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            全市招商引資情況的視察報(bào)告

            時(shí)間:2023-02-24 14:17:11 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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                最近,市人大常委會(huì)采取市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)方式對我市招商引資工作進(jìn)行了視察。9月下旬至10月中旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大(人大工作室)先行組織了視察,并將視察情況向人大常委會(huì)作了書面匯報(bào)。市人大常委會(huì)于10月21日組織部分主任、委員和人大代表實(shí)地察看了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)的10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況,聽取了市政府的工作匯報(bào),并進(jìn)行了認(rèn)真審議。
                 視察認(rèn)為,今年以來,我市的招商引資工作在面臨許多困難和挑戰(zhàn)的情況下,仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。1-9月份,全市共落實(shí)招商引資項(xiàng)目748個(gè),合同金額51.5億元,實(shí)際利用資金29.4億元。其中,境外項(xiàng)目24個(gè),合同利用外資9293萬美元,實(shí)際到位資金6369萬美元,同比分別增長127%和146.6%。提前一個(gè)季度完成濰坊市分配的任務(wù)指標(biāo),實(shí)際利用外資和招商引資總數(shù)分別列濰坊市各縣市區(qū)第一名和第二名。成績是可觀的。從面上的情況看,今年招商引資工作的主要特點(diǎn)是:(一)氛圍越來越濃。全市上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”,不斷完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)招商熱情,有效地把廣大干部群眾的注意力和興奮點(diǎn)吸引到招商引資工作上來。通過多種途徑,采取多種方式,廣泛利用各種社會(huì)關(guān)系,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,加大輿論造勢,大力宣傳推介諸城的人文、投資環(huán)境,誠邀各方客商來投資興業(yè),形成了人人想當(dāng)招商大使,人人爭做招商功臣的良好局面,掀起了一輪又一輪招商引資熱潮。(二)措施越來越實(shí)。一是組建專業(yè)招商隊(duì)伍。市里成立了五個(gè)專業(yè)招商部,每個(gè)招商部明確專門的招商區(qū)域和方向,增強(qiáng)了招商引資的針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也精心篩選、誠聘諸城當(dāng)?shù)氐恼猩棠苋撕驮谕饷,作為自己的招商代理或招商顧問,編織起了?qiáng)大的社會(huì)招商網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)各部門制定了相應(yīng)的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,做到招商目標(biāo)、責(zé)任具體化。招商局專門編制了《諸城招商動(dòng)態(tài)》,實(shí)行定期通報(bào)制度,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。從各有關(guān)單位抽調(diào)骨干人員,成立了考核委員會(huì),每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行材料、現(xiàn)場的考核認(rèn)定,保證了招商引資數(shù)字的公正性、真實(shí)性。三是精心組織活動(dòng)招商。今年以來,全面實(shí)施“走出去”、“請進(jìn)來”戰(zhàn)略,多次赴境內(nèi)外開展招商活動(dòng),邀請外商來我市參觀考察,舉辦投資說明會(huì),落實(shí)了一批項(xiàng)目,達(dá)成了一批投資意向。(三)成效越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對達(dá)成的意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目,進(jìn)行分類梳理,并派專人盯靠,使一大批項(xiàng)目如期開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。僅6月份以來,全市由意向變協(xié)議的項(xiàng)目有150個(gè),由協(xié)議變合同的項(xiàng)目有105個(gè),由合同變開工的項(xiàng)目有281個(gè),由開工變投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目有204個(gè)。
                 在視察中大家特別強(qiáng)調(diào),面對招商引資工作已經(jīng)取得的成績,面對各地競相發(fā)展的大格局,面對當(dāng)前的新情況、新問題、新矛盾,切不可自滿,切不可懈怠,要認(rèn)真分析,冷靜審視存在的問題和不足。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力解決好的四個(gè)問題是:(1)思想認(rèn)識(shí)問題。部分單位和個(gè)人思想認(rèn)識(shí)不到位,過分強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響,等靠思想嚴(yán)重,畏難發(fā)愁情緒有所抬頭,工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推一推動(dòng)一動(dòng),有些甚至推也不動(dòng),對招商引資工作壓力不大,熱度不高,辦法不多。(2)工作不平衡問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡性很大,好的很好,差的很差。很多單位動(dòng)作不大,進(jìn)展不快,至今還有70多個(gè)單位引資額為零。(3)引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量問題!按、高、外”項(xiàng)目太少。在濰坊認(rèn)定的項(xiàng)目中還沒有一個(gè)實(shí)際到位市外資金過億元的大項(xiàng)目,在全市已落實(shí)的全部項(xiàng)目中,高新技術(shù)項(xiàng)目、高科技含量項(xiàng)目屈指可數(shù),和其他縣市區(qū)存在明顯差距。(4)土地資金問題。土地調(diào)整和征用審批難度加大,造成引進(jìn)項(xiàng)目落地難;銀行緊縮銀根,企業(yè)融資困難,造成項(xiàng)目建設(shè)速度不快,項(xiàng)目見效慢。
