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鎮(zhèn)2004年度工作總結(jié)和2005年工作思路
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照年初確定的工作目標，鎮(zhèn)黨委、政府堅持按照“兩增一減”（經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收，財政減負）的工作思路，工業(yè)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，重點工程建設(shè)強力推進，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。
一、2004工作及目標任務完成情況
2004年，我鎮(zhèn)GDP達到15億元，工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，實現(xiàn)財政總收入3200萬元，分別比去年同期增長10.5%、12%、11%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7000元，農(nóng)村居民人均純收入4200元，同比增長7%和9%。
�。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)發(fā)展顯著加快
2004年，共實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值95707萬元，比去年同期增長20%；完成工業(yè)總產(chǎn)值65100萬元，同比增長15%；完成企業(yè)增加值25900萬元，同比增長5%；完成工業(yè)增加值19780萬元，同比增長6%。規(guī)模企業(yè)不斷壯大，富虹鋅業(yè)完成產(chǎn)值12500萬元，比去年同期增長18%，湖南遠景光電公司完成產(chǎn)值3800萬元，比去年增長25%。鎮(zhèn)屬企業(yè)充滿活力，全鎮(zhèn)12家機磚廠，9家預制場，7家機械化砂石場，通過買斷或租賃經(jīng)營，經(jīng)濟效益大幅度提高，發(fā)展后勁足。引進企業(yè)建設(shè)速度加快，長沙大力神竹木制品有限公司一個月建成投產(chǎn)；雪納新能源有限公司建成生產(chǎn)線，預計年底投入生產(chǎn)；通程水泥制管廠建成投入經(jīng)營；長沙奧特金屬顏料有限公司、長沙高壓開關(guān)廠廠房開工興建。
�。ǘ┺r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)繁榮
深入貫徹中央一號文件精神，堅持“多予、少娶放活”，發(fā)放兩項補貼款35.7萬元，農(nóng)民種植積極性大大提高，兩季共種植水稻41760畝，稻谷總產(chǎn)量17980噸，取得了近幾年來的大豐收；繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大農(nóng)業(yè)引資力度，澗湖村西瓜種植面積700畝，7月7日成功舉辦星城鎮(zhèn)首屆澗湖西瓜節(jié)，擴大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝，發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益；成立了養(yǎng)殖流通協(xié)會，加速養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)年出欄生豬107500頭，奶牛、菜牛、禽類、羊、魚及其他養(yǎng)殖都有較大增長，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達6203.6萬元。加大了清潔能源的擴充發(fā)展，新建改建沼氣池280個，通過了省級驗收，得到上級高度肯定和群眾稱贊；搞好水利水系的疏浚工作，對聯(lián)合垸、同福垸的楊豐撇洪渠、荷塘撇洪渠進行了清污疏通，湘南醫(yī)專污水及水土流失治理工程啟動建設(shè)；動物防疫繼續(xù)位于全縣先進行列，免疫掛牌率98%；補植楊樹12000株，征占用林地初查率100%，林地林權(quán)登記順利完成，村帳鎮(zhèn)代管工作8月底全面完成。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)設(shè)施管理日臻完善
調(diào)整成立了城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)工作機構(gòu)，推選有工作經(jīng)驗的人員充實了城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導班子，穩(wěn)定了城鎮(zhèn)管理隊伍，重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的環(huán)境整治力度，拆除了兩旁的亂搭、亂建建筑物和廣告牌，成立清掃隊伍，從根本上改變了臟、亂、差現(xiàn)象。增設(shè)路標和指示牌，解決了亂停亂靠現(xiàn)象。規(guī)范渣土管理，日夜巡邏，杜絕了渣土亂灑現(xiàn)象。完成規(guī)劃修編工作，東馬集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃更加合理、科學。進一步加大投入，完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金1800萬元，鋪設(shè)金星大道水泥油砂路面1.8公里，投資200萬元，加高加厚星城大道1.5公里，更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40余個，增設(shè)小垃圾站6處，疏通下水道1000余米。
