2004年廣東勞動力市場供求分析

2004 年廣東勞動力市場 供求分析        2004年，廣東經(jīng)濟快速發(fā)展，全省完成生產(chǎn)總值16039.46億元，同比增長14.2%，提前一年實現(xiàn)“十五”計劃經(jīng)濟增長目標(biāo)和總量目標(biāo)。經(jīng)濟的增長，拉動了崗位增加和促進(jìn)了就業(yè)。去年全省新增就業(yè)崗位105.4萬個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132%，國企下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)25.3萬人，其中“ 4050” 人員實現(xiàn)再就業(yè)6.1萬人。全省年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，比2003年底下降了0.2個百分點。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。 一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況 2004年全省勞動力市場繼續(xù)保持供求兩旺的態(tài)勢，供求總量達(dá)475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達(dá)39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。 （一）需求 區(qū)域。珠三角地區(qū)需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區(qū)需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。 產(chǎn)業(yè)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產(chǎn)業(yè)下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產(chǎn)業(yè)分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。 行業(yè)。制造業(yè)需求87.70萬，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)需求58.60萬，社會服務(wù)業(yè)需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。 單位性質(zhì)。企業(yè)需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業(yè)和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。 職業(yè)工種。生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。 性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達(dá)175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。 （二）求職 人員類別。新成長失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。 性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。 年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。 文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。 技術(shù)等級職稱。具有技術(shù)等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術(shù)等級的65.99萬，具有技術(shù)職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。 二、2004年廣東勞動力供求的特征 2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態(tài)，但有如下特征： （一）勞動力市場供求增幅和企業(yè)缺工明顯。 從第二季度開始，廣東企業(yè)缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業(yè)缺工調(diào)查，7、8月份調(diào)查了1138家企業(yè)，有普工缺口的395家，缺工企業(yè)面超過1/3；11月份，又調(diào)查了290家反映有技工缺口的企業(yè)，技工缺口人數(shù)占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。 一是供求總量。 03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。 二是流動就業(yè)。 2004年末本省跨地區(qū)流動就業(yè)人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到 2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業(yè)半年以上的達(dá)1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。 三是廣東 新成長勞動力。 據(jù)勞動力市場的數(shù)字顯示， 新成長勞動力2003年48.05萬， 2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業(yè)的應(yīng)屆中專、中技畢業(yè)生， 2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上， 2003年17萬， 2004年20萬，同比增長17.7%。 （二）行業(yè)、企業(yè)間需求增長失衡明顯。 近三年全省城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)崗位95.3萬個，大大超過上世紀(jì)90年代70萬個的水平，2004年創(chuàng)記錄達(dá)到105.4萬個。但在行業(yè)、企業(yè)間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產(chǎn)業(yè)需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產(chǎn)業(yè)增幅只有8.23%；2004年第三產(chǎn)業(yè)需求達(dá)120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產(chǎn)業(yè)增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導(dǎo)致勞動力供求的失衡。 （三）工資、綜合福利對供求的調(diào)節(jié)作用更加明顯。 在廣東市場就業(yè)機制比較完善，市場運作也已規(guī)范，因此，工資價位對供求的調(diào)控成為主導(dǎo)。改革開放后，廣東經(jīng)濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東企業(yè)外來工的工資也在提高， 2000年前廣東外來工月均工資約在450元左右，2004年底達(dá)800元左右，但員工工資與經(jīng)濟增長和企業(yè)效益未能合理對應(yīng)，珠三角與長三角地區(qū)比，總體工資水平低100-150元。