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農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析
農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析 黨的十六大報(bào)告提出：“與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)”。“小康”作為一種社會(huì)模式，最早在西漢《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。 小康”一詞從字面上理解，名為一種生活比較殷實(shí)，可以安然度日的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。 1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，用“小康”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他提出：“我們提出四個(gè)現(xiàn)代化，最低的目標(biāo)是本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)”。 1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)對(duì)小康的內(nèi)涵作了詳細(xì)的描述：“所謂小康社會(huì)，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”。 以后，經(jīng)過(guò)多次修改，不斷充實(shí)完善，1991年11月29日《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》將小康定義為：“在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達(dá)到小康水平，逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實(shí)，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治安良好”。 我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民是最大的群體，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)關(guān)鍵在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中我縣被確定為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。二00二新一輪扶貧工作再一次被定為“扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”，全縣尚有貧困鄉(xiāng)17個(gè)，貧困人口達(dá)6.9萬(wàn)余人。人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于省、市平均水平。在我們這樣一個(gè)老區(qū)貧困縣，農(nóng)村小康進(jìn)程如何？為了客觀、靈敏、定量反映我縣農(nóng)村居民生活與小康標(biāo)準(zhǔn)的差距，筆者根據(jù)二00三年農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的反映農(nóng)村小康生活的收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會(huì)保障以及社會(huì)安全等六個(gè)方面16個(gè)指標(biāo)，采用模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法（見(jiàn)附注），就我縣農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)行粗略的分析： 一、小康標(biāo)準(zhǔn)及小康分項(xiàng)評(píng)分（見(jiàn)附表） 1、收入分配（總分35分）：二00三年，我縣農(nóng)民人均純收入換成九0年不變價(jià)為898.17元，實(shí)現(xiàn)小康程度74.85%；基尼系數(shù)（指反映農(nóng)戶(hù)之間收入差異程度指標(biāo)）20.23%，實(shí)現(xiàn)程度2.3%，兩項(xiàng)合計(jì)得分22.58分。 2、物質(zhì)生活（總分25分）：“民以食為天”，吃是人們獲得生存的首要條件，只有這一層次獲得滿(mǎn)足后，消費(fèi)才會(huì)向其他方面擴(kuò)展。因此，食品支出的比重從一個(gè)側(cè)面反映了生活水平的高低。我縣農(nóng)民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，恩格樂(lè)系數(shù)（指食品支出占生活消費(fèi)支出比重，為國(guó)際通用劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，越小為越富裕）為49.39%，實(shí)現(xiàn)程度100%；蛋白質(zhì)攝入量每人每日59.63克，實(shí)現(xiàn)程度79.51%，衣著消費(fèi)支出人平67.64元，實(shí)現(xiàn)程度96.63%，鋼混和磚木結(jié)構(gòu)住房比重85.49%，實(shí)現(xiàn)程度100%；四項(xiàng)指標(biāo)得分23.06分。 3、精神生活（總分12分）：農(nóng)民精神生活逐漸豐富，到二00三年底平均每百戶(hù)擁有電視機(jī)達(dá)132.86臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小康程度100%；兩項(xiàng)得分12分。 4、人口素質(zhì)（總分9分）：人口平均預(yù)期壽命73歲，實(shí)現(xiàn)程度100%；勞動(dòng)力平均受教育程度8.25年，實(shí)現(xiàn)程度100%；兩項(xiàng)得分9分。 5、生活環(huán)境（總分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全衛(wèi)生水普及率85%、用電戶(hù)比重99%、已通電話(huà)的行政村比重93.92%，四項(xiàng)除安全衛(wèi)生水實(shí)現(xiàn)程度為94.44%外，其余三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)為100%，四項(xiàng)合計(jì)綜合評(píng)分10.83分。 6、社會(huì)保障與社會(huì)安全（總分）：享受社會(huì)保障人口比重92.6%，萬(wàn)人刑事案件立案件數(shù)8件，兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度均為100%，得分8分。 二、農(nóng)村奔小康地程綜合評(píng)價(jià) 1、從總體上看，我縣農(nóng)村小康進(jìn)程綜合評(píng)分合計(jì)為85.47分，表明我縣農(nóng)民在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上向小康目標(biāo)邁進(jìn)了85.47的路程。九0年我縣實(shí)現(xiàn)小康綜合評(píng)分32.93分，到二00三年十三年間增長(zhǎng)52.54個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)的基數(shù)隨之增大，增長(zhǎng)幅度加大日顯困難，特別是農(nóng)民增收、貧富差距、生活環(huán)境的改善、社會(huì)保障與社會(huì)安全等問(wèn)題日益突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的任務(wù)仍很艱巨。 2、從各指標(biāo)分析，已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)小康值的指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、鋼木結(jié)構(gòu)住房比重、電視機(jī)普及率、服務(wù)消費(fèi)支出比重、人口平均預(yù)期壽命、，勞動(dòng)力受教育程度、已通公路的行政村比重、用電戶(hù)比重、已通電話(huà)行政村比重、享受社會(huì)保障人口比重、萬(wàn)人刑事案件立案件數(shù)等指標(biāo)。由于小康值只是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，故這些指標(biāo)雖已達(dá)到小康水平，隨著社會(huì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，我們需進(jìn)一步努力。 3、尚未實(shí)現(xiàn)小康的指標(biāo)有人均純收入、基尼系數(shù)、蛋白質(zhì)攝入量、衣裳著消費(fèi)支出、安全衛(wèi)生水普及率等五項(xiàng)指標(biāo)，特別是反映貧富差別的基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為2.3%，表明我縣貧富差距特別明顯。全面建設(shè)小康社會(huì)，“全面”在對(duì)象上包括所有的家庭和人口都要實(shí)現(xiàn)小康生活，不能有極差的家庭和人口，否則與“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”要求難以相符。