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縣農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考
小康大業(yè),人才為本。農(nóng)機實用人才是農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)的實踐者、示范者，許多事實都證明,他們在推廣農(nóng)機技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面,發(fā)揮的作用不可替代。為進(jìn)一步掌握我縣農(nóng)機實用人才隊伍現(xiàn)狀,近期,***縣農(nóng)機局對全縣農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與研究實踐與探索
***縣位于湖南南端,是湖南對外開放的“南大門”,地處“楚尾粵頭”史稱“楚粵之孔道”。毗鄰廣東,靠近港奧,是湖南通向粵港澳的南大門,是湖南粵港經(jīng)濟輻射影響最大，承接“珠三角”區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿地帶。全縣轄11鎮(zhèn)16鄉(xiāng),有21個民族,總?cè)丝?59117人,其中農(nóng)業(yè)人口483601人,占全縣總?cè)丝诒壤?6%,耕地面積386850畝,農(nóng)業(yè)人口平均耕地面積不足0.8畝，其中水田255150畝，旱田131700畝.近年來,***縣認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和全國人才工作會議和人事部、省人事局,農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》精神,緊緊圍繞“優(yōu)三壯二精一”的工作大局,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,在農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)機實用人才資源開發(fā)方面進(jìn)行了積極的探索,促進(jìn)了農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)。目前,我縣擁有農(nóng)機實用人才46681人,有專業(yè)技術(shù)職稱44人，其中工程師3人、助理工程師33人、技術(shù)員9人。
（一）轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)機實用人才良好環(huán)境
1、打破傳統(tǒng)觀念。長期以來,各級黨委政府對人才的認(rèn)定,一直是依照八十年代提出的標(biāo)準(zhǔn),即“具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員”,大量有才之士因為學(xué)歷和職稱這兩道“硬門檻”被摒棄在人才大軍之外�！叭瞬豢汕笃鋫�,自當(dāng)其短而用其長”。在農(nóng)機實用人才開發(fā)工作中，***縣突破傳統(tǒng)觀念,根據(jù)“實用、實際、實效”的原則,界定了農(nóng)村實用人才的范圍即從事農(nóng)機、種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、運輸?shù)刃袠I(yè)有技術(shù)專長的人才以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,農(nóng)村致富帶頭人、民間技術(shù)服務(wù)業(yè)績突出人才等。
2、完善激勵措施。鼓勵農(nóng)機實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體,科技、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面,按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠和扶持;優(yōu)先為農(nóng)機實用人才安排科技推廣項目、無償提供科技信息和技術(shù)支持；優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職稱等。為了解決農(nóng)村部分農(nóng)機實用人才技術(shù)發(fā)揮的問題,縣農(nóng)村信用社開展了“農(nóng)村信譽貸款”活動,為部分農(nóng)機生產(chǎn)營銷大戶和農(nóng)機實用人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了免擔(dān)保貸款服務(wù)。
3、提供服務(wù)保障。近年來，***縣各級各部門切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，扎扎實實地為農(nóng)機實用人才辦好事、辦實事�？h人事、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、科技等單位開通“服務(wù)熱線”為廣大農(nóng)機實用人才免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2004年，縣人事局為農(nóng)民評職稱開設(shè)“綠色通道”，簡化申報手續(xù)，免收各種材料費，為農(nóng)機實用人才辦理技術(shù)職稱16名，其中中級職稱1人，初級職稱15人。為了認(rèn)真貫徹中央一號文件“兩減免三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，***縣農(nóng)機局千方百計爭取了2005年度湖南農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目縣。今年，又被列為中央部級農(nóng)機購置補貼項目縣。到目前止，全縣購買有補貼的耕整機已達(dá)20臺，拖拉機28臺，水稻聯(lián)合收割機46臺，插秧機4臺。為我縣農(nóng)機實用人才的建功立業(yè)創(chuàng)造了環(huán)境和條件。
（二）拓寬渠道，加強農(nóng)機實用人才教育培訓(xùn)
為加快農(nóng)機人才培養(yǎng)，***縣農(nóng)機校開展了多種形式的農(nóng)機實用人才培訓(xùn)：
一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站組織人員送縣級農(nóng)機校進(jìn)行培訓(xùn)；二是縣農(nóng)機校與農(nóng)機監(jiān)理站相結(jié)合，利用路檢路查，查處無牌無證打擊“黑車非駕”，督促他們到農(nóng)機校培訓(xùn)，實行了農(nóng)用運輸車、拖拉機一律到縣農(nóng)機校培訓(xùn)后再辦理駕駛證的方法；三是縣農(nóng)機校與農(nóng)機技術(shù)推廣站相結(jié)合，利用科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技現(xiàn)場培訓(xùn)方式，組織農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，通過現(xiàn)場分析問提、解決問提、不斷提高農(nóng)機手的操作水平。2005年7月縣農(nóng)機校和農(nóng)機技術(shù)推廣站的同志，組織收割機手與收割機廠家的專業(yè)技術(shù)人員多次到城南鄉(xiāng)、一六鎮(zhèn)農(nóng)機示范基地進(jìn)行培訓(xùn)，實行手把手地教農(nóng)機手操作收割水稻技術(shù)，使機手提高了操作技術(shù)，同時在新機具推廣方面起到了良好效果，真是一舉兩得。四是縣農(nóng)機校與監(jiān)督管理股相結(jié)合，對維修網(wǎng)點、營銷農(nóng)機店、農(nóng)機維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，實行了維修人員一律先培訓(xùn)、辦證后方能上崗維修。五是實施“陽光工程”培訓(xùn)。***縣農(nóng)機校根據(jù)國辦法〔2003〕79號、農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)〔2004〕32號、財政部財農(nóng)〔2004〕38號及湘財農(nóng)〔2005〕14號等文件精神，結(jié)合該校實際，加強了對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，幫助其掌握一門專業(yè)技術(shù)知識。為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，有效果地增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到目前止，“陽光工程”共培訓(xùn)農(nóng)機實用人才1965人。
（三）激活載體，注重發(fā)揮農(nóng)機實用人才作用[本文屬大=秘=書=網(wǎng)=站-adivasplayground.com原創(chuàng)文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網(wǎng)，更多原創(chuàng)]
