****基層組織建設情況的調(diào)查
****基層組織建設情況的調(diào)查黨的十六大報告提出，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。農(nóng)村基層組織建設必須緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入來進行，切實為全面建設農(nóng)村小康社會提供強有力的組織保證。按照這一要求加強農(nóng)村基層組織建設，更好地服務“新和平”戰(zhàn)略這一大局，必須在領導體制、工作機制等方面不斷創(chuàng)新。我們對***基層組織建設情況進行了調(diào)研。我***把加強基層組織建設作為事關農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，基層組織建設普遍得到加強。一些后進村經(jīng)過整建，面貌明顯改觀，全***個村兩委會班子健全；通過教育培訓，村干部隊伍素質(zhì)有了新的提高，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，帶領群眾共同致富的能力普遍增強；特別是開展以“三個代表”重要思想保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后，干部密切聯(lián)系群眾，真誠關心群眾的意識普遍增強，一些熱點，難點問題得到解決，群眾得到實惠。
總結(jié)我***在加強農(nóng)村基層組織建設方面的經(jīng)驗，主要是：必須不斷強化發(fā)展意識，始終按照發(fā)展的要求謀劃和推進基層組織建設；必須健全和落實責任制、始終把農(nóng)村基層組織建設作為黨委的工作主題；必須堅持以重點突破帶動整體推進，必須著重抓根本，靠制度解決組織建設的深層次問題；必須堅持深入實際，不斷創(chuàng)新。
根據(jù)調(diào)查分析，我***基層組織建設方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，值得重視。從村級看，主要有三個方面的問題：一是村黨組織凝聚力，號召力不強。一些村黨支部書記統(tǒng)領能力不強，缺乏駕馭村“兩委會”班子的能力。二是依法治村能力特別是處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力較低。少數(shù)村干部民主法制意識淡薄，把一些可以通過思想政治工作解決的問題復雜化，形成隱患。三是少數(shù)村級集體經(jīng)濟薄弱。調(diào)查中，部分干部群眾反映村里無錢辦事。一些村黨支部凝聚力不強，群眾對村干部有意見，說到底同村集體經(jīng)濟薄弱有著直接的聯(lián)系。
近年來我們開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進基層黨組織建設的基本做法。
一、加強基層黨員干部隊伍的思想作風建設。
培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)過硬、工作作風過硬的基層黨員干部隊伍，是提高基層組織建設水平的基礎，也是關鍵所在。根據(jù)中央、省、市區(qū)委的統(tǒng)一部署，我街在基層黨員干部隊伍中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育。為從根本上增強基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，街黨工委堅持把理論學習貫穿先進性教育活動始終，著力改進黨員干部的思想政治感念、戰(zhàn)略思想感念、實際工作意念和對平凡生活的追念方式，全面推進基層黨員干部綜合素質(zhì)的提高。通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，廣大基層黨員干部受到了一次系統(tǒng)的理論培訓，對“三個代表”重要思想有了進一步的認識，查找了領導班子和基層黨員干部存在的突出問題，進一步明確了努力方向，思想、工作作風得到了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關系有了新的改善。
二、加強以黨支部為核心的村級“兩委”班子建設
抓好基層黨員和村干部培訓，提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、政治理論水平和農(nóng)業(yè)適用技術能力。為了充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的“雙帶”作用，增強農(nóng)業(yè)科技含量，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大“城中村”改造的建設，加快致富奔小康的步伐。幾年來，***黨委把基層黨員培訓和基層黨支部書記培訓列入了***黨委工作日程，每年都組織基層黨支部書記、村委會主任集中培訓或是選派到發(fā)達地區(qū)參觀學習，提高基層黨員干部思想政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術能力，增強了村民致富奔小康的信心和決心。
建立和逐步完善街領導干部和下派干部幫扶聯(lián)系工作制度。自開展創(chuàng)建活動以來，每年都結(jié)合實際調(diào)整、充實**級領導干部幫扶聯(lián)系點。全***領導干部15人，建立聯(lián)系點19個，每年到聯(lián)系點工作不少于8次，為廣大黨員搭建好“為群眾服務，受群眾監(jiān)督”的平臺，完善密切聯(lián)系群眾的機制，要建立健全黨員干部下基層、聽群眾“說事”、為群眾“解難”的機制，讓黨員干部想群眾所想、急群眾所急、為群眾所需，真正成為群眾的貼心人。區(qū)直屬部門下派干部19名建立聯(lián)系點20個。通過實際聯(lián)系點工作制度，有效加強了以基層黨支部為核心的村級組織配套建設，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
從我***實際出發(fā)，當前和今后一個時期，加強農(nóng)村基層組織建設應在以下五個方面來抓。