因此，要解決我縣出現(xiàn)的這種貧富差距太大的現(xiàn)象，就必須在今后的工作中把握重點(diǎn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快貧困人口的脫貧步伐。 三、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的措施 農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)民的小康，全縣奔小康的目標(biāo)就會(huì)落空，因此，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，全縣農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)小康水平，任重道遠(yuǎn)！我們要挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用好有利因素做好以下幾方面工作： 一是穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，首先是糧食要上臺(tái)階。要通過(guò)大力推廣增產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高糧食單產(chǎn)；要通過(guò)糧、油等常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的突破口來(lái)抓。通過(guò)發(fā)展特種畜禽、特種水產(chǎn)、特種林果、特種農(nóng)作物，帶動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的全面發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入。縣財(cái)政要拿出一定資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 二是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)。按照?qǐng)?jiān)持大發(fā)展，突出大提高，著力抓效益的方針，提高民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量和水平。從近幾年的農(nóng)調(diào)資料來(lái)看，農(nóng)民收入來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的部分微乎其微，因此要進(jìn)一步扶持民營(yíng)企業(yè)，增加農(nóng)民在民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率。要提高民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展“龍式”企業(yè)和組織，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。 三是要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。要強(qiáng)化掛鉤扶貧，擴(kuò)大對(duì)口支援，建立部門(mén)對(duì)口扶貧責(zé)任制，不脫貧不脫鉤。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)在互惠互利的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)扶貧的開(kāi)放扶貧的轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索貧困地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新模式，使扶貧開(kāi)發(fā)工作真正實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)式向開(kāi)發(fā)式、由輸血式向造血式、由部門(mén)扶貧向社會(huì)扶貧的根本轉(zhuǎn)變。 四是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)化服務(wù)程度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，農(nóng)民生活達(dá)小康的目標(biāo)，必須把握“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，分工分業(yè)越發(fā)展，對(duì)社會(huì)化服務(wù)要求就越高”這一客觀規(guī)律，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹匦模M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。既要搞好農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的自我服務(wù)，又要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)。各類(lèi)服務(wù)組織，都要圍繞農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、農(nóng)民奔小康拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。既要提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，又要提供產(chǎn)前產(chǎn)后的住處銷(xiāo)售服務(wù)；既要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，又要提供抗災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)方面的服務(wù)；既要注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立新型的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，提供有償?shù)膶?zhuān)業(yè)化、系列化服務(wù)，又要從絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)還是小而全的綜合經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益比較低、要求服務(wù)項(xiàng)目多而較量小的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)搞好綜合性無(wú)償或低償服務(wù)。 五是要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，外出勞動(dòng)力以初中為主。目前迫切需要的是將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，努力辦好初、高級(jí)中學(xué)及職業(yè)教育。搞高勞動(dòng)者素質(zhì)是我們不懈奮斗的目標(biāo)。 六是要繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去幾年，我縣大量的勞務(wù)收入推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善了農(nóng)村生活水平，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。今后我們更應(yīng)積極開(kāi)辟勞務(wù)輸出渠道，逐步完善輸出管理，組織好勞務(wù)輸出工作。要不斷加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。 七是要堅(jiān)決整治社會(huì)環(huán)境、保障社會(huì)安定。安定有序的社會(huì)環(huán)境，是農(nóng)村奔小康的重要保障，我們必須繼續(xù)堅(jiān)決有力地打擊各類(lèi)刑事犯罪，廣泛深入地開(kāi)展全民普法教育，強(qiáng)化法制觀念，運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。 附注： 模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法：此法假定1980年的初值為0，小康標(biāo)準(zhǔn)值為100，分別計(jì)算報(bào)告年各指標(biāo)與小康標(biāo)準(zhǔn)的距離，然后按層次分析法確定的權(quán)數(shù)，綜合計(jì)算報(bào)告年實(shí)際水平與小康標(biāo)準(zhǔn)的接近程度。實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：實(shí)現(xiàn)程度（%）=（實(shí)際值—初值）×100%。若實(shí)際值達(dá)到或超過(guò)小康值，則該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為100%。實(shí)現(xiàn)度得分=實(shí)現(xiàn)程度×權(quán)數(shù)，各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度得分之和為實(shí)現(xiàn)程度總分。農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析一文由adivasplayground.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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