�。ㄋ模┲攸c項目建設(shè)強力推進
今年引進重點項目共個，已經(jīng)完成交地的有個。我鎮(zhèn)嚴格按照市人民政府60號令和縣人民政府50號文件精神及有關(guān)征拆政策，采用耐心細致的工作方法，積極做好說服、解釋工作，使重點工程建設(shè)順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關(guān)廠上半年正式交地，佛山鴻基公司千畝回報地10月28日完成拆遷交地，縣公路局儲備用地12月8日交地，市交警支隊項目征拆接近尾聲，銀太紡織已做好拆遷前期工作。黃金東路、銀星大道工程建設(shè)進展順利。拆遷戶安置工作穩(wěn)步進行，七峰安置小區(qū)已完成建設(shè)，拆遷戶陸續(xù)搬入小區(qū)，大湖、桑梓、東馬安置小區(qū)已全面啟動建設(shè)。
（五）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識。開展了“創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭當學習型干部”活動，對機關(guān)工作人員進行黨風廉政建設(shè)、政策法規(guī)教育，使機關(guān)干部職工牢固樹立起勤政為民、依法行政的思想觀念。推行首問責任制、服務承諾制、責任追究制，轉(zhuǎn)變干部工作作風，建設(shè)陽光、高效、服務型政府，進一步優(yōu)化了政務環(huán)境。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，加強社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，為重點工程建設(shè)、招商引資保駕護航。搞好“十戶聯(lián)防”，在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心戶長制”，取得較好效果，并在全鎮(zhèn)進行了推廣，優(yōu)化了治安環(huán)境。在群眾中廣泛開展講誠信明事理教育，采用文藝宣傳，張貼標語，出宣傳車，發(fā)放宣傳資料等形式，對群眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育，建設(shè)純樸民風，優(yōu)化人文環(huán)境。
�。h的基礎(chǔ)建設(shè)全面加強
一是以人為本，認真抓好黨員干部的素質(zhì)教育。通過形式多樣的教育培訓，有效地提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學文化知識和業(yè)務工作能力水平，促進了黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。二是強基固本，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。建立健全了支部工作、學習和民主生活會制度，堅持“三會一課”，規(guī)范了黨員教育管理，充分發(fā)揮民主，定期召開民主生活會，工作決策實行民主化、公開化。三是規(guī)范管理，健全目標管理考核機制。按照縣委縣政府要求完善了機關(guān)工作人員目標管理考核機制。健全了村級工作目標管理考核制度，對村級工作實行目標考核，調(diào)動村級工作積極性。四是上下聯(lián)動，濃厚創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”“五個好基層黨組織”、“雙培雙帶”等活動，進行總結(jié)表彰。五是落實“三制”，發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴格把關(guān)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，半年來已發(fā)展黨員15名，全部都是生產(chǎn)工作一線的積極分子。六是協(xié)同配合，按時完成上級交給的各項工作任務。配合縣建設(shè)扶貧工作組，認真抓好建設(shè)扶貧工作。開展“雙聯(lián)”活動，結(jié)對扶貧，為特困家庭、五保戶解決實際困難，為特困學生捐獻救助資金1400余元。加強黨建信息調(diào)研工作，共向上級報送信息50余條，被采用5條。黨員遠程教育信息網(wǎng)絡(luò)摸底調(diào)查、黨費收繳摸底調(diào)查、流動黨員管理、黨員先進性教育調(diào)研等工作順利完成。
�。ㄆ撸└黜椛鐣聵I(yè)全面進步
計生基礎(chǔ)工作有舉措。今年投入計生經(jīng)費30萬元，嚴格實行“一把手周過問制，聯(lián)村干部負責制，簽訂村級目標責任制”，嚴格實行“一票否決”。全年出生476人，計生率97.9%，人口自然增長率2.6‰。在赤崗、南村等8個村開展了計生村民自治和創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)服務精品村活動，成功主辦“一法三規(guī)一條例”計生知識競賽和“兩為兩爭”演講賽。
社會保障工作有起色。落實城鎮(zhèn)低保114戶，1386人；農(nóng)村低保256戶，540人，發(fā)放低保金64800元；落實五保戶291戶，298人。及時發(fā)放衣被等日用品，及時做好救災救濟工作，共發(fā)放救濟金22000元。做好復退軍人優(yōu)撫工作，優(yōu)撫金及時足額發(fā)放到位，共發(fā)放優(yōu)撫金4萬余元。
村民自治工作有突破。完善了村民代表大會，成立了民主理財小組和村務監(jiān)督小組，督促各村做好村務公開工作，村帳鄉(xiāng)代管8月底全部完成，村級區(qū)劃調(diào)整工作11月底完成，全鎮(zhèn)由23個村（居委會）合并為9個村，2個社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)職能，指導社區(qū)自我完善，自我管理，新月社區(qū)自籌資金建集貿(mào)市場，創(chuàng)收后投資6000元建立了“六室三站”。
