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農(nóng)村廁改調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的 在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平也在不斷提高。但值得一提的是，人們在追求物質(zhì)文明同時(shí)，往往忽視了精神文明。像環(huán)境的污染，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的惡化，已成為目前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是影響人民群眾身體健康和社會形象的一大公害。為了徹底改變“糞缸垃圾到處見，蒼蠅蚊子滿天飛”現(xiàn)象，上虞市政府率先在全省開展了一場農(nóng)村廁所“改革”，這一創(chuàng)舉已成為老百姓的熱點(diǎn)話題。我們課題小組為了了解老百姓對這一工作的看法，選取了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展處于中等水平的謝塘鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)，對該鎮(zhèn)的干部群眾進(jìn)行了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出了一些相關(guān)的看法和意見，希望能為農(nóng)村廁改提供一些參考。 二、調(diào)查范圍 ******村 三、調(diào)查方法 (1)訪談 (2)發(fā)問卷 (3)實(shí)地察看 訪談：3月30日我們課題小組成員向謝塘鎮(zhèn)出發(fā)。首先對謝塘鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對面的談話。鎮(zhèn)長非常支持我們，同我們談了廁改的來龍去脈。廁改是市政府發(fā)布文件，以道墟鎮(zhèn)為試點(diǎn)的一場改革，謝塘鎮(zhèn)走在了廁改的前列。在鎮(zhèn)村兩級干部的共同努力下，全鎮(zhèn)共投入資金234.07萬元，興建公廁57只，衛(wèi)生戶廁3916只。清除露天糞缸5089只，基本上改變了“糞缸垃圾到處見，蒼蠅蚊子滿天飛”的現(xiàn)象。 隨后，我們課題小組對山東、戴家兩村（謝塘鎮(zhèn)的廁改試點(diǎn)）村干部進(jìn)行面對面訪談。 發(fā)問卷：因時(shí)間和范圍的限制，我們只發(fā)放了60份問卷，有效卷為42份。但我們抓住了不同的典型對象，可以說比較客觀地反映了真實(shí)情況。 實(shí)地察看：我們對當(dāng)?shù)氐膸M(jìn)行了比較全面的察看，公廁基本上做到了干凈衛(wèi)生，不同家庭的戶廁都保持很干凈，不出現(xiàn)污水直排河中的現(xiàn)象。 調(diào)查結(jié)果 1、關(guān)于廁改的提出和進(jìn)行情況 廁改是由市政府發(fā)文件倡導(dǎo)的，是對農(nóng)村糞缸遍地現(xiàn)象提出的一些針對性措施。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)劓?zhèn)部門實(shí)行責(zé)任落實(shí)制。以謝塘鎮(zhèn)為例，他們采取以鎮(zhèn)長抓片長（當(dāng)?shù)匾晕辶鶄�(gè)村合為一片），片長抓村長，層層落實(shí)。在村中，又以廣播，宣傳窗動員大會等形式號召村民積極配合此項(xiàng)措施，因此進(jìn)行得十分順利。有些村民不同意時(shí)，也會耐心開導(dǎo)，對其實(shí)行補(bǔ)貼，以每戶100元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助給改廁村，總補(bǔ)助資金達(dá)77萬元。 2、村民對廁改的反映 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民都支持廁改，其中僅有極少數(shù)村民抱冷淡態(tài)度。并且與此相對應(yīng)的，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民中不同年齡段對于廁改的看法也有較大的不同。 為了便于觀察和統(tǒng)計(jì)，我們把調(diào)查中所得的資料反映到如下的圖表中。從這里我們可以明顯地發(fā)現(xiàn)年齡偏大者對公廁的改革支持率偏低。今據(jù)實(shí)地訪察之后發(fā)現(xiàn)老年人，尤其是行動不便的老年人，他們對公廁持抵觸情緒。對于距公廁太遠(yuǎn)，也忿忿不平。二者經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦藛T反映和我們組成員的討論，認(rèn)為老年人有這種反映也與他們文化程度有關(guān)，從總體上看村民還是積極配合此項(xiàng)舉措的。 3、關(guān)于廁改后村民反映的調(diào)查 廁改后，村民對本村的環(huán)境基本上都持肯定態(tài)度。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，謝塘鎮(zhèn)戴家村以戶廁為主，公廁為次，山東村以公廁為主，戶廁為次，公戶結(jié)合的方法。戶廁解決了人口分散的缺點(diǎn)，公廁解決了人口集中的問題。一般家中有戶廁的對公廁的改造并無意見，且反應(yīng)良好。而公廁情況并不如此良好，一般抱怨公廁的大致有如下三種： 一、公廁距家太近，臭氣熏天。 二、公廁內(nèi)衛(wèi)生狀況不滿意。 三、遇到刮風(fēng)下雨，往返公廁不便（尤其是路遠(yuǎn)者）。 由上圖表明，目前公廁如果廣泛推廣仍有一定難度，但作為一個(gè)最基本的行政村，公廁設(shè)施是應(yīng)具備的。 4、廁改的優(yōu)點(diǎn) 我們課題小組成員實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，廁改之后露天糞缸消滅了。那種臭氣熏天、蒼蠅蚊子亂飛的作惡場面不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)嶄新的公廁和戶廁。像謝塘鎮(zhèn)山東村公廁的興建，使全村的環(huán)境面貌煥然一新，為其創(chuàng)建紹興市級文明村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廁改是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)重大成就，也是我市已完成的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工作，大大改善了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。 