一、抓住關鍵，健全基層干部的選任機制。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新，開拓創(chuàng)新能力強的新型基層干部隊伍，是基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環(huán)節(jié)。通過調(diào)查，我感到農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，必須加快建設一支以“小康領路人，產(chǎn)業(yè)帶頭人，科技明白人，市場經(jīng)紀人和群眾貼心人”為主體的新型鄉(xiāng)村干部隊伍。結(jié)合我***實際，要把堅持和實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性作為衡量和選拔使用基層干部的標準，通過內(nèi)部選拔、機關下派等方法，把那些年紀輕，素質(zhì)高，懂經(jīng)營，善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人才選進村“兩委會”班子。對村黨支部書記人選，采取“兩推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑。當前，我***個行政村，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的有**個。著眼長遠，及早發(fā)現(xiàn)苗子，對那些擁護黨的路線、方針、政策，文化知識水平高，致富能力強，具有奉獻精神的農(nóng)村青年，作為后備人才重點培養(yǎng)，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村后備干部隊伍。
二、抓住難點，完善基層干部的教育培訓機制。我們按照實際、實用、實效的原則，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓方式，加大培訓投入，利用街黨校進行系統(tǒng)性培訓；利用黨員示范基地進行實踐性培訓；采取請進來，走出去的方式進行開放性培訓；今年六月份，省委黨校****教授著重就我***發(fā)展以及如何當好村干部進行了一次提高培訓，制定了我***全年干部培訓計劃，每月培訓一次。組織廣大農(nóng)村基層干部認真學習黨的十六大精神和市場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)科技知識，努力提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。
三、抓住重點，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。針對部分村“兩委”關系不協(xié)調(diào)的狀況，在工作中，我們注意把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是明確地位。依據(jù)《黨章》，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》以及有關文件規(guī)定，村黨組織是村級各種組織的領導核心，村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村民自治必須在黨組織的領導下進行。二是分清職責，確定黨支部書記主持村全面工作，村委會主任在黨組織領導下抓好日常村務工作。三是共同決策。在決策村里事務中實行共同參與，民主決策。村“兩委會”形成初步方案后，再按程序進行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領導核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。
四、抓住責任，堅持和落實領導責任制。加強基層組織建設，關鍵是黨委書記帶頭抓。我們充分認識到，黨委書記不抓基層組織建設就是失職，抓不好基層組織建設就是不稱職。切實履行“直接責任人”的職責，堅持掛點聯(lián)系，駐村調(diào)研，工作目標責任等制度。帶頭抓好村建工作聯(lián)系點，發(fā)揮示范作用。每次黨委會上，按時交流掛點聯(lián)系工作做法、經(jīng)驗。要求黨工委成員借鑒“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，堅持經(jīng)常進村入戶，密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，進一步掌握領導基層工作的主動權。確定黨工委書記抓黨建工作任務，和各村支部書記簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的基層組織建設新格局。
五、抓住載體，充實和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，廣泛開展“盡我所能，爭做貢獻，帶頭建設新和平”活動，為基層無職黨員設崗定責。推動創(chuàng)“五個好”村黨支部，“盡我所能，爭做貢獻，帶頭建設新和平”活動是我***深入推進農(nóng)村基層組織建設的一項重大舉措，在今年建黨85周年紀念活動中，我****評選出了5個區(qū)級先進基層黨組織、6名優(yōu)秀黨務工作者、17名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。并在積極分子中發(fā)展了***名新黨員，為黨組織提供了新鮮血液。通過開展創(chuàng)評活動，以典型引路，在全***黨員中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
我們把建立充滿活力的村民自治機制納入“三級聯(lián)創(chuàng)”考核。一是建立目標體系，年初和各村簽訂精神文明和物質(zhì)文明目標責任書，建立了包括班子建設、制度建設、經(jīng)濟發(fā)展等目標體系，形成比較完善的創(chuàng)建目標。二是建立責任體系，按照***黨委具體抓、村黨組織直接抓的原則，建立責任體系。***黨委建立黨建工作領導責任制，領導干部駐村和記民情日記，對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時分析研究，提出解決辦法，使村民自治機制不斷完善。三是建立考核體系，采取年終考評、日常工作考察的方法、把完善村民自治情況納入重要考核內(nèi)容，以考促創(chuàng)，經(jīng)常進行督促指導檢查，并把考核結(jié)果與評優(yōu)樹先，干部使用等聯(lián)系起來。
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