殯葬改革工作有成效。嚴格文明執(zhí)法，規(guī)范殯改工作，建立殯葬信息網(wǎng)絡(luò)，與村、居委會簽訂了殯葬目標管理責任書，完成火化任務65例。認真搞好婚姻登記管理，確保結(jié)婚登記管理規(guī)范合法，共辦理婚姻登記444對。
教育衛(wèi)生工作有成績。繼續(xù)深化教育改革，推廣和發(fā)展素質(zhì)教育。初中畢業(yè)生升入重點中學65人，谷山中學重點高中升學率列全縣第二。加大教育投入，投資300萬元的大湖中學科教樓已投入使用。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，醫(yī)療條件有所改善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院共接待病人30000余人次。
老干關(guān)協(xié)工作有提高。完善和鞏固了25個村、企事業(yè)單位老干和關(guān)協(xié)網(wǎng)絡(luò)，建立了正規(guī)的活動室，開展引導青年農(nóng)民“學科學、增收入、奔小康”活動，得到市、縣兩級好評。
人大、政協(xié)、武裝、信訪、史志檔案等工作開展得有聲有色，為我鎮(zhèn)的全面繁榮作出了應有的貢獻。
2004年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟保持持續(xù)增長，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但存在的問題和矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：一、農(nóng)村居民違章搭建、搶建，加大了拆遷成本，征拆矛盾多；二、失地農(nóng)村居民等、靠、索、要的思想嚴重，自謀發(fā)展的主觀能動性差，失地農(nóng)民安置任務重。我們要清醒地看到，這些問題和矛盾，是發(fā)展中的矛盾，有發(fā)展就會有矛盾，發(fā)展越快矛盾就越顯得突出，我們要充分理解和正視這些矛盾和問題，在發(fā)展中求完善，在完善中求發(fā)展，決不能放慢發(fā)展的腳步。
二、2005年工作思路
�。ㄒ唬┛傮w思路：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務，按照“一個圍繞兩個不變五大突破”的工作思路，深入實施融城強縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加快小康社會建設(shè)步伐面的要求，全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
�。ǘ┠繕巳蝿眨篏DP增長15%，達到17.25億元，工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，達到7.8億元，財政收入增長11%以上、過3600萬元，地方財政收入增長20%以上、過3000萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，過4500元，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
�。ㄈ┕ぷ魉悸罚骸皣@一個目標，堅持二個不變，尋求五大突破”
“一個圍繞”是指圍繞加快**版塊—**片區(qū)發(fā)展步伐，全面建設(shè)**第一鎮(zhèn)，打造三湘名鎮(zhèn)這個目標。
“兩個不變”是指始終堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)，項目帶鎮(zhèn)，融成興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路不變；始終堅持強力推進“三化”進程，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展不變。
“五個突破”是指在財政收入、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)、招商引資有突破：
1、盤活存量資產(chǎn)，尋求財政收入的大突破
經(jīng)過初步估算，我鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置存量土地3800畝，閑置房產(chǎn)4萬余平方米，總存量資產(chǎn)在1.5億元以上。做好盤活文章，增加財政收入：一是要主動聯(lián)系，重點招商，加快對月亮島、拾比佰、洞庭公司等閑置用地的項目替代。二是對鎮(zhèn)**林嘗原**鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)機磚廠等鎮(zhèn)有土地、房產(chǎn)進行招商開發(fā)，使之產(chǎn)生實際效益。三是動員和要求各村采取租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等形式，使各村的閑置村部、學校發(fā)揮效益。四是拍賣東馬、澗湖、桑梓等重建地的存量土地，加快土地變現(xiàn)，籌措發(fā)展資金。同時，加強財務管理，減少非生產(chǎn)性支出，增強政府可控財力，基本消除政府債務。
2、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尋求工業(yè)經(jīng)濟的大突破
