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婦女維權(quán)法庭建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
**市婦女維權(quán)法庭是以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為宗旨,以宣傳、提高婦女在法制社會(huì)中的平等地位為目標(biāo),通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案,對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專(zhuān)業(yè)審理機(jī)構(gòu)。它是司法審理體系的有益補(bǔ)充,是婦聯(lián)組織充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制民主化、人性化的有效途徑。一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況
**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個(gè),全稱(chēng)為**市婦女維權(quán)法庭,該機(jī)構(gòu)始建于2001年,是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位,現(xiàn)機(jī)構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人,其中包括審判長(zhǎng)3人,審判員2人,書(shū)記員1人,婦聯(lián)專(zhuān)職陪審員1人,婦聯(lián)征集社會(huì)陪審員34人,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。
在日常工作中,婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件:
。ㄒ唬┮蚣彝ケ┝σ鸬幕橐黾彝グ讣
。ǘ┣址笅D女人身權(quán)利的案件
。ㄈ┣址笅D女兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件)
。ㄋ模﹦儕Z母親對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件
。ㄎ澹├夏旯鹿褘D女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件
。┣趾D女勞動(dòng)權(quán)益的案件
(七)侵犯婦女承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件
。ò耍╆P(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件
(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件
自2001年成立婦女維權(quán)法庭以來(lái),共依法及時(shí)審結(jié)了1023件維權(quán)案件,其中2004—2005年,**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件,主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費(fèi)及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障幾個(gè)方面,其中重大典型案件30余起,均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢(shì)女性群體的庇護(hù)所和爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段,其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì),加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策,使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費(fèi)的便利,深刻體會(huì)到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在04—05年受理的維權(quán)案件中,其中就有100多件案件給予了減免訴訟費(fèi)的政策,全年共計(jì)減免訴訟費(fèi)用近萬(wàn)元,這對(duì)于本身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的維權(quán)法庭和經(jīng)費(fèi)一直較為緊張的市人民法院而言,具有相當(dāng)大的難度,但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。
二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因
婦女維權(quán)法庭是由司法機(jī)關(guān)主持,由婦聯(lián)提供民眾陪審員,針對(duì)涉及女性權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)審判,同時(shí)他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件,因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是具有婦女權(quán)益維護(hù)性。婦女維權(quán)法庭,顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,是幫助廣大婦女實(shí)現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運(yùn)營(yíng),真正使婦女姐妹們實(shí)現(xiàn)了“想要說(shuō)理,敢于說(shuō)理和有地方說(shuō)理”的愿望,推動(dòng)了和諧社會(huì)女性維權(quán)和男女平等的法制化進(jìn)程。
二是體現(xiàn)群眾意見(jiàn)廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下,現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名,他們是來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的群眾,職業(yè)不同、文化水平不同、社會(huì)關(guān)系也不同。通過(guò)他們的陪審和合議,能真實(shí)反映出群眾對(duì)待一類(lèi)案件的意見(jiàn)和看法,也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。
三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點(diǎn),這也是社會(huì)主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強(qiáng)維權(quán)法庭建設(shè)的同時(shí)也聯(lián)合市廣電局《法制在線(xiàn)》節(jié)目,對(duì)一些影響較大,具有警示意義的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,警鐘常鳴、防微杜諫。如在2004年發(fā)生的磨刀石前進(jìn)村楊秀芝以暴制暴殺夫一案中,我們就做了大量的宣傳工作,制短片、做網(wǎng)絡(luò)新聞,在提高群眾對(duì)這起家庭暴力案件關(guān)注程度的同時(shí),更宣傳了家暴的危害和預(yù)防制止,同時(shí)也積極宣傳了我市家庭暴力傷情鑒定場(chǎng)所和救助場(chǎng)所,收到很好成效。去年,我市在**電視臺(tái)做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條,電視評(píng)論4條,案件分析3件。
四是推進(jìn)法律常識(shí)普及性。隨著男女平等基本國(guó)策深入人心,兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會(huì)發(fā)展日程,更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán),因此參加?jì)D女維權(quán)法庭旁聽(tīng)的人員數(shù)量也日漸增加。2000年,每件維權(quán)案件的旁聽(tīng)人數(shù)不足20人。2001年,達(dá)到了50余人,2003和2004年,一些社會(huì)關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無(wú)虛席,每一起案件的審理也成為一次法律常識(shí)普及課。
三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況
2004年,經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn),**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員,任期五年。全市共計(jì)10人的陪審員隊(duì)伍是全國(guó)陪審員制度改革后**市首批陪審員,也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊(duì)伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。
一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護(hù)陪審制度公正性的作用。經(jīng)過(guò)省高院為期一個(gè)月的統(tǒng)一培訓(xùn),我市婦聯(lián)的人民陪審員通過(guò)了陪審員資格考試,也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì),因此在陪審過(guò)程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議,在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭(zhēng)得更多的合法權(quán)益,用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)增加在合議庭中的份量。
二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹(shù)立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年,有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍,這樣的環(huán)境使她們對(duì)女性權(quán)益能否切實(shí)得到維護(hù)產(chǎn)生疑問(wèn)。隨著近些年來(lái)女法官、女審判長(zhǎng)、女陪審員的出現(xiàn),確實(shí)有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問(wèn),尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員,更使她們放了心、壯了膽、有了底,認(rèn)為在法庭上確實(shí)存在維護(hù)婦女權(quán)益的一方,確實(shí)有保障女性利益的發(fā)言人,確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)女性維權(quán)的公正、公平,從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識(shí),更樹(shù)立了堅(jiān)決維權(quán)的信心。
三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動(dòng)?jì)D聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例,使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層?jì)D女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題和境況,這是我們從書(shū)本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過(guò)婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員,有效的促進(jìn)了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽(tīng)女性呼聲,解決女性難題”,求實(shí)效、辦實(shí)事方向不斷進(jìn)步。
四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法
婦女維權(quán)法庭作為一個(gè)非建制性單位,他的建立本身就具有一定的局限性,和其他財(cái)政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距,尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實(shí)還存在著一定的困難,但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。
一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個(gè)專(zhuān)業(yè)審判法庭,但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能,減免訴訟費(fèi)用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,但由于案件受理必須經(jīng)過(guò)法院的財(cái)務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開(kāi)庭也要占據(jù)法院的專(zhuān)用房間,這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時(shí)人民陪審員的交通費(fèi)用、法律文書(shū)的代寫(xiě)這些也都需要一定的資金,因此,資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方法盡量緩解資金問(wèn)題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào),在審判庭的占用、法官的審理時(shí)間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。
二是宣傳不夠。在過(guò)去的幾年中,盡管我們利用各種載體對(duì)維權(quán)法庭也做過(guò)大量宣傳,但還是沒(méi)有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個(gè)概念聯(lián)系起來(lái),沒(méi)有起到最佳的宣傳效果,也沒(méi)有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中,我們對(duì)婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度,使女性姐妹們充分知晰、了解這個(gè)婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu),把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護(hù)的有力手段。
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