1、樹立典型，發(fā)揮輻射作用。近年來，***縣結(jié)合開展了創(chuàng)評農(nóng)機經(jīng)營、管理示范戶活動，加大農(nóng)機實用人才培育力度，也涌現(xiàn)出了一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)典型。近幾年，***縣農(nóng)機局對農(nóng)機經(jīng)營戶表現(xiàn)突出信譽好的6戶農(nóng)機經(jīng)營店進(jìn)行了表彰。并通過會議、信息、報紙等載體，宣傳先進(jìn)事跡和經(jīng)驗，樹立了一批看得見、學(xué)得到的先進(jìn)典型，調(diào)動了農(nóng)機實用人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、科技承包，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)機科技人員，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，近年來，一六鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的技術(shù)人員，利用專業(yè)技術(shù)，承包一六鎮(zhèn)的水稻收割業(yè)務(wù)，發(fā)揮了示范作用，起到了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
問題與不足
幾年來，***縣在加快實用人才隊伍建設(shè)中采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“懂技術(shù)、擅經(jīng)營”的科技人才，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟科技含量的提高起到了積極的推動作用。但從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求來看，農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)仍然存在較多的問題。主要在以下幾個方面：
1、基層管理機構(gòu)人員待遇差，農(nóng)機工作受影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員承擔(dān)著全縣3000多臺農(nóng)用運輸機械，數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)管理、農(nóng)機推廣、購機補貼及即將開展的燃油補貼等基礎(chǔ)工作，工作量大。然而，他們的工資福利待遇太差，每人每年只靠縣財政下?lián)艿?000員補貼來維持生計，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”待遇最差的一員，影響正常工作，造成了管理人員多次上訪，給社會帶來不穩(wěn)定因素，對培育農(nóng)機實用人才工作受到一定影響。
2、人才管理服務(wù)過于宏觀。農(nóng)機實用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管理上采取了一些措施，如“網(wǎng)絡(luò)、分類、動態(tài)”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。
3、人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，農(nóng)機實用人才大多是自然成長起來的，科技人員靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例相當(dāng)少，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平。雖然在實用人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，文化水平低致使對農(nóng)機人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，對于一些高科技人才培訓(xùn)力度仍不夠大。
4、人才作用發(fā)揮有待加強。受“賣田、賣地，不賣手藝”“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟的意識，影響著農(nóng)機實用人才整體作用的發(fā)揮，部分農(nóng)機人才在參加“幫扶致富”結(jié)對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，而在幫扶中也只局限在“親幫親”上，真正起作用的農(nóng)機實用人才還只是占少數(shù)，以致人才發(fā)揮作用不夠普遍。
建議與思考
1、完善管理機制，形成工作合力。一是強化農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員存在的一些困難，有關(guān)部門要及時加以解決，使他們一心撲在農(nóng)機事業(yè)上。二是要成立農(nóng)機實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、二級管理網(wǎng)絡(luò)，形成政府部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事、農(nóng)機等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站具體抓落實的管理模式。形成工作合力。同時加強制度管理，制定農(nóng)機實用人才選拔的規(guī)定，實行動態(tài)管理，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
2、完善培育機制，提高人才素質(zhì)。農(nóng)機實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平，技術(shù)水準(zhǔn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著農(nóng)機實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高農(nóng)機實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將農(nóng)機實用人才的培育納入農(nóng)村電教整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，每年定期組織農(nóng)機實用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；另一方面，要立足實際，有目的、有計劃，有針對性地組織農(nóng)機實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。并根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)機實用人才專業(yè)技術(shù)發(fā)展的實際，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，適時傳播新技術(shù)、新知識。
3、完善扶助機制，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是政策上支持。對科技含量高，經(jīng)濟效益好的科研生產(chǎn)項目實施者，采取傾斜政策，重點扶持，為農(nóng)機實用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與農(nóng)機實用人才結(jié)對活動，既及時幫助農(nóng)機實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)機開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，積極爭取政府、金融部門的支持。同時，建議建立農(nóng)機實用人才發(fā)展基金，成立農(nóng)機實用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進(jìn)行互幫互助，逐步形成規(guī)模。
4、完善激勵機制，落實人才待遇。一是評選優(yōu)秀人才。將農(nóng)機實用人才的評選工作納入整個農(nóng)村基層創(chuàng)建活動之中。通過開展“十佳優(yōu)秀農(nóng)機人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳農(nóng)機實用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)機實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)機實用人才的影響力，增強榮譽感。二是建立職稱制度，將農(nóng)機人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過人事、農(nóng)機、科技等部門的共同努力，建立農(nóng)機實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)機實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的農(nóng)機科技人員落實相應(yīng)的待遇，增強責(zé)任感。三是深化“雙培”活動，對那些年輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)機實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，逐步成長為新型的農(nóng)村實用人才。
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