立足我鎮(zhèn)交通、區(qū)位優(yōu)勢，以先進制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向；依托省新聞出版工業(yè)園，構(gòu)建站前路以北，金星大道、雷鋒大道沿線工業(yè)帶。加強政策扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對有潛力的企業(yè)，如富虹鋅業(yè)、湖南遠景光電公司、白沙化工廠等要重點支持，促進其發(fā)展壯大，帶動鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展；更新思想觀念，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，促進鎮(zhèn)屬企業(yè)效益增長，鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)12家機磚廠、9家預制嘗7家機械化砂石場以及南西制釘廠等企業(yè)自我積累，逐步發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模；提高工作效率，促使引進企業(yè)迅速建設(shè)投產(chǎn)，長沙高壓開關(guān)廠、銀太紡織集團、鵬達物流中心、長沙奧特金屬顏料有限公司等已實現(xiàn)全部完成交地建廠，爭取在明年實現(xiàn)投產(chǎn)。培養(yǎng)壯大骨干企業(yè)，促進中心企業(yè)發(fā)展，加快引進企業(yè)建設(shè)和財源建設(shè)結(jié)合起來，努力提高鎮(zhèn)域工業(yè)的質(zhì)量和效益。
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大突破
堅持用中央一號文件精神指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持“多予、少娶放活”的基本原則，堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托國家農(nóng)業(yè)科技園無公害糧菜基地的核心示范作用，以國家農(nóng)業(yè)科技園為中心向周邊幅射，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)：一是無公害優(yōu)質(zhì)糧；二是花卉苗木；三是畜牧水產(chǎn)；四是無公害蔬菜、水果；五是農(nóng)產(chǎn)品加工。引導優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向一園（國家農(nóng)業(yè)科技園），一帶（雷鋒大道沿線示范帶），一區(qū)（奶業(yè)發(fā)展小區(qū)），五基地（優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地）集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大秀龍米業(yè)、省原種豬場等龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、專業(yè)化管理格局。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，推廣“農(nóng)村科技合作社”網(wǎng)絡(luò)模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
4、加強城鎮(zhèn)管理，尋求小城鎮(zhèn)的大突破
今年我鎮(zhèn)村級區(qū)劃調(diào)整將我鎮(zhèn)撤并成為9個村委會和2個社區(qū)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，加快推進城鎮(zhèn)化進程，突出發(fā)展東馬、月亮島社區(qū)，堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導、鼓勵各企業(yè)向這兩個社區(qū)集中，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動和集聚，力爭在3年內(nèi)把東馬社區(qū)和月亮島社區(qū)發(fā)展成人口逾萬人、生活設(shè)施齊全的新型集鎮(zhèn)。加快自來水、有線電視、電力、郵電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完善，不斷提高集鎮(zhèn)的綜合功能，5年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率80%以上。
5、拓展引資渠道，尋求招商引資的大突破
創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，努力發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，多渠道引進資金、項目、技術(shù)、管理和人才，尤其要注重引進沿海發(fā)達地區(qū)的資本和企業(yè)，充分利用省新聞出版集團、國家農(nóng)業(yè)科技園的示范聚集效應招商引資，充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優(yōu)勢招商引資，充分利用近城臨江的區(qū)位優(yōu)勢招商引資，充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資，動員一切可以利用的人員、關(guān)系、手段招商引資。2005年爭取引進企業(yè)或項目6—10個，引進資金10—20億元，加大向外“走出去”的步伐，積極發(fā)展勞務型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，努力提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟的競爭力。
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