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2004年湖北仙桃市招商引資工作總結
今年以來，市委、市政府大力推行“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“打造輕紡名城，構建都市花園，推進全面小康”的總體目標，緊扣發(fā)展主題，不斷創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，狠抓責任落實，進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全市招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了招商引資的新成效。sO100
一、基本情況
2004年，全市現(xiàn)有招商引資項目252個，協(xié)議引資72.7億元，實際引資23.58億元，完成年計劃94%。1—11月，新引進工業(yè)類項目116個，協(xié)議引資34.48億元，實際到資8.9億元。1—11月，開工建設投資過億元的重大項目7個，即燕京啤酒總投資2億元的20萬噸啤酒生產項目，中星新材料有限公司總投資1億元的10萬噸高分子材料項目，百合化妝品有限公司總投資1.2億元的菲娜絲化妝品生產項目，旺旺集團總投資1億元新上休閑食品生產項目，香港利豐紡織有限公司總投資1.5億元的高檔針織項目，香港佑威集團總投資1億元的針織、印染、制衣項目，中國耀華電器總投資1.2億元的低壓電器成套設備生產項目。這些項目的引進極大地鼓舞了士氣，集聚了人氣，提升了我市對外開放的水平和質量。同時，機電類項目14個，協(xié)議引資6.7億元，實際到資1.6億元，如深圳藍科電子有限公司投資8000萬元生產發(fā)光二極管等光電產品，武漢愛特高科技有限公司投資6000萬元生產汽車剎車片，元豐工貿有限公司投資5000萬元生產汽車零部件，廣州天鹿集團投資8000萬元生產燃氣、燃煤鍋爐，江蘇路源電動車有限公司投資2000萬元生產美佳琪牌電動車等項目的引進，進一步優(yōu)化了我市產業(yè)結構，機電產業(yè)有望成為我市經濟發(fā)展的一大亮點。
二、主要作法
在招商引資工作中，我們堅持以引進加工制造業(yè)項目為主，堅持以引進科技含量高的項目為主，堅持招商政策適度優(yōu)惠，堅持求真務實的工作作風等四條基本原則，具體做了以下幾個方面的工作。
（一）營造大招大引，招大引大的招商氛圍。
一是統(tǒng)一思想，強化認識。6月份，市委、市政府組織領導干部赴江夏、岳陽等地考察學習，對廣大干部啟發(fā)很大，沖擊很大，強化了招商引資促經濟發(fā)展的思路。二是狠抓督辦，強化責任。年初，市政府與各地簽定了責任狀，明確了任務和獎懲辦法，并將招商引資納入年度經濟目標責任制進行考核。采勸每月一例會，兩月一通報，季度一觀摩，半年大檢查”方式，加強檢查督辦。三是培育典型，強化宣傳。利用各種形式大張旗鼓地宣傳成功經驗，對各地招商引資起到了極大的推動作用。全市上下基本形成心往招商想、勁往招商使、千帆競發(fā)、你追我趕的招商態(tài)勢。
（二）明確做強特色，做大產業(yè)的招商思路。
