出國審查工作總結

    我縣的出國（境）人員審查工作，在市委組織部的領導和直接指導下，牢固樹立為經(jīng)濟建設服務的意識，堅持以高度的政治責任感和認真負責的工作態(tài)度，積極貫徹中央、盛市委的有關文件精神，做到了把握政策，堅持標準，嚴格程序，確證了出國（境）人員審查任務的圓滿完成。
    一、2003年、2004年出國人員審查工作情況
    2003年、2004年我縣共審查辦理出國（境）人員手續(xù)49件，涉及89人，其中因公72人（備案管理55人），因私17人。局級15人，處級55人，科級1人，其他人員18人。訪問或考察37人，經(jīng)貿(mào)活動46人，勞務輸出3人，學習培訓3人。
    在審查過程中，我們注重把好“三關”，2003年以來，全縣共審批的因公出國，沒有一名外出不歸和晚歸的，也沒有一名違背外事工作紀律的。
    一是從條件上把關。堅持對出國進行技術、管理知識學習和培訓的人員，出國考察項目、引進資金的人員優(yōu)先審批，對政審不合格者、無明確出國目的者、身體不健康者不批。
    二是從程序上把關。對凡是辦理出國手續(xù)的，要求報齊五個材料，對材料不全、書寫不規(guī)范的不予受理，同時堅持急事急辦、特事特辦原則，在堅持程序的前提下適量簡化、合并程序，為出國人員提供高效的服務。
    三是從機制上把關。建立健全與執(zhí)法部門的聯(lián)系制度、嚴格的政審制度、與外事部門的通報制度，加強對出國人員的全面考察。
    二、審查工作中存在的問題
    因公出國人員審查工作是一項十分嚴肅的政治工作，事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。隨著我國加入世貿(mào)組織，改革開放步伐進一步加快，一些新情況、新問題也隨之出現(xiàn)。
    （一）思想認識的模糊，淡化了出國人員審查工作的意識。
    在調查中發(fā)現(xiàn)，基層少數(shù)單位和部門的領導對因公出國人員審查工作的重要性認識不足，重視不夠。有的認為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟了，出國人員的條件完全可以放寬；有的認為出國人員審查工作是組織部門的事情，與本單位、本部門關系不大，預審和公示只是“例行公事”，走走形式;有的單位把因公出國當作一種待遇或獎勵，甚至于當作出國公費旅游的機遇。這些問題的存在，直接反映了基層人員在因公出國人員審查工作思想認識上的誤縣，淡化了出國人員審查工作的意識。
    （二）制度上的滯后，弱化了組織部門的管理力度。
    出國人員審查工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：因公出國審查工作基本原則、因公出國人員的審批權限、審批手續(xù)、預審和審批職責分工等方面應與時俱進，相關規(guī)定應進一步調整和明確；進行政審時，如何辨別當事人所持材料的真?zhèn)危挥僧斒氯俗约耗弥�有關材料辦理政審批件，而當事人所在單位沒有出面辦理；行前教育和鑒定工作流于形式，沒有在制度上予以保證。凡此種種，根本原因還是制度上的不完善，導致了工作中有些問題的出現(xiàn)，由于找不到處理問題的依據(jù)，使工作陷入被動。
    （三）部門之間協(xié)調不夠，分化了職能部門之間的溝通。
    出國人員審查工作，涉及到外事、公安、紀檢（監(jiān)察）、等好幾個部門，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到出國人員審查工作的質量，所以各個部門之間的協(xié)調顯得至關重要。我們雖然建立了相應的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠，而且制度上只規(guī)定各部門應該做什么，卻沒有規(guī)定對“不為”或做得不夠的部門應該給予什么樣的處罰。給因公出國人員審查工作帶來一定的難度。
    （四）業(yè)務培訓上不到位，影響了審查工作的質量和效率。
