我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)及文化事業(yè)不可分割的組成部分，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求越來越強(qiáng)烈，運(yùn)行模式已打破了僅由“國辦文化”一家的模式，形成了國家、集體、社會、個人一齊上的格局。經(jīng)過近幾年的努力，我縣文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，現(xiàn)就我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和應(yīng)采取的對策措施等方面作一匯報(bào)： 一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近幾年，我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為繁榮群眾文化、豐富群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)正朝著健康有序的方向發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是文化市場比較繁榮。文化服務(wù)以商品形式進(jìn)入象山經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域已有近二十年，在這期間，我們始終本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的原則，以“支持健康有益的、允許無害的、抵制低級庸俗的、取締淫穢反動的”管理準(zhǔn)則，積極培育和發(fā)展文化市場。經(jīng)過努力，文化市場布局逐步從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，經(jīng)營項(xiàng)目也日趨多樣化、現(xiàn)代化，初步形成了音像、娛樂、演出、電影、美術(shù)、文物、圖書、游藝、網(wǎng)絡(luò)文化、印刷業(yè)等綜合性市場體系，呈現(xiàn)了投資主體社會化、經(jīng)營成份多樣化、市場功能效益化的新格局。到目前止，全縣各類文化經(jīng)營單位（戶）651家，其中網(wǎng)吧87家，歌舞廳62家，卡拉OK音樂茶座25家，書報(bào)刊銷售出租店108家，電子游戲機(jī)室7家，營業(yè)性演出團(tuán)體（個人）11個，演藝場所12家，音像零售出租單位101家，錄像放映廳8家，經(jīng)營性體育項(xiàng)目65家，印刷業(yè)164家（包括印刷企業(yè)、打字店），美術(shù)經(jīng)營1家。文化市場的繁榮，既豐富了全縣人民的精神生活，也改善了投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣文化市場從業(yè)人員達(dá)5000余人，每年直接為國家上繳利稅數(shù)千萬元，同時還明顯促進(jìn)了飲食、交通、賓服等其他三產(chǎn)的發(fā)展。 二是文化經(jīng)營單位發(fā)展迅速。象山縣新華書店在市場競爭日趨激烈的形勢下，及時轉(zhuǎn)變觀念，努力提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)技能，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在堅(jiān)持圖書門市銷售的同時，組織人員送書下鄉(xiāng)和送書到校，取得了較好的圖書銷售業(yè)績，近幾年年銷售額均在1600萬元以上，自身實(shí)力不斷壯大。為培養(yǎng)文藝后備人才，增強(qiáng)文化發(fā)展后勁，同時為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們于1999年7月由社會力量投入近100萬元創(chuàng)辦了全市首家藝術(shù)類職業(yè)高中——象山藝術(shù)學(xué)校，該校并于2001年升為職業(yè)中專，現(xiàn)學(xué)校開設(shè)了越劇表演、器樂演奏、聲樂、舞蹈、賓服等專業(yè)，有學(xué)生120余名，已形成一定的規(guī)模，前幾屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，今年更是呈現(xiàn)了火爆的局面，就業(yè)率達(dá)100%，優(yōu)秀畢業(yè)生供不應(yīng)求�？h文化館于2001年開辦了藝術(shù)培訓(xùn)中心，開設(shè)美術(shù)、聲樂、成人舞蹈等培訓(xùn)班，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。縣圖書館在1997年創(chuàng)辦了以銷售圖書、音像制品、文具用品、打字復(fù)印為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體——讀者文化服務(wù)中心，4年來共創(chuàng)利26萬元。在此基礎(chǔ)上，縣圖書館還自籌資金40余萬元購置30臺電腦，開設(shè)了計(jì)算機(jī)信息服務(wù)窗口——東海網(wǎng)景（現(xiàn)已停業(yè)），取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。2000年3月，我們開辦了象山半島演出策劃公司，為促進(jìn)我縣文化與外界的交流，豐富群眾的文化生活，演出公司充分挖掘演出市場，發(fā)揮演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)職能，平均每年引進(jìn)各種A類演出團(tuán)體20余家。在過去的幾年里，已相繼引進(jìn)了烏克蘭斯拉夫人歌舞團(tuán)、黑龍江大慶歌舞團(tuán)、寧波小百花越劇團(tuán)、長春長影樂團(tuán)、朝鮮牡丹峰雜技團(tuán)等，成功策劃了“開漁節(jié)晚會”、“黑土情”、“稅務(wù)之歌”等大型組臺文藝晚會，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。此外，我縣充分利用本土文化資源，鼓勵社會力量辦文化產(chǎn)業(yè)，利用我縣是“中國民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)”這一特色文化資源優(yōu)勢，目前正擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展，興建竹根雕藝術(shù)館“德和堂”來進(jìn)一步擴(kuò)大影響；挖掘民間剪紙藝術(shù)，包裝推出謝才華剪紙，剪紙作品產(chǎn)業(yè)化的路子已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。 三是旅游與文化結(jié)合方興未艾。歌舞廳、卡拉OK廳等曾經(jīng)深受群眾歡迎的娛樂場所已漸漸失去了吸引力，這些娛樂場所營日趨困難。