通過招商引資形成產業(yè)集聚，通過產業(yè)集聚再促進招商引資。我們主要圍繞龍頭企業(yè)合資擴規(guī)、產業(yè)鏈上下延伸相關項目扎堆發(fā)展開展招商引資，形成產業(yè)集聚和板塊經濟，今年工業(yè)專班多次赴上海旺旺集團大陸事業(yè)部洽談，真誠邀請旺旺集團臺灣總部40多人到仙桃考察，最終引進旺旺集團再投資1億元新建休閑食品生產線，投資建設包裝、輔料等配套生產企業(yè)，仙桃將成為旺旺集團繼南京、長沙之后的第三個總廠級別的生產基地。今年，我們在引進香港利豐紡織有限公司全面托管銀豐公司的同時，將投資1.5億元在工業(yè)園新建高檔針織生產線，項目建成后，可將光益、聯(lián)亮、銀豐、裕波等企業(yè)生產的棉紡產品全部進行針織加工，這將結束我市紡是強項、織是弱項的歷史。今年6月份，燕京集團投資2億元興建的20萬噸啤酒生產線，使得華潤、百威等啤酒大鱷迅速擴規(guī)，預計專供啤酒的麥芽需求達到10萬噸以上，市場前景十分廣闊，我們以此為契機，促使浙江金威麥芽公司出資1500萬元收購中南麥芽；再投資3000萬元擴規(guī)，使麥芽廠產量從現(xiàn)在的2萬噸達到4萬噸。著眼培育大龍頭招商，把引進和培育大龍頭作為帶動產業(yè)升級的核心，板塊特色逐步顯現(xiàn)。
（三）形成大員上陣，專班緊盯的招商格局。
東部沿海在改革開放后率先發(fā)展，外來投資密集，民間資本雄厚，擴張欲望強烈，由于土地、電力、用工等生產要素短缺造成生產成本上升，產業(yè)趨同造成競爭加劇，因而向中西部地區(qū)實施產業(yè)大轉移是大勢所趨。鑒此，我們認真組織主要領導掛帥出征，把大型招商活動和大項目拿在手上抓，專班領導親力親為，緊盯項目不出成果不收兵。我們除參加廣州春交會、鄂港經貿洽談會和國際體操節(jié)等大型招商活動外，還精心組織了小分隊到沿海發(fā)達地區(qū)招商，還跨出國門，到新加坡、泰國等地招商，每次招商活動都收到了很好的效果。同時，還邀請國內外客商28批328人次到仙桃進行投資考察。我們要求在招商中切忌東跑西跑，多做有心人，少做無用功，要有的放矢，重點出擊，象釣魚一樣尋找培育亮點招商。今年以來，在溫州、廣州、東莞、廈門、福建等地建立窩點，組建專班，開展了一系列的定點招商，既降低了成本，又提高了招商引資的成功率。
（四）采取巧借平臺，以商引資的招商形式。
今年，根據舉辦活動的區(qū)域和對象特點，廣州招商引資實行政府搭臺企業(yè)招商新加坡招商實行“以外引外”招商，江淅招商借助商會平臺實行民間招商，廈門招商實行走訪客商招商，深圳招商采取觀摩與推介相結合實行定向招商。同時，我們還充分利用10月份我市舉辦國際體操節(jié)的契機，邀國內外客商500多人參會，協(xié)議引資25.4億元。另外，我們還十分注重加強沿海地區(qū)商會組織、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)建立好關系，發(fā)揮仙桃籍在外親友聯(lián)系廣泛以及現(xiàn)有客商推介作用，進行招商。香港利豐紡織有限公司、香港佑威集團、燕京啤酒集團等知名大企業(yè)都是通過在仙客商引進的。今年，我們還特別注重鎮(zhèn)辦工業(yè)園建設，目前，仙桃工業(yè)園建設已引進項目8個，在建廠房70000多平方米，工業(yè)園建設的發(fā)展為招商引資搭建了平臺。
（五）制定利于客商、惠及長遠的招商政策。
面對新形勢，市政府在反復調查研究的基礎上，修改了招商引資優(yōu)惠政策，特別加大了對重大項目的政策傾斜力度，讓客商有利可圖。政策明確提出重大項目土地視投資及回報大小分等計價，但必須首先保證村組、農民補償費和土地辦證費；增值稅分成不再返還，但地方稅種根據投資規(guī)模、發(fā)展前景、產業(yè)帶動能力和社會帶動能力和社會效益可適當延長減半億收年限；行政性收費一般零收取，但勞務性收費按投資大小實行比例包干，并且一家收費，多家分流。修改完善后的優(yōu)惠政策既有原則性，又有靈活性，既具有吸引力和操作性，又不損害長遠利益和根本利益。
（六）建設講求信用，服務周到的招商環(huán)境。
