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對(duì)我縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，水資源出現(xiàn)的危機(jī)已被世界各國(guó)普遍關(guān)注，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)：2025年，全球三分之二的人口將面臨缺水威脅，并呼吁世界各國(guó)要重視水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。針對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，四月份，縣政協(xié)主席會(huì)議視察了我縣水利設(shè)施的情況，根據(jù)主席會(huì)的意見(jiàn)，政協(xié)經(jīng)科委又多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)水利建設(shè)的專題調(diào)研會(huì)，詳細(xì)了解情況，分析情況，研究問(wèn)題，提出建議意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述于后： 一、我縣的基本水利情況 我縣地處川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷的交接地帶，境內(nèi)地勢(shì)東南高、西北低，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。幅員面積：1334平方公里，總耕地面積72.15萬(wàn)畝，其中水田55.63萬(wàn)畝。水系有一江（涪江）、兩溪（ 大、小安溪）、三河（淮遠(yuǎn)河、平灘河、久遠(yuǎn)河）及大小245條支流遍布全縣。水資源總量約為194.12億立方米。其中過(guò)境地表水89.28億立方米，當(dāng)?shù)氐乇硭s4.84億立方米，多年平均降水為1063.3立方米，多年平均地表徑流深365立方米，年徑流總量4.84億立方米。耕地畝平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建國(guó)至今，全縣共修建了水利工程共9690處，攔引提總量17600萬(wàn)立方米；有效水量16394萬(wàn)立方米（其中有41.94萬(wàn)立方米有效水量因工程病害、配套不齊未能利用）。完成保灌面30.45萬(wàn)畝，其中蓄水工程：15712處，有效水量：13597萬(wàn)立方米，有效灌面39.91萬(wàn)畝。渠道總長(zhǎng)600公里，同時(shí)解決了約8萬(wàn)城鎮(zhèn)人口用水。全縣有�。ㄒ唬┬退畮�(kù)25座，有效庫(kù)容3010萬(wàn)立方米；�。ǘ┬退畮�(kù)81座，有效庫(kù)容1170萬(wàn)立方米；石河堰723處；山平塘4807口；蓄水池3200口；電灌站475處，引水渠379處，其中蓄水自流灌溉的有效水量約5120萬(wàn)立方米；提水灌溉的有效水量約8477萬(wàn)立方米。 我縣的水利有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、水資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用很差。水資源總量為：94.12億立方米，目前開(kāi)發(fā)利用率很低。利用過(guò)境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此開(kāi)發(fā)利用潛力很大。2、水資源量分布不均。降雨量年內(nèi)分布不均，年際間變化大；年際間降雨量周期性明顯，分為豐、中、貧三個(gè)期間。3、水利工程有一定基礎(chǔ)，但地區(qū)分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。4、全縣的水利工程均屬小型，沒(méi)有一個(gè)中型工程，因此攔洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建設(shè)。80年以后基本未建過(guò)水利工程，現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)是享受前人的福。近二十年來(lái)基本沒(méi)有給后人留下比較值得炫耀的水利工程。 二、我縣水利存在的問(wèn)題 我縣的水利建設(shè)經(jīng)過(guò)建國(guó)40多年的努力，從無(wú)到有，從小到大，已形成一定規(guī)模，能抵御一定程度旱、洪災(zāi)害，成績(jī)是巨大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的加快，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民用水需求加大，另一方面水利設(shè)施嚴(yán)重不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理十分粗放，形成巨大的反差，農(nóng)業(yè)還基本上處于靠天吃飯的狀況，根據(jù)調(diào)查，我縣水利還存在以下幾方面問(wèn)題： 1、干部群眾對(duì)水利建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位 1980年以后，農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制，山坪塘等小型水利工程均由一戶或幾戶承包，承包人只管自己，不管別人，加之近十年老天爭(zhēng)氣，風(fēng)調(diào)雨順，無(wú)大旱之苦，農(nóng)業(yè)年年豐收，干部、群眾普遍麻痹松懈，高枕無(wú)憂，前人栽樹(shù)、后人乘涼，毫無(wú)創(chuàng)造性的作為，水利工程成為人們“遺忘的角落”。 2、水利工程病害嚴(yán)重 ⑴灌溉蓄水工程質(zhì)量不合格，病害嚴(yán)重，這些工程大多數(shù)是修建于五十至七十年代。受當(dāng)時(shí)缺資金、缺材料、缺技術(shù)力量的條件限制，在沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)施工圖紙、無(wú)合格建設(shè)的困難條件下修建而成，工程未配套或配套不齊，蓄水、保水、防洪標(biāo)準(zhǔn)低，且在保養(yǎng)、維修上資金投入嚴(yán)重不足，到目前為止，塘、庫(kù)、渠滲漏滑坡、垮塌淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。106座水庫(kù)，有68座病害嚴(yán)重，占64%；623公里水渠中有200公里水渠需防滲漏，12公里水渠已垮塌，塘庫(kù)根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱災(zāi)、洪災(zāi)后果不堪設(shè)想。⑵電灌站設(shè)備老化，功能殘缺。目前為止，有電灌站475處，裝機(jī)容量15835千瓦，年提水量1506萬(wàn)立方米。這些設(shè)備大都是當(dāng)時(shí)從外國(guó)進(jìn)口，經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，有的已超過(guò)使用年限，有的需維修改造，有的已報(bào)廢，造成有水提灌不起來(lái)。⑶城鎮(zhèn)、公路建設(shè)，水利設(shè)施損壞嚴(yán)重。在銅永公路，319線公路的修建、擴(kuò)建中，不少水利設(shè)施被拆毀，西河、圍龍、巴川、安居等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116處水利工程受損失達(dá)762.9萬(wàn)元，直接影響灌面近3萬(wàn)畝。其中：損毀渠道29處12.4公里，渡槽8處，涵管6處456米，倒虹管4處，若修復(fù)這些水利設(shè)施需300多萬(wàn)元，對(duì)此，受益村社反映強(qiáng)烈。 3、水利工程遺留問(wèn)題多。水利工程倉(cāng)促上馬，村民因土地減少帶來(lái)的一系列問(wèn)題未徹底解決遺留至今，還經(jīng)常引起事端。⑵庫(kù)尾地的確權(quán)未解決完，糾紛多。⑶危險(xiǎn)水利工程還存在。如有的無(wú)溢洪道，有的無(wú)溢洪設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)不夠，半拉子工程有36座，占106座水庫(kù)的34%。 4、水利工程布局不均衡。全縣三個(gè)水利化分區(qū)，安溪淺丘蓄、提區(qū)的水利工程建得最多，因該區(qū)遍布河地平壩，水田集中成片，溝谷縱橫，沿小安溪河一帶水源近，具備了大搞小型蓄水工程和電力提灌的有利條件，因此水利設(shè)施建得較多；瓊江中丘提灌區(qū)，建水庫(kù)位置低，控灌面少，缺建庫(kù)條件，水利工程因此較少；山嶺槽谷井備灌區(qū)地表枯竭，攔截徑流困難，水利工程最少。每當(dāng)干旱，嚴(yán)重缺水。
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