市國土資源局先進性教育活動總結(jié)

    以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，市國地資源局經(jīng)過第一階段的扎扎實實學(xué)習(xí)教育，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局黨員同志的共同努力下，取得了初步成效。
    一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
    市委會議召開后，我局高度重視，立刻召開黨組成員會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要意義。成立了局長任組長，各副局長為成員的教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)對教育活動進行指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，成立了辦公室，由局黨組成員任辦公室主任，負責(zé)統(tǒng)籌安排全局的教育活動，并定期召開會議，協(xié)商解決教育活動中發(fā)現(xiàn)的問題，落實下步的工作安排。
    二、強化措施，注重實效
    為了保證教育活動卓有成效，不走過場，局教育活動辦公室根據(jù)實際情況制定了學(xué)習(xí)補課、值班、請銷假、請示匯報、檔案管理、公物管理等一系列制度，從制度上保證了教育活動的順利開展。
    教育活動中，我們采取以下幾項措施：
    一是召開動員大會。動員大會上聶局長和市委宮書記做了重要講話，進一步明確了這次教育活動的重要意義，并提出了對全局黨員同志的要求。
    二是采用集中學(xué)習(xí)、集中教育、集中交流三集中的方式抓好學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)授課，統(tǒng)一為每名黨員配備一本筆記本記錄學(xué)習(xí)筆記，并要求每人記錄學(xué)習(xí)筆記不得少于一萬字，并要求寫不少于5000字的心得體會4篇。對由于工作原因或者健康原因而不能及時上課的黨員，由局先組辦指定專人進行補課或者上門輔導(dǎo)，補記學(xué)習(xí)筆記，真正使教育活動落實到每一名黨員身上，決不漏掉一人。
    三是把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度落實到位，局黨組成員在各科室建立了聯(lián)系點，深入到各聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，并記錄一本工作筆記，撰寫一份調(diào)研報告。
    四是組織黨員開展了以立足本職崗位，樹黨員先鋒形象為主題的黨員主題實踐活動，開展了以當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在在黨做了什么，今后為蓬萊發(fā)展貢獻什么為主題的大討論。
    五是認真搞好宣傳工作。制作學(xué)習(xí)園地，將內(nèi)容比較好的心得體會和大討論演講稿張貼出去，供大家學(xué)習(xí)參考；定期出版工作簡報，主要編發(fā)上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教育活動方針政策、文件意見、部署措施、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)講話、批示、先進個人、典型經(jīng)驗等。
    三、扎實開展，初見成效
    經(jīng)過第一階段的學(xué)習(xí)，我局的教育活動初步顯示出了成效。全局黨員同志積極參加集中學(xué)習(xí)，認真記錄學(xué)習(xí)筆記，每人記錄的學(xué)習(xí)筆記大大超過規(guī)定的篇幅，并且按照局先組辦要求按時撰寫并及時上交心得體會和大討論演講稿。全局共上交心得體會62份，大討論演講稿60份，其中楊勝樂同志所寫的心得體會內(nèi)容深刻、聯(lián)系實際工作緊密，被市先組辦采用并發(fā)表。
    同時，在局先組辦同志們的努力下，我局保持共產(chǎn)黨員先進性教育工作走出本單位，面向全市，結(jié)合城區(qū)變更地籍調(diào)查工作和測繪工作開展的樹黨員先鋒形象，爭創(chuàng)五好基層黨組織主題實踐活動錄制成錄象片并在蓬萊電視臺播出，讓全市人民了解到了我局教育活動的開展。我局的教育活動多次受到市先組辦檢查組的表揚，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
    四、查擺問題，認真解決
    通過學(xué)習(xí)、討論，不斷查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，特別是國土資源管理工作中存在的關(guān)系國計民生，涉及千家萬戶的問題，認真查找，徹底解決。通過討論學(xué)習(xí)，在個別黨員中主要存在以下幾個方面的問題：（1）理想信念不夠堅定，對參加革命是為了什么？將來身后留點什么？沒有正確認識和定位，缺乏為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想。（2）加快發(fā)展的意識和本領(lǐng)不強。科學(xué)發(fā)展觀樹立和落實不自覺、不堅定，對發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的認識不到位，小富即安、小進則滿，不能高點定位、反驕破滿。缺乏不進則退、小進也是退的危機感、緊迫感和責(zé)任感；缺乏知難而進、迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；缺乏科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的好思路、好對策、好辦法。（3）民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強。在民主決策，秉公執(zhí)法、深入細致地做群眾思想工作方面還存在問題。根據(jù)不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實際，有針對性地找準、抓住并切實解決存在的突出問題。為此，采取以下整改措施：
    （一）在學(xué)習(xí)中，大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊密聯(lián)系全市國土資源管理工作改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系各項工作實際，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍的思想狀況，增強教育活動的針對性、時代性和實效性。在學(xué)習(xí)討論中，認真開展黨員批評與自我批評。激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的自覺性和內(nèi)動力，教育引導(dǎo)黨員虛心聽取意見，主動查找、切實解決自身存在的問題，同時相互幫助，共同提高。在全局中樹立先進典型，宣傳、推廣先進經(jīng)驗，為黨員加強黨性鍛煉，發(fā)揮先鋒模范作用提供動力。
    （二）尊重和落實黨員民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，堅持從群眾中來，到群眾中去，開門搞教育，廣泛聽取基層和群眾意見，自覺接受基層和群眾的評議、監(jiān)督。
