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關(guān)于農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機(jī)制的思考
黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。建立和完善農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮狀況和分析
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍大約*名左右，黨員個(gè)體的表現(xiàn)情況，大致有以下幾種情形。
�。ㄒ唬⿴ь^發(fā)揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*%。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個(gè)人自身綜合素質(zhì)，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進(jìn)性。能夠認(rèn)真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，有爭創(chuàng)一流的意識(shí)，工作實(shí)績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風(fēng)踏實(shí)，群眾關(guān)系好，樹立了良好的黨員干部形象。
（二）一般發(fā)揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*%。目前，他們大都是在思想上他們會(huì)記住自己是個(gè)黨員，無職黨員，他們會(huì)自覺參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中遵紀(jì)守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強(qiáng)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。
�。ㄈo法發(fā)揮作用的。約*名左右占*%。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實(shí)上不能發(fā)揮先鋒模范作用的。
�。ㄋ模┎话l(fā)揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*%。這當(dāng)中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時(shí)參加黨組織生活、學(xué)習(xí)、會(huì)議，不很好履行黨員義務(wù)，更不用說做好黨組織交給的任務(wù)，日常表現(xiàn)與一般群眾無異，個(gè)別人甚至更差，為了自己的個(gè)人利益，表面上關(guān)心村集體事業(yè)，卻對(duì)村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。
二、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的機(jī)制粗淺建議
在新形勢下如何按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮自身能量，起到帶頭帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)正氣，帶頭改變農(nóng)村面貌的先鋒模范作用，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步建立健全好農(nóng)村黨員作用發(fā)揮機(jī)制，著重做好以下幾方面的工作。
（一）把嚴(yán)黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的活力
新黨員的質(zhì)量如何，是黨員保持先進(jìn)性的第一道關(guān)口，也是黨員能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于在“入口”上把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅(jiān)持發(fā)展黨員的“五項(xiàng)制度”，做好發(fā)展對(duì)象的考察和教育，堅(jiān)持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。
疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施�，F(xiàn)在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊(duì)伍的素質(zhì)難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規(guī)范黨員正常退出機(jī)制。對(duì)那些確實(shí)不能發(fā)揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內(nèi)的，黨組織應(yīng)及時(shí)討論，準(zhǔn)予正常退出；對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時(shí)按照正常程序，作為自動(dòng)脫黨處理。二是要堅(jiān)持黨員民主評(píng)議制度。對(duì)民主評(píng)議中群眾反映問題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上不改正的，應(yīng)勸其退黨；對(duì)工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅(jiān)決勸其退黨。對(duì)勸而不退的，報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)后予以除名。三是落實(shí)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)肅違法違紀(jì)查處機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的黨員，及時(shí)堅(jiān)決清除出黨。
�。ǘ┲μ岣咿r(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，夯實(shí)黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)
黨員的作用發(fā)揮得如何，與其綜合素質(zhì)的高低有極大關(guān)系。因此，必須要不斷提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。一是要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治堅(jiān)定性。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、營造濃厚氛圍，特別是要堅(jiān)持運(yùn)用和鞏固在這次先進(jìn)性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學(xué)習(xí)灌不進(jìn)，個(gè)人自學(xué)學(xué)不進(jìn)”的現(xiàn)象，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高大家學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的成效。二是要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能和農(nóng)村工作能力的培訓(xùn)，提高黨員發(fā)揮作用的實(shí)際能力。結(jié)合黨員自身實(shí)際，開展農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)關(guān)系到黨員個(gè)人本身，能夠提高農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)興趣，要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員以往“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，因此，村黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想教育的同時(shí)，要為農(nóng)村黨員適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓(xùn)。
