修訂和完善了《人事管理制度》、《區(qū)財政局機關(guān)科室工作量化考核辦法》、《局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包所聯(lián)系點制度》、《財政所財務(wù)管理辦法》、《廉政談話制度》等10多個制度，用制度約束人，并狠抓落實，使之發(fā)揮實效。二是抓責(zé)任落實。為提高廣大干部職工適應(yīng)新時期財政工作的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們把量化考核指標(biāo)落實每個科室、每個崗位，細(xì)化到每件事，并以科室為單位簽訂責(zé)任狀，做到“事事有人做、人人有事做”，分工明確、職責(zé)到位。三是開展“創(chuàng)建‘團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干’好班子”和“四五”普法教育等活動，通過學(xué)習(xí)了反腐倡廉各種資料，提高依法理財水平。四是重新核定了局機關(guān)各科室和財政所的招待費指標(biāo)，各科室嚴(yán)格把招待費控制在計劃之內(nèi)。五是大力開展先進性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。通過廣泛地宣傳、誠懇地征求意見、扎實地自查整改和開創(chuàng)性的工作，我局的先進性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成效顯著，得到了省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在今年的“行評”活動中，以全區(qū)最高分獲行評單位排名之首。六是積極開展奉獻愛心、扶貧助學(xué)活動，為**鎮(zhèn)失學(xué)兒童和農(nóng)村特困戶捐款6000余元，并“幫扶結(jié)對”救助了城區(qū)6名下崗病殘?zhí)乩毠ぁＦ呤钦J(rèn)真抓好財政調(diào)研和宣傳信息宣傳工作，完成“**區(qū)融入**城市圈的財政調(diào)研思考與建議”、“孝南區(qū)財政支持項目建設(shè)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟振興新舉措”等課題文章4篇以上，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了理論依據(jù)。同時，在市級以上新聞媒體刊發(fā)各類信息120篇以上。另外，我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了一系列公益和群眾性文體活動。如設(shè)立老年活動室、娛樂室和健身室；進行義務(wù)植樹、義務(wù)清掃和籃球賽、乒乓球賽、婦女節(jié)座談會、“五一”聯(lián)歡會、組織離退休干部“重陽登山”、迎春茶話會等，極大地陶冶了干部職工的思想情操，激發(fā)了廣大干部職工獻身財政事業(yè)的工作熱情。
二、2007年工作計劃
2006年，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要精神，要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策；狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，為順利實現(xiàn)我區(qū)的“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步。
（一）進一步強化收入征管，不斷增加政府可用財力。一是逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范區(qū)直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直與有關(guān)部門之間的分配關(guān)系，積極尋求解決財政管理體制存在的弊端的新途徑。二是以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及建立誠信納稅工程為契機，依法治稅，強化稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到依率計征，應(yīng)收盡收，保證稅收穩(wěn)定增長。三是密切關(guān)注收入動態(tài)，積極配合國、地稅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等搞好稅收的及時均衡入庫，努力提高收入質(zhì)量。四是認(rèn)真分析、著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，在進行稅源普查的基礎(chǔ)上，按照政策清理現(xiàn)行各種稅收優(yōu)惠政策，增加稅源，擴大稅基。五是深化稅費改革，積極爭取國家政策支持，將國家的各項惠農(nóng)政策、稅收政策落到實處。六是強化非稅收入和政府基金收入的征收，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。
（二）進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。按照公共財政的要求，堅持量入為出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制一般性支出，確保工資、社會保障、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、法律和政策性兌現(xiàn)等重點性支出，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。一是全面推行工資統(tǒng)發(fā)，完善工資專戶管理制度。重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“機構(gòu)改革到位一個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資就由區(qū)級財政統(tǒng)發(fā)一個”的辦法。促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早完成機構(gòu)改革，減輕財政壓力；二是深入推行“部門預(yù)算”改革，完善預(yù)算管理制度。按照編制程序，對“二上”數(shù)據(jù)、編制說明及文本編制進行認(rèn)真復(fù)查、審核、匯總，報人大審議后完成“二下”階段的工作，形成正式文件下發(fā)到各預(yù)算單位。三是從嚴(yán)控制用財政性資金搞一些脫離實際意義的各種“形象工程”、“政績工程”，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)禁鋪張浪費，嚴(yán)控一般性支出和“會、車、話”等重點支出。四是大力支持社會保障制度改革，積極籌措資金，確保社會保障支出。同時建立完備的社會保障體系，嚴(yán)格社會保障資金監(jiān)管。五是繼續(xù)深入落實“收支兩條線”管理規(guī)定和規(guī)范各項財政性資金收付管理，進一步規(guī)范區(qū)直國庫集中收付中心的工作，從源頭上切實控制財政性資金支出，加強財政監(jiān)督管理，堵塞收支漏洞，不斷提高財政干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性，提高財政資金使用效率。
（三）進一步加大財源建設(shè)力度，促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。一是加大項目工作力度，把握國家政策導(dǎo)向，積極向上爭取財政支農(nóng)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國債資金、外國貸款和世行貸款等項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和農(nóng)業(yè)財源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高資金的使用效益。繼續(xù)調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，千方百計增加農(nóng)民收入；三是積極為企業(yè)生產(chǎn)、改造、改革、改制和引進提供寬松環(huán)境，促進以民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟的形成和協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)興區(qū)大目標(biāo)。四是利用各項財政政策，引導(dǎo)金融資金，吸納民間資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支持力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，加大對各類企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的力度，努力推進我區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展。
（四）進一步推進財政改革，促進社會穩(wěn)定繁榮。一是深化推進農(nóng)村稅費改革，扎實有效地做好糧食“兩補”、農(nóng)機具購置補貼、計劃生育獎勵政策等惠農(nóng)政策的宣傳和資金發(fā)放工作，使廣大糧農(nóng)真正體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院政策的溫暖。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資上劃到區(qū)級統(tǒng)發(fā)工作。三是繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革，按要求抓好財政部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、國庫集中收付四項改革工作。四是利用財政手段，加快推進事業(yè)單位改革，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管營運力度。五是配合區(qū)委區(qū)政府部署，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所體制改革工作，努力實現(xiàn)平衡過渡，維護社會安定。
（五）強化自身隊伍建設(shè)，維護良好的財政形象。一是進一步加強政治思想、業(yè)務(wù)技能知識的學(xué)習(xí)，更新理財觀念，加強道德修養(yǎng)教育，提高
全員綜合素質(zhì)。二是進一步健全和完善各項規(guī)章制度，做到有章可循，并狠抓落實。三是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范自身行為，增強廉潔自律意識，提高依法行政和拒腐防變能力。四是進一步強化服務(wù)意識和法制觀念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法理財作為財政工作的永恒主題。
同志們，2006年的財政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在廣大人民群眾的關(guān)注和支持下，在各兄弟部門的通力配合下，尤其是在在座各位的理解和體諒中，我們同心協(xié)力、克難奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻，努力完成了各項財政任務(wù)，得到了區(qū)委區(qū)政府等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。目前，財政的各項改革工作正處在各種矛盾相對集中的焦點時期，明年財政工作的任務(wù)將更加艱巨。盡管如此，我們?nèi)詫猿纸y(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點的方針，以勤政務(wù)實的工作作風(fēng)，恪職盡守，努力拼搏，圓滿完成2007年的各項工作任務(wù)，以不辜負(fù)在座各位對財政事業(yè)的忠誠與執(zhí)著！
區(qū)財政局
2006年12月31日
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