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##農(nóng)業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進性教育調(diào)研文章
##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程2004—2010年培訓規(guī)劃
為搞好我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽光工程辦的有關(guān)會議和文件要求，制定本培訓規(guī)劃。
一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達35萬之眾，年外出務工達17.4萬之多，其中農(nóng)民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，相當一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的流浪街頭，有的往返反復，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護卻沒有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權(quán)益也得不到保護。針對農(nóng)民外出務工存在的這些問題，可見開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務工人員達13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學場所及相關(guān)配套條件。
三、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標任務，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標，運用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調(diào)動農(nóng)民、培訓基地及用人單位的積極性，主要開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓。堅持短期培訓與學習教育相結(jié)合、培訓與技能鑒定相結(jié)合、培訓與就業(yè)相結(jié)合，增強培訓的針對性和實效性。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進我縣農(nóng)民增收。
四、目標任務
2004年，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地開展培訓；2005—2010年在全縣開展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓，建立起健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大培訓資源的整合開發(fā)力度，主要開展就業(yè)前引導性培訓及職業(yè)技能培訓，同時對進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進行崗位培訓，六年計劃培訓30000人。其中計劃2005年完成3000人，2006年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2005年主要開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，2006至2010年，同時對已進入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開展崗位培訓。
五、效益分析
農(nóng)民通過職業(yè)技能培訓，提高了勞動技能，全縣2004年至2010年實施陽光工程后如完成培訓計劃32500人，就業(yè)率按85%計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬元，增加就業(yè)崗位2萬余個，而實施陽光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓機構(gòu)，無須另行投資教學場地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
為加強陽光工程的組織領(lǐng)導，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負責組織實施陽光工程綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應的機構(gòu)組織，落實專門負責人，配合搞好農(nóng)村勞動力的培訓與轉(zhuǎn)移工作。
2、強化項目管理
一是堅持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門主要負責項目辦公室工作，擬定項目管理辦法和實施方案，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監(jiān)督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經(jīng)費，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門按照職能分工，各負其責，密切配合，為農(nóng)民工培訓提供優(yōu)質(zhì)服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業(yè)工作。
二是堅持“農(nóng)民受益”原則。獲準使用農(nóng)民工培訓扶持資金的培訓基地，須相應降低農(nóng)民工學員的培訓收費標準；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，鑒定機構(gòu)視情況適當降低收費標準。
3、籌措培訓資金
要實施好陽光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭取財政扶助，同時要結(jié)合農(nóng)村實際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項目的實施，千方百計從計委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專業(yè)項目等渠道爭取經(jīng)費支持，還要與用工單位開展聯(lián)合辦學培訓，分擔培訓費用，同時調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織及農(nóng)民本身的積極性，使對農(nóng)民工的培訓與轉(zhuǎn)移形成齊抓共管，你幫我助的良性互動格局。
4、整合培訓資源
在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓機構(gòu)，加強基地建設(shè)，完善教學培訓條件，建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。引導和鼓勵各類教育培訓機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量和效益。引導和鼓勵教育培訓機構(gòu)與勞務輸出（派遣）機構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權(quán)益，實現(xiàn)培訓與輸出（派遣）的良性互動。
5、建立效果評價制度
建立農(nóng)民工培訓效果評價制度，以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標為導向，制定評價標準，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類教育培訓機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、課程安排、收費標準、招生情況、學員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學員鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布。
6、健全培訓網(wǎng)絡(luò)
培訓基地要創(chuàng)造條件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立培訓網(wǎng)點，并建立農(nóng)民培訓人才資源庫，為農(nóng)民工就業(yè)奠定基礎(chǔ)，還要主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場調(diào)查，定期對不同職業(yè)（工種）、不同等級的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價位進行調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果及時向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位或組織要積極鼓勵、引導、組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，縣陽光工程辦要跟蹤做好相關(guān)的協(xié)調(diào)配套服務工作。
二○○四年七月二十日
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