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*鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研報告
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農(nóng)村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持農(nóng)村團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織的建設(shè)情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、農(nóng)村基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡31歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100%，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65%，村級團支部書記兼職率100%。
近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級團組織能順應(yīng)新形勢，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農(nóng)村基層團組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對社會轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設(shè)仍存在著一些突出問題。
1、農(nóng)村基層團組織活動開展難。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。
2、服務(wù)農(nóng)村青年實際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，加上青年價值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。
3、團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實。一是部分黨組織對團支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼。
4、農(nóng)村團干部隊伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40%。
5、團員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難等問題突出。我鎮(zhèn)280 名農(nóng)村團員中90%以上名團員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。
二、原因分析
分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：
一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團支部書記當作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。
二是農(nóng)村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當前農(nóng)村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。
三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責(zé)任感不強，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。
四是多數(shù)團員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現(xiàn)方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象。
三、加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的對策及措施
1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境�！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，基層團組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合。基層團組織要號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農(nóng)村基層團組織建設(shè)。
2、以適應(yīng)發(fā)展為目標，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置模式，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會分布變化相適應(yīng)，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。第一，強鎮(zhèn)強團，重點突破。主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進的工作思路，探索組織設(shè)置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實現(xiàn)對農(nóng)村基層團組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。第二，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動難開展的團組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，共同開展團組織活動。實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強團工作的活力。實現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農(nóng)村基層團組織的整體建設(shè)。
3、以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的工作活動內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強與各類協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實有效的服務(wù)。
4、以吸納優(yōu)秀青年為重點，創(chuàng)新團的隊伍建設(shè)。
一是優(yōu)化團干部選拔機制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團支部書記和團干部，同時，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織按期換屆。建立健全以工作實績?yōu)橹攸c、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價體系。同時聯(lián)合組織部門加大對基層團干部的協(xié)管力度，制定詳細的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動基層團干部從事團工作的積極性。
二是強化團干部的培訓(xùn)。要大力加強基層團干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，還應(yīng)適當增加理論知識、科學(xué)知識、市場經(jīng)濟知識等方面的內(nèi)容，使基層團干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質(zhì)。
三是創(chuàng)新團員隊伍的管理。根據(jù)青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現(xiàn)代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動強化團員意識教育，充分發(fā)揮團員青年在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的模范作用。
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