                 鑒于上述情況,在討論中大家建議市政府在下步工作中要突出抓好以下幾點(diǎn):
                 一、科學(xué)認(rèn)識(shí),凝聚招商引資向心力。
                 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想大解放,觀念大更新,就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越,F(xiàn)在,各地都把招商引資提到了前所未有的高度,“誰招商誰富有”已經(jīng)演變?yōu)椤罢新司吐浜蟆。要?shí)現(xiàn)我市“一二三四”的奮斗目標(biāo),要在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中出奇制勝、脫穎而出,招商引資是關(guān)鍵。通過招商促發(fā)展,有了發(fā)展才更有利于招商,兩者互為依托,互為促進(jìn)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服松懈被動(dòng)的思想和單純的任務(wù)觀念,面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的激烈態(tài)勢,都要有如履薄冰的緊迫感和壓力感,胸懷時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和使命感,要以事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為己任,以不進(jìn)則退的發(fā)展觀、放眼世界的開放觀、引領(lǐng)潮流的改革觀為動(dòng)力,拓展思維,自我加壓,做到時(shí)時(shí)以招商引資為先,處處以招商引資為上,事事以招商引資為重,把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上,齊心合力再掀招商引資新高潮。
                 二、深化服務(wù),提升招商引資吸引力。
                 服務(wù)是招商引資的第一投資環(huán)境。招商引資的過程就是為客商服務(wù)的過程。這個(gè)過程只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。為客商服務(wù),重點(diǎn)是要進(jìn)一步創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更加優(yōu)勢的投資環(huán)境。把企業(yè)比作“候鳥”,投資環(huán)境就是“氣候”。我市經(jīng)過近幾年的環(huán)境集中整治和優(yōu)化,適宜“候鳥”居住的大環(huán)境、大氣候已經(jīng)形成,但具體到個(gè)別地方個(gè)別人員的小環(huán)境、小氣候還有不盡如人意的地方,服務(wù)工作還需要細(xì)化、深化、強(qiáng)化,在有形與無形上下功夫,進(jìn)一步增加比較優(yōu)勢。一方面,要用有形的硬環(huán)境來吸引外商的眼光。城市建設(shè)突出“大城市”的定位,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,著力打造現(xiàn)代化的新型城市;企業(yè)園區(qū)建設(shè)要以方便客商和工人工作生活為目的,圍繞吃、穿、住、行、上學(xué)等方面,盡快完善配套措施,發(fā)展好社會(huì)公益性事業(yè),促進(jìn)園區(qū)三產(chǎn)的快速發(fā)展。另一方面,要用無形的軟環(huán)境來堅(jiān)定外商的投資信心。在抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲辦法落實(shí)的基礎(chǔ)上,有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)受理客商和群眾的投訴,做好愛商、護(hù)商工作;要嚴(yán)格遵守《行政許可法》,加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境建設(shè);要突出“人人都是投資環(huán)境,人人都是招商主體”的建設(shè)主題,結(jié)合“愛我諸城、做文明市民”、建設(shè)“平安諸城”等活動(dòng),在干部群眾中大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。尤其要注重以德招商。市場經(jīng)濟(jì)以其開放性而出現(xiàn)無國界發(fā)展,高尚的道德以其普遍的認(rèn)同感也是無國界的。在招商引資工作中,要特別注重展示諸城人民勤勞樸實(shí)、熱情好客的優(yōu)秀品德,用我們良好的文化素養(yǎng)和道德情操、深厚的文化底蘊(yùn)來吸引客商。
                 三、不斷創(chuàng)新,增強(qiáng)招商引資競爭力。