而演藝市場在逐漸升溫，特別是開放式、敞開式的露天廣場文藝逐漸被群眾接受。特別是近年來，我們致力于開發(fā)旅游業(yè)，以舉辦“開漁節(jié)”、“海鮮節(jié)”等具有豐富漁文化內(nèi)涵的節(jié)會為載體，挖掘海景、海防遺址、游客參與度高的海上娛樂活動，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比較典型的有中國漁村（一期工程）的建成開放和石浦漁港古鎮(zhèn)的旅游保護(hù)開發(fā)，使我縣旅游與文化得到了有機(jī)結(jié)合。 二、存在的主要問題 一是政府缺乏較穩(wěn)定的政策，使有些文化產(chǎn)業(yè)一哄而上，如電子游戲機(jī)室，2000年我縣曾達(dá)89家，經(jīng)過7、8、9三個月的專項(xiàng)整治，壓減到26家，2001年又要求進(jìn)行壓縮和兼并，至2001年11月底，已關(guān)閉了電子游戲機(jī)營業(yè)場所19家，收繳整機(jī)271臺，使全縣電子游戲機(jī)經(jīng)營場所壓減至7家。對此，文化經(jīng)營戶紛紛反映政策不夠穩(wěn)定。對“網(wǎng)吧”的管理也存在同樣的問題。 二是缺乏宏觀調(diào)控和引導(dǎo)力度，幾年來我縣歌舞娛樂市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重復(fù)式、平面式的粗放型狀態(tài)，如歌舞廳、卡拉OK廳、電子游戲機(jī)等都是一哄而上，導(dǎo)致多、弱、小、散的局面，最后以撤、擴(kuò)、并整頓告終。 三是文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才。 三、下步對策措施 文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)90年代以來，已成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。在美國、日本、英國、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能夠?yàn)樯鐣�提高豐富的精神文化產(chǎn)品，也能夠涵養(yǎng)稅源、解決就業(yè)，同時也是促進(jìn)文化大縣建設(shè)的最直接、最有效的途徑。從目前來說，我縣的文化產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，發(fā)展?jié)摿�和發(fā)展空間巨大。今后一個時期，我們將堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，著力提升綜合實(shí)力和競爭力，積極為文化大市、文化大縣建設(shè)服務(wù)。 一是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！笆�五”末及今后一段時期，我們將重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展邊緣文化產(chǎn)業(yè)，初步形成行業(yè)門類齊全、內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、整體效益顯著的梯度文化產(chǎn)業(yè)體系。著力做好旅游與文化相結(jié)合的文章，充分利用歷史文化資源和半島海洋資源，推出一批富有地域文化特色的旅游文化活動和文化旅游產(chǎn)品。改造提升影視娛樂業(yè)、演出業(yè)、體育健身業(yè)、圖書音像發(fā)行業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使之成為象山文化產(chǎn)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)力度，提高文化產(chǎn)業(yè)檔次。目前我縣文化經(jīng)營單位存在規(guī)模小、檔次低等現(xiàn)象，今后在審批過程中應(yīng)注重這個問題，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)力度，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。 二是深化改革，努力形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和有益做法，加大改革力度，激發(fā)內(nèi)在動力。切實(shí)轉(zhuǎn)變文化行政部門職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分離、政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。區(qū)分性質(zhì)，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位向文化市場主體轉(zhuǎn)變，造就一批自主經(jīng)營、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。將充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團(tuán)體和境外資金等社會民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。 三是加強(qiáng)文化市場管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)出版管理、文物保護(hù)、著作權(quán)、專利、版權(quán)保護(hù)和文化市場管理法規(guī)。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決掃除文化垃圾，凈化文化市場，做到“以管理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”。同時加強(qiáng)對文化經(jīng)營戶的法制教育，增強(qiáng)他們依法經(jīng)營的自覺性；加強(qiáng)對文化市場管理執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，積極推進(jìn)我縣文化市場依法管理工作。 四是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。人是搞好事業(yè)的關(guān)鍵，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開要有一大批既懂文化管理又悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的人才，我們要注重這方面人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。  
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