據(jù)組織對有缺工反映的1138家企業(yè)調(diào)查，有69.42%的企業(yè)普通工月均工資（含加班）在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企業(yè)回訪調(diào)查，有54.70%的企業(yè)普工工資在600-800元之間，由于企業(yè)工資缺乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據(jù)部分企業(yè)反映，有30%的員工流向長三角。據(jù)四川、江西等地區(qū)反映，近兩年新輸出勞動力有超過50%的流向長三角地區(qū)。 （四）勞動力供求結(jié)構(gòu)錯位更加明顯。 廣東企業(yè)缺工主要是勞動力供求結(jié)構(gòu)錯位，且表現(xiàn)越來越突出。從全省勞動力市場供求數(shù)字顯示： 一是性別錯位。 用人單位特別是勞動密集型企業(yè)男女工需求嚴(yán)重偏離，比例高達(dá)1：4，而勞動力市場男女求職比例為3：2。 二是年齡錯位。 絕大部分企業(yè)要求招用18～34歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達(dá)到1.16；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以上的求人倍率只有0.56。 三是勞動力素質(zhì)錯位。 對有技術(shù)等級勞動力需求去年76.96萬，而求職65.99萬，缺口10.97萬；專業(yè)技術(shù)等級越高，求人倍率越大，初級、中級和高級技能求人倍率是1.56、1.69和1.88，技師、高級技師是2.32和2.21。隨著經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品科技含量不斷提高，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)對勞動力文化技能素質(zhì)要求將越來越高。從去年的調(diào)查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50%的崗位要求具有初級工以上技術(shù)等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工（包括技師、高級技師）20.37萬人，僅占4.26%。而“十.五”期間，據(jù)測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人，而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右，勞動力市場技能型勞動力需求明顯大于供給。 （五） 勞動力區(qū)域分流日趨明顯。 隨著我國長三角和國家重點扶持的西部及東北老工業(yè)基地，這些地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，改變了過去的“東西南北中，打工到廣東”的局面，使勞動力的流向分散，不再像10年前那樣大規(guī)模流向廣東，也不會再現(xiàn)80年代廣東的“民工潮”，當(dāng)時在深圳，一般的企業(yè)一個崗位幾十甚至上百個人應(yīng)聘，這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現(xiàn)。2000年前在廣東流動就業(yè)半年以上人員占全國1/3強，2004年已經(jīng)發(fā)生了很大變化。據(jù)了解，去年底僅北京（409.5萬）、上海（398萬）、江蘇（1200萬）、浙江（369萬）、福建（591.1萬）五省市的流動人員總量達(dá)2967萬人，已經(jīng)超過廣東省2200萬現(xiàn)有總量近700萬。可見，這種分流對廣東企業(yè)招用工影響很大。據(jù)企業(yè)反映，近2年36.96％流失的技工和29.81％普工離開廣東，分流到其他省。同時，由于國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扶持力度的加大，務(wù)農(nóng)收入顯著提高，如2004年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元，扣除物價上漲因素實際增長6.8%，創(chuàng)下1997年來的最高點，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)積極性進(jìn)一步提高，導(dǎo)致這些地區(qū)的勞動力更多地選擇就地就近就業(yè)或務(wù)農(nóng)。     三、當(dāng)前勞動力市場供求幾個問題的反思 從廣東勞動力市場供求和企業(yè)缺工問題分析，有幾個問題值得反思： （一）關(guān)于工資調(diào)整問題 在目前情況下，企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是缺工的一個關(guān)鍵因素，員工的勞動報酬要與其創(chuàng)造的產(chǎn)值相適應(yīng)，與自身的勞動價值相對應(yīng)。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、歸屬感；如果過高，勢必會造成企業(yè)生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)競爭力削弱，企業(yè)很難生存；所以調(diào)整企業(yè)員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意， 一是 對規(guī)模小、產(chǎn)值低、效益差、工資調(diào)整空間基本沒有的企業(yè)，企業(yè)缺工問題要解決是很難的，從政府的角度，也很難幫助，這類企業(yè)只能逐步退出市場； 二是 有工資調(diào)整空間的企業(yè)，但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調(diào)整員工工資，價值與工資嚴(yán)重偏離，這類企業(yè)，政府應(yīng)干預(yù)，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，公布合理的工資指導(dǎo)價位，促進(jìn)企業(yè)提高工資； 三是 對混淆員工工資結(jié)構(gòu)，將加班費也計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或加班不發(fā)加班費，拖欠克扣員工工資的企業(yè)，政府應(yīng)采取切實有效的措施來糾正，保證員工合法工資的權(quán)益； 四是 加強在民營等非公有制企業(yè)中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工會工作，幫助員工提高工資福利待遇。 （二）關(guān)于教育培訓(xùn)問題 人才的培養(yǎng)教育要突出實際效果，要與市場需求相適應(yīng)。 一是 培訓(xùn) 與市場需求要緊密結(jié)合。 市場經(jīng)濟體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業(yè)生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培訓(xùn)與市場需求不相適應(yīng)的體現(xiàn)。因此人才的培養(yǎng)教育要加強規(guī)劃，要有前瞻性�！