                 創(chuàng)新是招商的靈魂,只有順時(shí)應(yīng)勢,靈活應(yīng)變,才能搶占先機(jī),實(shí)現(xiàn)突破。一是要加強(qiáng)攻勢。進(jìn)一步加大宣傳推介力度,全方位宣傳好諸城這個(gè)品牌。要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳,諸城網(wǎng)站要經(jīng)常更新,全面展示諸城形象與發(fā)展?fàn)顩r。要不斷拓寬招商引資路子,根據(jù)不同的人、不同的地域、不同的企業(yè)制度,采取不同的招商方法,進(jìn)行特色招商。二是要整合資源。要盤活現(xiàn)有資產(chǎn),整合人力、土地等資源,突出抓好“大、高、外”項(xiàng)目招商,著力引進(jìn)一批對財(cái)源建設(shè)有一定影響、對全市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射拉動(dòng)作用、能夠明顯增加就業(yè)的項(xiàng)目。三是要調(diào)整方式。把握三大關(guān)鍵:①捕捉信息。千方百計(jì)了解招商信息,及時(shí)找準(zhǔn)招商對象。②抓好跟蹤。清晰掌握投資者和競爭者的有關(guān)情況,不斷調(diào)整招商引資工作步驟和協(xié)議內(nèi)容。③認(rèn)真談判。詳盡分析招商項(xiàng)目,仔細(xì)研究對方和對手,快速應(yīng)對招商形勢變化,做到知己知彼,力爭洽談一個(gè),引進(jìn)一個(gè),成功一個(gè),見效一個(gè),把招商引資變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展效益。建議市政府經(jīng)常召開一些招商引資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),主要交流怎樣捕獲信息,工作中遇到了哪些困難和問題,這些問題和困難是怎樣解決的等。發(fā)揮兩種力量:①發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈性的力量。要真心誠意為引入企業(yè)辦好事、服好務(wù),讓他們真正感受到諸城良好的投資環(huán)境,使企業(yè)經(jīng)營者成為諸城招商引資工作的“宣傳車”和“播種機(jī)”;同時(shí),要高度重視企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈性力量,認(rèn)真分析企業(yè)產(chǎn)品上下鏈配套狀況,有針對性地解決產(chǎn)業(yè)缺鏈問題,從而降低企業(yè)經(jīng)營成本,培育行業(yè)龍頭,促進(jìn)企業(yè)資源共享。②發(fā)揮社會(huì)各界人士和中介機(jī)構(gòu)力量。要進(jìn)一步研究制定更加優(yōu)厚合理的大項(xiàng)目引進(jìn)的優(yōu)惠激勵(lì)政策,并切實(shí)兌現(xiàn)各種承諾;廣泛加強(qiáng)與社會(huì)各界人士和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,充分利用各種力量拓展招商。
                 四、搞好督查,強(qiáng)化招商引資推動(dòng)力。
                 招商引資工作是衡量一個(gè)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子素質(zhì)與能力的一個(gè)重要標(biāo)志,體現(xiàn)了其政策水平、文化素養(yǎng)、談判能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力。因此,做好招商引資工作,不僅能夠促進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將其作為“生命線”工程,采取各種有力措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和扶持,對重大項(xiàng)目實(shí)行面對面的指導(dǎo)幫助,有什么問題現(xiàn)場辦公解決什么問題,需要什么幫助提供什么幫助。各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想,切實(shí)用開放的心態(tài)、發(fā)展的眼光和共生的胸懷與其他方面搞好配合協(xié)作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,為所有投資項(xiàng)目提供幫助和支持。要建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機(jī)制,全面提高招商人員的素質(zhì),以更好地發(fā)揮招商人才的主觀能動(dòng)性,群策群力,在競爭中找出路,求生存,謀發(fā)展。二要克服畏難情緒。面對國家宏觀調(diào)控政策,絕不能有消極應(yīng)付心理,更不能以此作為招商引資工作不得力的客觀理由。要趨利避害、積極順應(yīng)、抓住機(jī)遇、有所作為。做到在服從大局的同時(shí),看到自己的優(yōu)勢,看到自己的強(qiáng)項(xiàng),該冷的冷,該熱的還要在政策框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。在緊縮銀根政策的條件下,要將精力放到集聚民間閑置財(cái)力、吸引諸城以外的資本和上級(jí)支持上。在土地問題上,重點(diǎn)是整合土地資源,搞好閑置土地利用,提高土地投入、產(chǎn)出比。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映招來的項(xiàng)目由于土地沒有著落而留不住的問題,市政府與有關(guān)部門要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的信息溝通工作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)項(xiàng)目放在全市統(tǒng)籌考慮,不能僅局限于一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村。三要加大核查力度。市政府要進(jìn)一步細(xì)化、深化招商引資考核、獎(jiǎng)懲辦法,健全完善激勵(lì)政策,市招商局等部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步規(guī)范招商引資統(tǒng)計(jì)工作,做好核實(shí)認(rèn)定,加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的督促檢查,定期進(jìn)行抽查,堅(jiān)決杜絕作假,虛報(bào)實(shí)績,真正做到出實(shí)招,招真商,引實(shí)資,促進(jìn)我市招商引資工作的全面發(fā)展。

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