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秭歸縣廟埡村小康建設情況調(diào)查
新春二月，細雨霏霏，大地仍包裹在陣陣寒意之中。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村卻是另一番景象：在通往廟埡村的鄉(xiāng)村公路上，裝滿剛從庫區(qū)淹沒線下購買的柑桔大樹的汽車來回奔跑；無論是在五龍溪河兩岸，還是在山腰洼地，都布滿了栽植柑桔大樹的廟埡人民；響水洞電站機輪飛轉，發(fā)電總量直線上升；村辦養(yǎng)豬場里，豬壯欄滿，財興氣旺；更讓人心動的是，無論你走到哪里，都能見到廟埡人民臉上洋溢的笑容，都能聽到廟埡人民對黨的政策、對廟埡村“一班人”，尤其是對村總支書記佘西龍的贊揚。這里春潮涌動，這里一派政通人和的景象。
廟埡村是由原古道坪、祝家坪、唐家堡、陽坡、甲莊、廟埡等六個村合并而成的，從2001年并村以來，短短的兩年時間，該村有四大變化展現(xiàn)在我們面前：
——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步子大，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭好。2002年底，全村經(jīng)濟總收入達到1239萬元，其中村辦企業(yè)已有2家，固定資產(chǎn)1100萬元，當年實現(xiàn)總收入200多萬元，創(chuàng)利稅42萬元，村級工業(yè)化已具有一定基礎；全村已建成多經(jīng)林4000多畝，人均占有高效經(jīng)濟林1畝以上，龍頭企業(yè)正在規(guī)劃建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛型。經(jīng)濟發(fā)展已駛上了快車道，農(nóng)民人平純收入每年增長100元左右。
——基礎設施建設的力度大，發(fā)展環(huán)境越來越好。一年多時間里，建成了兩個人畜飲水“半拉子”工程，貫通了一條十年沒有修通的公路，修復了一座已毀壞三年的石橋，新修了一座石橋，改造了村內(nèi)民用電網(wǎng)。全村40%以上的農(nóng)戶通了公路，村內(nèi)建成了環(huán)形路，結束了進廟埡村必須原路返回的歷史。100%的農(nóng)戶通了電，95%的農(nóng)戶解決了人畜飲水困難，部分農(nóng)戶開通了集訊電話。
——村容村貌變化大，人民群眾的生活越來越好。全村學齡兒童入學率達到了100%；衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善；五龍、廟埡兩個村莊建設初具規(guī)模。全村樹起了近200棟“洋房”，近400戶買了彩電，摩托車、“面的”等用戶達100多戶，個別農(nóng)戶還準備買小轎車。近300戶家中有存款，全村僅信用社存款就突破300萬元，有20多戶的家庭存款在10萬元以上。大部分村民已擺脫了吃飯飽肚子、穿衣暖身子的時代，開始吃講檔次，穿講品位。在調(diào)查中，我們經(jīng)�？梢砸姷酱┲鞣�、打著領帶的農(nóng)民。部分農(nóng)戶已經(jīng)提前過上了小康生活。
——干群關系的變化大，社會風氣越來越好。找村干部扯皮拉筋的沒有了，干群、鄰里關系融洽，無群眾越級上訪，民事糾紛調(diào)解基本上做到了“小事不出組，大事不出村”；近幾年全村無刑事治安案件，基本達到了“路不拾遺、夜不閉戶”的境界；無計劃外生育；無“黃賭毒”現(xiàn)象。村里每年開十幾個會，沒有一次不成功的，組織開會難這個村干部頭疼的問題在廟埡合村后從來沒有出現(xiàn)過。2002年廟埡村換屆選舉時，全村選民除部分外出打工者沒有參加外，其余全部參加了選舉，選舉過程中無一人中途退場，無一人起哄鬧事，選舉秩序井然。
廟埡村地處邊遠，有13個小組1324戶4153人，面積32平方公里。該村山窮水惡，自然條件很差、經(jīng)濟發(fā)展落后。合村時人口與版圖面積居全縣第二，綜合實力、農(nóng)民收入水平、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境卻位居全縣倒數(shù)。短短一年多時間里，廟埡村為什么會發(fā)生如此巨大的變化？通過走訪座談，我們認為是因為他們始終堅持把民心凝聚到加快發(fā)展上來，形成了致力于小康社會建設的合力。其具體做法是：
