與時(shí)俱進(jìn)　　強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理

     與時(shí)俱進(jìn)　　強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理
   　　　　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革的深入，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口大量增加。人口的流動(dòng)有利于勞動(dòng)力資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也給計(jì)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，不僅關(guān)系計(jì)生工作質(zhì)量的全面提高，也關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動(dòng)人口計(jì)生在綜合治理中取得新進(jìn)展，促進(jìn)計(jì)生工作全面上臺(tái)階。
   目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理中存在的主要問題是:
   1、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)差：流動(dòng)人口管理是經(jīng)常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級(jí)沒有專項(xiàng)資金，使工作開展困難。
   2、部門配合差：雖然上級(jí)的法律法規(guī)明確規(guī)定全國各級(jí)部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育工作的義務(wù)，然而在實(shí)際中卻很難得到落實(shí)。如派出所在辦理《暫住證》時(shí)，沒有要求對(duì)象出示婚育證。這不利于提高流動(dòng)人口在戶籍地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的意識(shí)。
   3、宣傳教育不力：平時(shí)將流動(dòng)人口與常隹人口同管理、同服務(wù)，向流動(dòng)人口宣傳計(jì)生法律、法規(guī)，促進(jìn)流動(dòng)人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。
   4、《婚育證》查證、驗(yàn)證比例低：流入地查證、驗(yàn)證比例不高，必然導(dǎo)致流入人口在流出地辦證比例低下。既然查證、驗(yàn)證比例低，就說明流入人口在流入地較少受盤查，這就給違反計(jì)生的對(duì)象更大的躲藏空間等。
   針對(duì)以上問題，為做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，必須采取有效的和可操作的措施，推進(jìn)計(jì)生綜合治理：
   1、多方爭取流動(dòng)人口管理專項(xiàng)資金，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)支，為流動(dòng)人口管理工作提供必需的資金保障。
   2、強(qiáng)化宣傳，提高各村各企事業(yè)單位對(duì)抓緊、抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉(zhuǎn)變的快慢，直接關(guān)系著各部國門對(duì)計(jì)生工作配合的積極性與主動(dòng)性，關(guān)系著計(jì)生工作的易和難。我們?cè)谧チ鲃?dòng)人口計(jì)生宣傳工作時(shí)，一定要把流動(dòng)人口與常隹人口同宣傳、同教育，提高大家對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。宣傳工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在搞好廣播、墻報(bào)、宣傳欄等常規(guī)宣傳的同時(shí)，可以利用重大日、節(jié)假日開展一些通俗易懂、形象生動(dòng)的文藝演出、競(jìng)猜競(jìng)答等，寓教于樂，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
   3、流動(dòng)服務(wù)，變過去的坐等式被動(dòng)服務(wù)為登門式的主動(dòng)服務(wù)。聯(lián)合計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門組成流動(dòng)服務(wù)站，實(shí)行"一站式”流動(dòng)服務(wù)，把技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育、證件審驗(yàn)、證件辦理等服務(wù)送到流動(dòng)人口中間。
   4、明確責(zé)任，加大責(zé)任追究措施的落實(shí)。要求現(xiàn)居住地要與各流入婦女簽訂一份計(jì)生合同；鎮(zhèn)政府與各用工單位簽訂一份計(jì)生協(xié)議書，各用工單位要確定一名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)匯報(bào)本單位流入人口情況；村委會(huì)與各房屋出租戶簽訂一份計(jì)生協(xié)議書，雙方明確權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于違背協(xié)議的要加大責(zé)任追究力度，防止協(xié)議簽訂后成為一紙空文，努力推動(dòng)多方配合、齊抓共管局面的形成。
   5、切實(shí)做好婚育證的查證、驗(yàn)證及督辦工作，補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要經(jīng)常深入到各流入人口居住地查證、驗(yàn)證，對(duì)于沒有辦證的要通知督促辦理。通過查證、驗(yàn)證才能讓人去辦證，有人辦證，才能更多更好地了解流入人員的基本情況，便于管理。對(duì)于查出的歷年來未經(jīng)處理的政策外生育對(duì)象，仍然堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)，在流入地兌現(xiàn)處理，補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以維護(hù)法律的平等性與嚴(yán)肅性。
   6、互通信息，做到資源共享。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，離開了相關(guān)部門的配合與合作，是無法成功的。計(jì)生部門要與各部門協(xié)調(diào)，對(duì)于對(duì)象在辦理一些手續(xù)時(shí)可以要求出示計(jì)生證明。并經(jīng)常互通信息，作到資源共享。上級(jí)組織應(yīng)該建立一套完善的對(duì)各部門進(jìn)行考核的機(jī)制。對(duì)配合工作搞得好的給予通報(bào)表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)配合工作搞得不好的給予通報(bào)批評(píng)，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
   7、成立協(xié)會(huì)，推動(dòng)流動(dòng)人口走向自我教育、自我管理、自我服務(wù)。在外來人口比較多的企業(yè)及外來人口比較集中的地方協(xié)助成立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，緊緊抓隹協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)這兩個(gè)關(guān)鍵，積極為外來人口提供生育、生產(chǎn)、生活和優(yōu)生、優(yōu)育等方面的服務(wù)。廣泛開展會(huì)員聯(lián)系人和聯(lián)系戶活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通與交流，掌握思想狀況，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)，使計(jì)劃生育成為外來人口的自覺行動(dòng)。