    （三）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持高標(biāo)準、嚴要求，認真履行雙重職責(zé)，既履行組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，切實抓好分管單位和科室的先進性教育活動，又要以普通黨員身份帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，切實解決好理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面的問題，做學(xué)習(xí)實踐三個代表重要思想的表率。
    五、下步工作打算
    一是從嚴控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量。加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計劃審查，強化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，凡不符合規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃指標(biāo)的，不得批準用地。同時，加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的建設(shè)項目，不得通過項目用地預(yù)審。
    二是加強對基本農(nóng)田的保護。實行基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。市、鎮(zhèn)、村三級層層簽訂責(zé)任狀，將基本農(nóng)田保護作為考核政府工作和干部政績的一項重要內(nèi)容，建立和完善考核獎懲機制，實行基本農(nóng)田責(zé)任追究制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部保護好基本農(nóng)田的責(zé)任感。嚴格實行基本農(nóng)田保護占用審批制度和占補制度。凡是占用基本農(nóng)田進行建設(shè)的，必須按嚴格的法律程序進行審批，在審批同意占用的情況下，用地單位必須先作出占補方案，并按規(guī)定繳納耕地造地費，由國土資源主管部門按占補方案對基本農(nóng)田進行調(diào)整和補劃。廣泛接受社會的監(jiān)督，在基本農(nóng)田分布集中和明顯交通路口及鎮(zhèn)村周圍設(shè)立保護標(biāo)志，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖懸掛上墻，以接受社會各界的監(jiān)督。建立巡回監(jiān)察制度，為保證基本農(nóng)田五不準制度的落實，將公路兩側(cè)和城郊結(jié)合部作為監(jiān)察的重點，每年按季度進行巡察，發(fā)現(xiàn)占用基本農(nóng)田的行為，及時進行處理和制止。
    三是健全征地程序。在征地中，堅持把維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益放在首位。征地依法報批前，擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準、安置途徑要告知被征地農(nóng)民，對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，由國土資源部門牽頭組織聽證。
    四是完善征地補償安置制度，確保被征地農(nóng)民補償安置到位。按照國務(wù)院、省及煙臺市關(guān)于征地制度改革的有關(guān)精神，借鑒南方先進地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，積極探索出一條符合本地實際的征地補償安置制度，保證被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。妥善解決好征地難和被征地農(nóng)民的失地失業(yè)問題，使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。
    五是推進土地資源的市場化配置。嚴格控制劃撥用地范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。除現(xiàn)行規(guī)定必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的用地外，創(chuàng)造條件逐步實行工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。經(jīng)依法批準利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，按照市場價補繳土地出讓金。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，在土地有形市場公開交易；按照市場價補繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。
    六是充分挖掘潛力，積極盤活存量土地。通過采取舊城改造和對國有存量土地的內(nèi)部挖潛以及依法對全市閑置或低效利用土地進行回收和通過招商引資重新組合、加大投入和技術(shù)改造等方式來增加土地利用率，節(jié)約用地。
    七是切實做好合理供應(yīng)土地。按照擇優(yōu)、定向、限量供應(yīng)的原則，控制供地規(guī)模，實行指標(biāo)管理，對耗地少、效益高的高精尖項目及時足量供應(yīng)，對于投資強度、土地產(chǎn)出率達不到規(guī)定標(biāo)準要求的項目，不予供地。大力提倡高附加值項目和勞動密集型用地，解決供求矛盾。
    八是切實做到高水平經(jīng)營土地。加大土地儲備力度，高度壟斷經(jīng)營性用地的一級市場，根據(jù)城市土地利用總體規(guī)劃、年度供地計劃和市場需求，適時對城區(qū)存量建設(shè)用地、低效率或閑置土地以及城郊結(jié)合部的增量建設(shè)用地予以收購儲備，并采取招拍掛的方式分次分批予以公開出讓，實現(xiàn)政府土地收益的最大化。
    九是加大土地開發(fā)整理力度，保持耕地占補平衡。制定激勵政策，引導(dǎo)用地者實施舊城改造、退二進三和土地置換，盤活存量土地，抓好農(nóng)地、工礦廢棄地、災(zāi)毀地、撤并村廢棄地的整理，千方百計增加耕地面積。進一步建立和完善土地開發(fā)整理的政策保障體系，制定整理土地轉(zhuǎn)換新增用地的指標(biāo)，鼓勵易地開發(fā)整理土地，形成土地開發(fā)整理的有效運作機制。認真落實《蓬萊市土地復(fù)墾管理意見》，在抓好計劃、資金、政策落實的基礎(chǔ)上，重點做好土地開發(fā)整理盛部立項工作。并積極爭取項目、資金和占補平衡指標(biāo)。
    十是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格控制新的違法行為。重點加強對圈占土地、亂占濫用耕地、非法交易、改變用途等行為的查處力度，嚴厲打擊各類土地違法行為，維護土地市場秩序的穩(wěn)定。
    

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