一、用目標思路動員群眾。新班子上任之初就提出了全村發(fā)展思路，迅速制定了發(fā)展規(guī)劃，并從當前老百姓最關心、效益能馬上顯現(xiàn)的脫貧致富措施抓起。去年底，村領導班子組織專家考察論證，提出了搶抓二期移民清庫機遇、進行柑桔大樹移栽、海拔600米以下大力發(fā)展柑桔的思路，并計劃移栽250畝。通過村
“兩委”宣傳發(fā)動，群眾消除了本地不適宜發(fā)展柑桔的思想顧慮，看到了依靠柑桔發(fā)展致富的希望，調(diào)整結構的熱情高漲。村“兩委”因勢利導，對柑桔大樹移栽統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管護，并請技術專家現(xiàn)場指導，結果共移栽了1000畝，移栽大樹7萬株。生豬山區(qū)農(nóng)民人人會養(yǎng)，而且是家庭的主要收入渠道之一，村“兩委”因此提出了大力發(fā)展生豬的思路，并于2001年辦起了萬頭養(yǎng)豬場，當年出欄生豬500頭，2002年出欄1600頭。以養(yǎng)豬場為龍頭，全村推行“豬場帶農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，把種豬提供給有飼養(yǎng)能力的農(nóng)戶飼養(yǎng)、繁殖，豬場以保護價回收仔豬，加速了品種優(yōu)化，帶動了全村生豬發(fā)展。2002年全村出欄生豬達5775頭，出欄20頭以上的戶有5戶。在典型戶的帶動下，農(nóng)戶喂養(yǎng)生豬的熱情高漲，2003年已有50戶準備養(yǎng)殖生豬50頭以上，全村生豬出欄將突破1萬頭。對那些居住在高山上經(jīng)濟困難、無發(fā)展前景的農(nóng)戶，村提出了搬遷脫貧的思路，計劃搬遷150戶、450人，河堤改田100畝，并通過政策補助、黨員干部包扶、村辦企業(yè)安置、外出打工等措施，讓搬遷戶搬得出，穩(wěn)的住，能致富。目前已搬遷38戶135人，其中整體搬遷10戶35人。群眾看到村里抓的都是與自己生活與發(fā)展息息相關的事，感到跟著村里干有奔頭，紛紛參與各項建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，許多外出打工的村民也回到村里投資開發(fā)。
二、用實干作風影響群眾。合村后，村干部分片走訪農(nóng)戶，了解群眾急需處理的遺留問題，并一一落實解決。甲莊到楊林橋的扶貧公路資金用完后，公路建設仍未結束，村“兩委”召開小組會、黨員會，鼓勵村民自力更生，同時村解決了部分“三材”費，村干部和村民一起修路，終于貫通了這條路。八組的人畜飲水建設長達8年之久，合村時群眾仍然無法吃上自來水。新班子安排村主任負責，組織群眾出工，村提供水泥，迅速建成了工程，讓群眾吃上了自來水。原祝家坪村五組至七組的一座4米長的石橋毀壞3年一直沒有修復，新班子知道后立即組織村民出工，村委會籌集水泥，不到五天就將石橋修復如初。村退耕還林工程已實施近兩年，但政策還沒有落實到位，村“兩委”組成專班解決這一問題，于春節(jié)前將退耕還林的米發(fā)到了群眾手中。群眾反映原祝家坪、唐家堡村建人畜飲水工程時，開支不合理，村“兩委”隨即成立村級財務清理專班，經(jīng)過清理，全村共查出不合理開支近4萬元，堅決予以收回，挽回了集體損失。去年冬天修路時，天下小雨，路面泥濘，修路的群眾打起了退堂鼓�，F(xiàn)場指揮的村干部二話沒說，頭一個跳進泥漿中干起來，群眾看到村干部這樣做，也紛紛跳進泥漿里，很快修好了這段路。一年多來，村“兩委”班子成員年出勤300天以上，深入農(nóng)戶走訪座談，入戶率達100%，辦了十幾件涉及群眾切身利益的實事。村兩委也因此贏得了群眾的支持與信任。村民們都說：“村里政策好，黨員干部素質(zhì)高，為我們老百姓全心全意服務，這樣的領導哪里找！”