5、廁改之后的不足之處 但又經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別公廁內(nèi)環(huán)境很差，臭氣熏天，有的公廁未及時(shí)打掃，便座上難以坐人，有的公廁內(nèi)燈泡不亮，晚上去很不方便……總而言之，主要是這些村對公廁的管理不重視，管理工作沒有及時(shí)跟上，有些干部存在一種以為廁改完成，萬事大吉的模糊認(rèn)識，這樣就不能使公廁的作用得到很好的發(fā)揮，甚至使之成為農(nóng)村又一環(huán)境污染和衛(wèi)生難點(diǎn)，這就違背了廁改的初衷，損害了老百姓的利益。 五、調(diào)查訪問后的幾點(diǎn)感受 1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好廁改的基礎(chǔ) 像我們組調(diào)查的謝塘鎮(zhèn)，我們從該鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中獲知，為抓好廁改工作，該鎮(zhèn)黨委政府專題召開黨政聯(lián)席會，機(jī)關(guān)干部會，全鎮(zhèn)性動員大會。鎮(zhèn)政府成立了廁改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室，由黨委宣傳委員兼辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各村改廁工作。各村也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)，明確工作任務(wù)，同時(shí)該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在全鎮(zhèn)性動員大會上特別強(qiáng)調(diào)，聯(lián)村干部要深入農(nóng)戶做工作，黨支部書記要親自抓落實(shí)，并多次下村落實(shí)指導(dǎo)，督促各村。從而進(jìn)一步堅(jiān)定鎮(zhèn)村干部的決心，形成了上下合力，齊抓共管，狠抓落實(shí)的良好局面。 2、宣傳教育是抓好廁改工作的前提 首先，我們應(yīng)該明確，廁改工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)是改善群眾的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，屬于群眾性活動。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)群眾自覺參與至關(guān)重要。要充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、倡議書等多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，使廁改工作做到家喻戶曉，人人皆知，群眾的思想覺悟和自身素質(zhì)得到了普遍提高，對這次徹底消除露天糞缸和建造公廁給予極大的擁護(hù)和支持。 3、把好“三關(guān)”是抓好廁改工作的關(guān)鍵 “三關(guān)”即“定點(diǎn)關(guān)”、“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”、“驗(yàn)收關(guān)”，在定點(diǎn)時(shí)讓村民組長、村民代表參與定點(diǎn)，并以村民小組為單位去抓好落實(shí)。不讓農(nóng)民誤解為廁改只是上面下達(dá)給村干部的任務(wù)，與他們無關(guān)，而要切切實(shí)實(shí)的體會到這是他們想辦的，而且也是自己正在參與辦的實(shí)事。得到了群眾的諒解與支持。同時(shí)，各村嚴(yán)格按照水沖式三至四格無害化標(biāo)準(zhǔn)建造公廁，否則勞民傷財(cái)，造成群眾的不滿，好心辦壞事。在驗(yàn)收中不能走過場，搞形式，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，開口子，對驗(yàn)收后達(dá)不到合格要求的，責(zé)令限時(shí)整改，直至驗(yàn)收合格為止。 4、長效管理是鞏固廁改的保證 要把廁改這樁受益于人民群眾的好事辦實(shí)，真正體現(xiàn)廁改成果，落實(shí)長效管理至關(guān)重要。廁改任務(wù)完成后，要根據(jù)各自的實(shí)際認(rèn)真選配落實(shí)保潔隊(duì)伍，簽訂勞動合同，落實(shí)保潔員報(bào)酬，制定衛(wèi)生保潔制度，做到公廁每日清掃2次，垃圾日產(chǎn)日清，確保鎮(zhèn)村衛(wèi)生整潔。 六、幾點(diǎn)建議與意見 1、我們再三指出廁改的出發(fā)點(diǎn)與落實(shí)點(diǎn)是改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。而其中的重中之重是要提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改進(jìn)多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)廁改后的檢查和督促力度，衛(wèi)生部門要經(jīng)常下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療保障。文藝部門要及時(shí)宣傳黨的方針政策，使老百姓能實(shí)實(shí)在在地提高自身的衛(wèi)生素質(zhì)。 2、雖然廁所改造已經(jīng)圓滿完成，但是我們認(rèn)為廁改后必須建立一套完整的規(guī)章制度，使其能真正地發(fā)揮它既清潔又方便的作用。 3、實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府可提供的資金和農(nóng)民的承受能力，來制定完整方案，避免操之過急，以引起社會的不安定因素。 4、廁所的改造雖然結(jié)束了農(nóng)村幾百年來露天糞缸的歷史，但這只是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的一個(gè)方面，另外還要加強(qiáng)對農(nóng)村的河道、村道垃圾、墳?zāi)沟冗M(jìn)行徹底的改造。
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