�。ㄈ�(gòu)建農(nóng)村黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的渠道
搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒作用的平臺(tái)是建立黨員作用發(fā)揮機(jī)制的重要途徑。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)出來。村組織要構(gòu)建好這個(gè)平臺(tái)，扎實(shí)開展工作，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。如對(duì)無職農(nóng)村黨員建立幫扶聯(lián)系制度，提供平臺(tái)讓他們充分發(fā)揮個(gè)人的專長，帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰共同致富。要建立黨員評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的監(jiān)督力度。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持制度，嚴(yán)格黨紀(jì)，完善農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的管理機(jī)制
首先必須強(qiáng)化農(nóng)村黨員的責(zé)任意識(shí)。義務(wù)就是責(zé)任，要履行好義務(wù)就必須落實(shí)責(zé)任。因此，要求每個(gè)黨員必須不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行《黨章》規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)，用“八項(xiàng)義務(wù)”嚴(yán)格要求自己，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。二是堅(jiān)持制度管理。嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，有利于教育督促農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、發(fā)揮作用，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)制度、黨員理論學(xué)習(xí)制度、黨員標(biāo)準(zhǔn)量化考核制度、民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)公開制度等，要在抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)上下功夫。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化農(nóng)村黨員主體意識(shí)，激活農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力
要讓農(nóng)村黨員成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)中堅(jiān)力量，就必須確定農(nóng)村黨員在農(nóng)村工作中的主體地位，要以完善和落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，建立農(nóng)村黨員權(quán)利保障機(jī)制。現(xiàn)在黨組織往往只注重要求黨員履行義務(wù)，而忽視或者漠視保障黨員的權(quán)利。有的村黨組織平時(shí)就少開會(huì)，甚至不開會(huì)，黨員難以及時(shí)、充分知曉村黨支部、黨內(nèi)情況，一些村務(wù)、黨務(wù)也很少讓或不想讓黨員知道，這在相當(dāng)程度上挫傷了農(nóng)村黨員的積極性和責(zé)任感，弱化了農(nóng)村黨員的主體意識(shí)。針對(duì)這種情況，今后在農(nóng)村黨員教育管理工作中，村黨組織必須牢固樹立農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村事業(yè)的主體的思想觀念，確立農(nóng)村黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)改變農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，讓黨員有更多地參與到村級(jí)事業(yè)建設(shè)中來。同時(shí)要建立健全黨員議事制度、聯(lián)系黨員制度、黨內(nèi)聽證會(huì)制度，重大事項(xiàng)、重大問題在決策前都應(yīng)該征詢大多數(shù)黨員意見。要保障黨員的各項(xiàng)合法權(quán)利，任何人不得利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)跟自己有不同意見的黨員。
（六）建立黨組織對(duì)黨員真情關(guān)懷制度，營造農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的良好氛圍
多年來，農(nóng)村黨組織在處理農(nóng)村黨員個(gè)人與集體利益的關(guān)系上，往往要求農(nóng)村黨員要為村集體事業(yè)做出奉獻(xiàn)。但村黨支部又為黨員做了些什么呢？當(dāng)前胡錦濤提出的“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部”，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，應(yīng)把“三真”落實(shí)到每個(gè)農(nóng)村黨員。一是要建立農(nóng)村黨員發(fā)展分析制度。切實(shí)幫助農(nóng)村黨員解決在生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問題和困難，尤其是做好生活困難的農(nóng)村黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的事情。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要找普通黨員談心談話１－２次，了解他們思想、生活、生產(chǎn)等方面的情況，在遇到重大問題或重大困難時(shí)，村支部書記都要及時(shí)找其談心，堅(jiān)定他們的信心。三是要建立座談、走訪制度。農(nóng)村黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故等時(shí)機(jī)，開展座談、上門走訪活動(dòng)，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。四是建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。做到困難黨員有人幫�？梢蕴剿鹘ㄔO(shè)農(nóng)村黨員服務(wù)（站），把它作為體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的重要載體。這樣營造一個(gè)農(nóng)村黨組織黨員生動(dòng)活潑、和諧親密的局面，讓每一個(gè)農(nóng)村黨員感到自己的光榮和驕傲，從而使他們發(fā)揮最大的能量，為黨的農(nóng)村事業(yè)做貢獻(xiàn)。
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