三、用一片真情感化群眾。合村后，村給每位黨員夏天發(fā)一件襯衣、冬天發(fā)一件棉襖，讓他們體會到組織的溫暖，增強了為黨工作的責任和義務；每年春節(jié)前，村給群眾辭年，每戶發(fā)一條魚；“五一”給每個勞動力發(fā)一頂草帽；兒童節(jié)給每名學生、教師發(fā)一套校服等等，融洽了黨群、干群關系。村干部每人包扶兩戶貧困戶，每年給貧困戶一袋米，一床棉絮，一包肥料。2002年，全村因災倒塌房屋17戶，村幫助災民選點建房，委派專人施工，幫助災民賒水泥、磚，及時落實相關政策，組織黨員干部捐款捐物，鼓勵災民抗災自救，使災民新年住上了新房。八組周立清母老妻病且智力低下，世居茅屋，十分貧困。村通過黨員捐資等，多方籌集4000多元資金，臘月19至27八天時間幫他建成并搬進了磚木結構新房，又通過退耕還林解決了他的生活困難。2002年，全村累計解決困難戶100多戶，扶持資金近萬元。黨員干部用真情換真心，感動了群眾，換來了工作的主動性。
四、用民風民俗教育群眾。合村后，新班子辦的第一件實事就是籌資1萬元修繕了村辦小學校舍，改善了辦學條件，建強了這塊文明教育的主陣地。每逢“六一”兒童節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日，村就組織部分群眾慰問師生，和他們一道聯(lián)歡。2002年，村給413名學生人平一套校服，21名教職工每人一件襯衣。對于貧困學生，村通過結對幫扶、資金補助等多形式解決入學難，保證了學生100%入學。在村“兩委”的影響下，全村尊師重教蔚然成風。村把提高村民素質(zhì)和學習農(nóng)業(yè)科學技術結合起來，聘請鎮(zhèn)農(nóng)技站技術員為技術顧問，給農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術，讓農(nóng)民既學到技術，又受到教育。為了豐富群眾的文化生活，村在自行組織文娛活動的同時，還邀請外地文藝團體到村里來演出。村還對廣播電視線路進行了改造，增加了有線電視頻道，擴展了集訓電話數(shù)量，目前正在爭取開通移動通訊，為村民了解信息、接受教育、豐富文化生活提供了更多的渠道。為了使好的民風民俗得到弘揚，村制定了《村規(guī)民約》，張貼到各家各戶，規(guī)范村民的行為；每年開展先進模范創(chuàng)建活動，2002年表彰優(yōu)秀黨員、團員、青年、組長、教師、職工、勞模、五好家庭等先進模范110人，獎金達6000元。村每年召開群眾會2次以上，村民小組會10次以上，村民代表會8次以上，宣傳法律法規(guī)和文明治家的典型，每年組織一次婦科檢查，培養(yǎng)村民文明的生活習慣。針對社會風氣上的一些苗頭性、傾向性問題，村依法依規(guī)及時預防和處理，防治了不良社會風氣的蔓延。對鄰里矛盾和家庭糾紛，村強化了黨員和村民代表職責，通過他們做耐心細致的思想政治工作，及時進行調(diào)處，避免事態(tài)擴大，促進了鄰里團結、家庭和睦。
當然，廟埡村目前小康社會建設才剛剛起步，離目標還有一定的距離，但已形成了建設小康社會的良好氛圍，走上了良性發(fā)展的軌道。只要沿著這條正確的道路繼續(xù)走下去，我們相信廟埡村一定能夠提前實現(xiàn)小康社會建設目標。
國家全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標已經(jīng)確定，對基層而言，關鍵在于抓好貫徹落實。從廟埡村看全縣的小康社會建設，我們認為當前應抓好以下幾件事：
一、應早日明確全面建設小康社會的思路。目前如何加快我縣小康社會建設的思路尚未明確。各地各部門有的尚不清楚全縣離小康社會目標還有多遠，有的對小康社會的具體內(nèi)涵不了解，有的對建設小康社會感到無所適從。要解決這些問題，必須迅速制定指導縣、鄉(xiāng)、村小康建設的思路，推動小康建設盡快起步。
二、應盡快確定小康社會建設的重點。我縣是山區(qū)貧困縣、農(nóng)業(yè)大縣和三峽庫區(qū)窗口縣，小康社會建設的起點更低，難度更大，要求更高，實現(xiàn)小康社會建設目標的任務更艱巨。因此，全面建設小康社會必須在統(tǒng)籌規(guī)劃的同時，突出階段性工作重點，量力而行，確保政治文明、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、應迅速落實全面建設小康社會的措施。當前，全縣小康社會建設已開始起步，人民群眾希望致富奔小康的要求日益迫切。各項指標能否完成，關鍵在于是否有行之有效的措施。我們應迅速行動起來，制定并落實切實可行的措施，推動各項工作順利進行。
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