    審查工作是一項十分嚴肅的政治工作，政策性、政治性強，事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。實際工作中，由于種種原因，特別是具體工作人員的變換，導致了審查工作業(yè)務質量的下降，從一定程度上影響了審查工作質量和效率。
    三、幾點意見和建議
    （一）加強宣傳，增強基層人員對因公出國人員審查工作的認識。
    出國審查工作是一項政策性、原則性很強的工作，為了把這項工作做得更好，必須進一步加強宣傳,使基層人員認識到，在市場經(jīng)濟下條件下，此項工作不僅不能放松，反而更要抓緊抓好。同時，要認真宣傳、貫徹上級有關出國審查工作規(guī)定，讓他們對出國審查工作有全面的認識，熟悉工作步驟，為出國審查工作打下堅實的基矗同時要注重隊伍建設。“外事無小事”，出國人員審查工作政策性、業(yè)務性都很強。建設一支政治思想好，業(yè)務素質高的出國人員預審和審批工作隊伍，是新形勢下做好出國人員審查工作，確保出國人員質量和出國任務順利完成的前提和保證。
    （二）健全制度，提高組織部門對因公出國人員的監(jiān)管力度。
    在實踐中，我們感到派出的團組是不是符合政策規(guī)定，派出人員的思想素質和業(yè)務素質是不是高，所在單位把關至關重要，對此負有直接責任；能不能把那些不該出國的團組和人員堅決卡住，很大程度上在審批部門。因此，在實際工作中應以健全出國人員審查工作制度為抓手。制度是否健全，直接影響到組織部門對因公出國人員審查工作的監(jiān)督和管理的力度。因此我們認為應建立和強化以下幾項制度：一是建立跟蹤管理制度。對出國人員在境外的政治表現(xiàn)、思想品德情況，應會同出國人員所在單位黨委（黨組）通過各種途徑跟蹤了解，加強管理。二是強化出國人員鑒定制度。因公出國人員回國后，組團（派遣）部門應及時組織出國人員填寫《出國人員鑒定表》，經(jīng)團組長簽署意見和組團（派遣）部門審核蓋章后，送縣委組織部和出國人員所在單位歸檔。三是建立公職人員持有因私護照統(tǒng)一管理制度。針對公職人員手中持有因私護照難于管理的問題，應加強與公安、外事部門協(xié)調，建立護照統(tǒng)一管理制度。將公職人員手中持有因私護照由組織部門統(tǒng)一管理。四是建立因公出國人員財務審計制度。堅持對歸國人員進行財務審計，對不合理的開支不予報銷，堅決堵塞漏洞。五是建立領導干部因公出國公示制度。為加強對領導干部因公出國的管理與監(jiān)督，對領導干部因公出國應實行“公示”，具體可以做到六個“公開”：一是公開公示范圍，領導干部出國，行前必須公示；二是公開公示內容，公示寫明出國（境）人員姓名、身份、邀請單位、組團單位、派遣部門、出國（境）目的和任務，所去的國家和地區(qū)、行期、經(jīng)費來源和批準單位；三是公開公示時間，一般為一周；四是公開公示形式，在本單位全體人員會議上宣布，并在單位政務公開欄內予以張貼；五是公開反映形式，公示期內如對擬出國（境）人員有異議，可以用口頭形式、電話形式或書面形式向本單位或縣委組織部反映，同時公開舉報電話；六是公開審批責任，本單位或縣委組織部接到群眾反映后，要認真調查核實反映的情況，根據(jù)調查結果，重新審查擬出國（境）人員，同時對不按規(guī)定程序隨意審批、瞞報漏報的單位和個人，給予通報批評，直至黨政紀處分。
    （三）加強協(xié)調，強化組織、外事、公安、紀檢部門之間的溝通。
    組織、紀檢（監(jiān)察）、公安、外事辦等部門一方面應明確分工、明確職責、明確工作標準。另一方面要加強聯(lián)系，進一步強化聯(lián)系會議制度，實行因公出國人員審查工作信息通報制度。定期或不定期召開聯(lián)席會議，溝通信息，分析情況，對審查工作中的重大問題、突發(fā)性問題要及時研究，并采取切實措施進行處理；同時，認真聽取有關部門的意見和建議，不斷改進審查工作。轉公務員之友http://www.gwyzy.com

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