2002年南京市司法行政工作報(bào)告

    我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議、全市政法工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，明確新形勢(shì)下司法行政工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和主要任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好今年的工作。s0100
    一、2002年全市司法行政工作情況回顧
    2002年是南京綜合實(shí)力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，法律保障和法律服務(wù)的水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
    （一）解放思想，更新觀念，工作指導(dǎo)思想和發(fā)展方向進(jìn)一步明確
    全市司法行政系統(tǒng)按照“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“調(diào)查研究年”的各項(xiàng)措施，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)需要，從更新觀念、明確發(fā)展方向入手，多次進(jìn)行解放思想動(dòng)員，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，深入開(kāi)展了新時(shí)期司法行政工作理念研討，制定了轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為改善投資環(huán)境服務(wù)的具體措施，編制了今后五年全市司法行政工作安排，激發(fā)了廣大干警和法律服務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步明確了開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，明確了全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求。在學(xué)習(xí)江澤民“5·31”講話(huà)和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加深了對(duì)黨的十六大精神實(shí)質(zhì)的理解，思想更加統(tǒng)一，發(fā)展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實(shí)現(xiàn)司法行政工作的跨躍式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
    （二）振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，司法行政的各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
    去年是我市司法行政各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展、成績(jī)喜人的一年。法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。律師業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，有多家律師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，其中法德永衡律師事務(wù)所成為全省律師人數(shù)最多、規(guī)模最大的律師事務(wù)所。振澤、圣典、知識(shí)、天之權(quán)、三法和劉洪等一批律師事務(wù)所形成了各自的專(zhuān)業(yè)化特色。公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，全年辦證量突破17萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33%；區(qū)縣公證處業(yè)務(wù)量平均增長(zhǎng)42%，形成了市做大、區(qū)縣做強(qiáng)的良好格局。市公證處啟用的公證業(yè)務(wù)管理集成系統(tǒng)，使辦證效率和辦證質(zhì)量明顯提高，處于全國(guó)先進(jìn)水平。在今年人大、政協(xié)換屆中，有20名律師、公證員分別當(dāng)選盛市、區(qū)縣人大代表或政協(xié)委員，體現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)法律服務(wù)業(yè)的信任和肯定。司法所規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。全市基層司法所都落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨于規(guī)范，有58個(gè)司法所經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到了司法部規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，占全市總數(shù)的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時(shí)間里，先后完成了辦公、監(jiān)管設(shè)施等方面的改造，新建了習(xí)藝性勞動(dòng)場(chǎng)所，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了擴(kuò)建建設(shè)規(guī)劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質(zhì)基矗窗口單位的硬件建設(shè)和機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學(xué)培訓(xùn)中心搬進(jìn)新的業(yè)務(wù)用房，以嶄新的形象開(kāi)展工作。下關(guān)、雨花臺(tái)、江寧、溧水、高淳等區(qū)縣局搬進(jìn)了新的辦公地點(diǎn)或者進(jìn)行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業(yè)務(wù)用房在副省級(jí)市中處于較好水平，區(qū)縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務(wù)所業(yè)務(wù)用房已達(dá)到1000平方米以上，展現(xiàn)良好窗口形象。司法行政工作領(lǐng)域進(jìn)一步得到拓展。成功地組織了首次國(guó)家司法考試，全市共有617人取得了法律職業(yè)資格，通過(guò)率為18%，比全國(guó)平均通過(guò)率高出11個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)了司法鑒定管理工作，對(duì)全市各類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查摸底，成立了第一家面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)“親子司法鑒定所”。應(yīng)對(duì)“入世”工作取得成效。制定實(shí)施了我市法律服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”的10條措施，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的引導(dǎo)、培育，拓展了法律服務(wù)領(lǐng)域，在涉外仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成了服務(wù)特色，提升了涉外法律事務(wù)的服務(wù)層次。法律援助工作收到良好的社會(huì)效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長(zhǎng)181%。法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)“12348”縮號(hào)后，咨詢(xún)量直線(xiàn)上升，同比增長(zhǎng)79%。積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點(diǎn)，法律助殘、濟(jì)貧扶老等特色工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
    （三）圍繞中心，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供法律保障服務(wù)
    全市司法行政系統(tǒng)圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務(wù)�！八奈濉逼辗üぷ魃钊腴_(kāi)展。突出了應(yīng)對(duì)“入世”、投資創(chuàng)業(yè)、老城環(huán)境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團(tuán)”，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、和青少年等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法宣誓，并開(kāi)展了法制文藝匯演、送法進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)等形式多樣的系列宣傳活動(dòng)。依法治理工作向前推進(jìn)。制定并實(shí)施了《南京市2002年依法治市工作目標(biāo)》，成立了法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)組，開(kāi)通了“WTO與法治論壇”和依法治市網(wǎng)站，網(wǎng)站日平均訪(fǎng)問(wèn)量2600人次。行業(yè)依法治理和民主法制示范村建設(shè)取得較好成效。努力為加快發(fā)展提供司法保障。市局及六城區(qū)司法局積極參與老城環(huán)境整治，堅(jiān)持到一線(xiàn)宣傳政策法規(guī)、排查調(diào)處矛盾糾紛、提供法律服務(wù)，保障了7721工程的順利實(shí)施。公證機(jī)構(gòu)和律師積極為仙林大學(xué)城、奧體中心等重點(diǎn)工程建設(shè)提供法律服務(wù)。積極為改善投資軟環(huán)境服務(wù)。市、區(qū)縣局分別制定了為進(jìn)一步改善投資環(huán)境服務(wù)的措施，主動(dòng)宣傳與投資有關(guān)的法律法規(guī)、建立與招商引資配套的法律咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、代理服務(wù)投資和商務(wù)活動(dòng)、調(diào)處與投資有關(guān)的各類(lèi)矛盾糾紛，促進(jìn)投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。
    （四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)筑防線(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效
    全市司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。調(diào)解組織建設(shè)得到加強(qiáng)。全市基層司法所和人民調(diào)解組織認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處工作，調(diào)處各類(lèi)民間糾紛2.2萬(wàn)多起。新型人民調(diào)解組織得到鞏固和發(fā)展，加強(qiáng)了外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。市局與市中級(jí)法院聯(lián)合召開(kāi)了全市人民調(diào)解工作會(huì)議，推動(dòng)人民調(diào)解工作改革的進(jìn)一步深入。參與處理重大突發(fā)事件的能力經(jīng)受了檢驗(yàn)。“9·14”重大投毒案件發(fā)生后，江寧區(qū)局機(jī)關(guān)及司法所人員全部出動(dòng)，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善后處理提供法律服務(wù)，鍛煉了基層隊(duì)伍參與處理重大突發(fā)事件的能力。勞教場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作樹(shù)立場(chǎng)所安全第一的思想，狠抓場(chǎng)所安全穩(wěn)定，優(yōu)化管教手段，提高矯治質(zhì)量，2002年實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)無(wú)勞教人員逃跑、無(wú)非正常死亡、無(wú)所內(nèi)案件、無(wú)重大生產(chǎn)事故的“四無(wú)年”目標(biāo)。安置幫教工作更加扎實(shí)。全市各級(jí)安置幫教工作組織認(rèn)真落實(shí)幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續(xù)把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪(fǎng)接待制度化。組織律師堅(jiān)持定期參與涉法信訪(fǎng)接待，免費(fèi)解答群眾的涉法問(wèn)題，依法疏導(dǎo)上訪(fǎng)群眾，收到了良好的社會(huì)效果。
    

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