笆�年樹木，百年樹人”，人才培養(yǎng)的周期一般比較長，要加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中可能短缺的工種預(yù)測性研究，提早制訂培訓(xùn)計劃，在市場變化中力爭主動。 二是強化技能型人才的培養(yǎng)。 目前，我省技能型人才所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于其他的一些省份，有技能、具實操經(jīng)驗的人才尤其短缺，而我省已屬于經(jīng)濟大省，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須全力搞好技能人才的培養(yǎng)。 三是企業(yè)內(nèi)部也要加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。 歐美發(fā)達(dá)國家投資的企業(yè)比較重視員工培訓(xùn)教育，而國內(nèi)有的企業(yè)，特別是私營企業(yè)和一些港澳臺投資企業(yè)就不太重視，所以這類企業(yè)缺口比較大。按規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)教育經(jīng)費投入應(yīng)按職工工資總額的1.5%計提，不少企業(yè)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)不重視內(nèi)部員工培訓(xùn)，使企業(yè)缺工問題增大，企業(yè)的生產(chǎn)效率也難于提高，因此要很好引導(dǎo)企業(yè)重視解決這個問題。 （三）關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)升級改造的問題。 根據(jù)當(dāng)前世界企業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)缺工實際，要使企業(yè)缺工問題有效解決，企業(yè)一定要加強技術(shù)升級改造，特別是勞動密集型企業(yè)要依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新走品牌發(fā)展道路，逐步向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，減少用工量，尤其是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)要發(fā)展高科技含量、高附加值的高新技術(shù)型企業(yè)，將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，這樣可減少缺工壓力，同時對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)又可發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧恿Τ渥愕膬?yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。 （四）關(guān)于提高招用工現(xiàn)代化水平的問題。 要加強改進(jìn)招用工手段，加強網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，要借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，遠(yuǎn)程可視招聘系統(tǒng)，實現(xiàn)招聘服務(wù)手段的多元化，消除勞動力市場中供求信息不聯(lián)接現(xiàn)象，同時也要大力推進(jìn)信息收集、分析評估和發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以科學(xué)的方法對勞動力市場供求形勢進(jìn)行分析預(yù)測，引導(dǎo)勞動力資源合理流動，也是解決企業(yè)缺工問題的好辦法。 四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷 （一）經(jīng)濟增長速度減緩，勞動力需求有所減少。 從宏觀經(jīng)濟的運行來看，預(yù)計05年廣東經(jīng)濟增長速度將有所放緩，主要原因： 一是 世界經(jīng)濟保持增長，但不確定因素增加。國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經(jīng)濟的影響存在較大的不確定性； 二是 中央宏觀調(diào)控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調(diào)控政策的趨向，財政赤字規(guī)模的減少，投資增長速度的控制，仍然是政府高度關(guān)注的方向； 三是 廣東社會經(jīng)濟投入增加。廣東取消農(nóng)業(yè)稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農(nóng)村的義務(wù)教育的一切費用，測試估算增加投入60個億，另一方面環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行完成也要花費2000多個億。綜合這些因素，省統(tǒng)計局預(yù)測，廣東2005年GDP增長在11%-12%左右。 經(jīng)濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。按照一般規(guī)律GDP增長速度在10%，新增就業(yè)崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經(jīng)濟增長在10%-12%，勞動力需求量將比去年減少，供求矛盾也相應(yīng)緩和。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。 隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快，技術(shù)工人的需求量將會進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)性問題將會變得更加突出，據(jù)預(yù)測，到2010年，廣東制造業(yè)的九大產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了三個，其他都是新興技術(shù)性行業(yè)，對勞動者素質(zhì)都有更新、更高的要求，這使供求結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。 （三）企業(yè)缺工現(xiàn)象短期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)。 從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，結(jié)構(gòu)性用工短缺現(xiàn)象將持續(xù)一段時期。 一是 廣東的產(chǎn)業(yè)正處在一個大轉(zhuǎn)型的階段，部分勞動密集型、產(chǎn)品附加值較低的企業(yè)只能逐步轉(zhuǎn)移或淘汰，用工需求仍比較多； 二是 部分缺工的企業(yè)過去依靠壓低員工工資來達(dá)到盈利，提升員工工資的空間非常有限。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，民工維權(quán)意識的增強，民工薪酬標(biāo)準(zhǔn)不高，企業(yè)缺工問題的矛盾將會繼續(xù)存在。  
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