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縣社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)＊＊縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)市、縣綜治委＜關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)＞文件精神情況調(diào)研的通知》的要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把此項(xiàng)調(diào)研工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、教育、文化等部門(mén)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，分兩個(gè)調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行了為期三天的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專(zhuān)職巡防隊(duì)的情況
我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室目前共有專(zhuān)職人員二人（其中專(zhuān)職副主任一人）,兼職人員三人（三人兼信訪辦辦事員）。辦公用房三間（約80平方米），辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經(jīng)費(fèi)按人均0.5元由鎮(zhèn)財(cái)政列入年度預(yù)算。目前，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室5名工作人員全部是大專(zhuān)文化程度，其中法律專(zhuān)業(yè)2人，年齡最大的36歲，最小的25歲，平均年齡29歲，工作人員工作能力、綜合素質(zhì)較高。2004年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室只有專(zhuān)職人員2人，辦公用房2間，無(wú)辦公電話，2005年我鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作人員、辦公條件比2004年有很大的提高。
我鎮(zhèn)專(zhuān)職巡防隊(duì)是2004年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專(zhuān)職巡防隊(duì)員30人，年齡最大的32歲，最小的21歲，平均年齡25歲。專(zhuān)職巡防隊(duì)員中大中專(zhuān)文化程度 人，高中文化程度 人，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，巡防隊(duì)員的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊(duì)巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房5間，巡邏車(chē)4輛。
二、工作狀況和職能發(fā)揮情況
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作在2004年取得了較好的成績(jī)，由于有了一批高素質(zhì)的人員充實(shí)到社會(huì)治安綜合治理和巡防隊(duì)隊(duì)伍中，我鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊(duì)員按照各自的分工，做好了社會(huì)治安綜合治理工作。
在防范和處置“FLG”問(wèn)題上，我們對(duì)一般“FLG”習(xí)練者采取了幫扶、教育、轉(zhuǎn)化等方式，使其走向正常人的工作、生活；對(duì)“FLG”癡迷者，采取了教育、強(qiáng)制轉(zhuǎn)化、親情感化等方式，使他們?cè)缛諗[脫“FLG”的陰影；對(duì)“FLG”頑固分子及敵對(duì)分子，加大打擊力度。通過(guò)我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室與有關(guān)部門(mén)的努力工作，目前我鎮(zhèn)“FLG”習(xí)練者未出現(xiàn)赴縣以上上訪等違法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)。
在穩(wěn)定工作，特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面，我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，并對(duì)思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動(dòng)，確保了我鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。
良好的社會(huì)治安秩序是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境來(lái)保證。在維護(hù)社會(huì)治安秩序方面，我鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時(shí)組建了一支作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通的治安巡防隊(duì)。巡防隊(duì)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，深入開(kāi)展安全防范活動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)展巡防工作，使全鎮(zhèn)的巡防隊(duì)伍建設(shè)和巡邏防范工作取得了新的突破，較好地?fù)?dān)負(fù)起了“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的神圣使命，被譽(yù)為“百姓的保護(hù)神”。廣大巡邏隊(duì)員時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安管理。在各項(xiàng)工作中，恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為城關(guān)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，轄區(qū)基本達(dá)到了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的總體要求，得到了群眾的一致好評(píng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。目前，巡防隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲扭送違法犯罪嫌疑人17人，提供案件線索52條，參加重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作7次。
三、當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)中的工作形勢(shì)，存在的問(wèn)題和不足
我鎮(zhèn)下轄76個(gè)行政村，374個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口7.6萬(wàn)，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口1.2萬(wàn)，10.29萬(wàn)畝耕地，1268名農(nóng)民黨員。目前全鎮(zhèn)76個(gè)行政村全部成立了綜治、治保、民調(diào)組織，70個(gè)村有綜治、治保、民調(diào)辦公室，大多數(shù)村的綜治、治保、民調(diào)組織能積極發(fā)揮作用，部分村由于人員調(diào)整，文化程度相對(duì)較低，未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級(jí)綜治、治保、民調(diào)組織建設(shè)發(fā)展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調(diào)組織業(yè)務(wù)還不太熟悉，有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛，村民調(diào)主任不清楚如何調(diào)解，不清楚如何化解群眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關(guān)的法律知識(shí)。
四、下步的工作任務(wù)和重點(diǎn)
當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻的變化。我們既要看到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、信息技術(shù)等高科技日新月異給我們帶來(lái)的新機(jī)遇，更要正視目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思潮滋長(zhǎng)，各種消極腐敗現(xiàn)象干擾社會(huì)生活；一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書(shū)報(bào)刊和音像制品及電子信息產(chǎn)品屢禁不止；社會(huì)轉(zhuǎn)型期就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障和財(cái)富分配等方面的一些問(wèn)題，短期內(nèi)還不能根本解決。所有這些問(wèn)題，都對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨的新形勢(shì)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸龊靡韵聨c(diǎn)：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè), 為社會(huì)治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會(huì)治安綜合治理工作資金,為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與社會(huì)治安綜合治理,為社會(huì)治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,通過(guò)《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的落實(shí), 為社會(huì)治安綜合治理工作提供高效的激勵(lì)機(jī)制;五是采取多種方式，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理工作的重要性, 為社會(huì)治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。
做好社會(huì)治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，把工作重心放在抓基礎(chǔ)工作上,抓好治安防范隊(duì)伍的建設(shè),建立健全有關(guān)規(guī)章制度。各單位,部門(mén)之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動(dòng)員,齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作格局。
做好社會(huì)治安綜合治理工作，要堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會(huì)、民調(diào)會(huì)等在基層安全創(chuàng)建活動(dòng)中的作用。動(dòng)員全社會(huì)的力量,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治安大家治”。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要意義,宣傳“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的輝煌成果,宣傳社會(huì)治安綜合治理的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持,營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍,確保社會(huì)治安綜合治理工作的順利開(kāi)展。
在今后的工作中，我們要以村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作為重點(diǎn)，通過(guò)組織、隊(duì)伍和陣地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
一是健全機(jī)制，使村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作“有章可循”。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善區(qū)、村兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。
二是擴(kuò)大隊(duì)伍，使社會(huì)治安綜合治理工作“有人管”。在現(xiàn)有專(zhuān)兼職骨干工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要逐步建立以離退休干部、黨團(tuán)員、教師為主體的志愿者隊(duì)伍，延伸工作手臂，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成齊抓共管的整體合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的全面開(kāi)展。
三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，探索長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動(dòng)公民、家庭、學(xué)校、企業(yè)、新聞傳媒、社會(huì)團(tuán)體以及各種組織參與的積極性，建立社會(huì)治安綜合治理整體網(wǎng)絡(luò)，形成總體合力，建立預(yù)警機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。
四是加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把握社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)律。
我們要全面貫徹黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我縣的社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)的目標(biāo)而努力！
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