今年，我們按照“安全、賺錢、開心”和“外商無小事，人人是環(huán)境，變通是環(huán)境，誠信打動人”的理念繼續(xù)打造招商引資環(huán)境優(yōu)勢，把誠實守信和高效服務作為市政府及各部門改善環(huán)境的重點。對重大項目實行“一個領導掛帥，一個專班負責，一個會議協(xié)調，一個文件簽總，一個中心跟蹤”的模式，為項目和客商提供全天候、全過程、全方位服務，對于作出的承諾，再大的困難也要予以兌現(xiàn)，對于要辦的事情，力爭最短的時間內落實到位，確保項目的成功引進和順利建設。正是因為有了這樣的招商環(huán)境，才有了燕京啤酒集團的成功引進。今年，市政府召開銀企懇談會、項目推介會，有效的緩解了中小企業(yè)融資難的問題，市委、市政府領導還多次上荊州、下武漢爭取用電指標，基本保證了招商引資項目建設和生產用電。我們還注意營造重商親商氛圍，及時解決外來投資者住房、生活、子女就學等方面的后顧之憂。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，組織各種活動，讓他們有一種回家的感覺。
三、存在的主要問題
今年以來，雖然在招商引資工作上進行了艱苦的努力，取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：
1．工業(yè)發(fā)展空間受到較大制約，項目落戶難的問題開始顯現(xiàn)。土地緊缺是制約招商引資工作的核心問題，部分項目因土地停批不能開工建設。由于國家實施宏觀調控，停止一切征用土地審批，成為今年招商引資和項目不可逾越的最大障礙，從而導致一些引進項目無法落實，造成無地招商的嚴峻局勢。
2．投資結構不夠優(yōu)化。有的招商引資項目門檻過低，投資結構不盡合理，低水平重復建設的問題比較突出，不利于產業(yè)集聚效益的形成。在引進尖、高、外項目上有一定突破，但數量不多，技術含量也比較低。
3．環(huán)境和服務還需進一步優(yōu)化。個別單位和少數機關干部還存在服務意識淡溥、大局觀念不強、工作效率低下、服務承諾和優(yōu)惠政策不到位的問題。
4．城市規(guī)劃意識和環(huán)保意識不夠強，給可持續(xù)發(fā)展留下了一定的隱患，有的地方片面強調招商引資的重要性，忽略了對城市規(guī)劃功能分區(qū)和環(huán)境的影響，環(huán)境影響評價執(zhí)行率不高，環(huán)境滯后，“三同時”得不到認真執(zhí)行。
四、工作建議
1．樹立科學的發(fā)展觀，切實提高招商引資效益。要加強招商引資項目篩選，注重項目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，招大商、引真資，努力提高招商引資的質量。要加大項目包裝力度，改進招商方式方法，堅決糾正和杜絕個別地方存在的虛報浮夸的作風，變被動招商為主動招商，注意節(jié)約成本，千方百計提高項目簽約率、資金到位率和項目投產率。
2．繼續(xù)加強軟硬環(huán)境建設，不斷創(chuàng)新服務環(huán)境。各有關部門要加強協(xié)商配合，切實轉變作風，正確處理局部利益與全局利益的關系，進一步簡化程序，提高辦事效率，主動加強協(xié)商溝通，幫助解決一些具體問題。
3．提高依法行政水平，保證招商引資工作的正常開展。招商引資項目必須根據城市的功能分區(qū)和用地性質對號入座，堅持杜絕以招商引資名義自行選地，隨意布局，要下大氣力調整征而不用的土地，積極盤活閑置資源，合理配置土地資源。要大力支持環(huán)保“三同時”工作，不能降低或取消環(huán)保準入門檻，或以各種方式限制，阻礙環(huán)保執(zhí)法。
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