- 相關推薦
市農村生活污水治理情況調研報告
黨的十六屆五中全會提出了建設"生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農村的奮斗目標，把村容整潔作為社會主義新農村的一項重要標準，這既體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，也是農村居民提高生活質量的必然要求。因此，加強農村環(huán)保工作，開展農村環(huán)境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內容。[找材料 到范文先生網-adivasplayground.com-網上服務最好的文秘資料站點]
一、我市農村生活污水治理現(xiàn)狀
根據(jù)對全市農業(yè)農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設施，許多糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據(jù)調查，我市農村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質已很少有3類水以上水質，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類，農村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區(qū)，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門對9縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農民家庭現(xiàn)狀用水水質情況進行抽樣檢測，63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據(jù)分析，這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。
從2005年開始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設考核任務中，并作為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽召開了農村環(huán)境污染整治技術培訓會，就農村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環(huán)境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區(qū)）生態(tài)辦又組織有關人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區(qū)）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態(tài)市建設任務書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農村污水處理試點，主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當?shù)貙嶋H的處理模式。如景寧縣結合當?shù)剞r村的地理位置，采用改造現(xiàn)有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網統(tǒng)一收集，并以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理；蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設污水管網，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。
二、存在的主要問題
我市地域面積廣，農村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言，特別需要研究開發(fā)建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區(qū)，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數(shù)量多，規(guī)模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環(huán)境基礎設施建設帶來極大的困難，建設投入和運營成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環(huán)境基礎設施原本幾乎是個空白，再加上山區(qū)農村經濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達地區(qū)農村污水處理的路子，而要從實際出發(fā)，探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。
1．提高認識，加強組織領導，切實推進農村生活污水治理工作開展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎。目前，我市農村水環(huán)境質量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業(yè)農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關系到社會主義新農村建設，也關系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領導，根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點，制定切實可行的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調和政策導向作用，建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作落實到位。
2．建立專項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環(huán)境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設專項經費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態(tài)市建設專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態(tài)市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設專項資金，但資金量小，主要用于監(jiān)測監(jiān)控設施建設，難以安排用于農村污染治理。國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規(guī)劃"對農村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農村環(huán)境保護，推進農村污水治理等工作開展。
3．整合各方面資源，積極推進農村小康環(huán)保行動。要按照生態(tài)市建設和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動農村小康環(huán)保行動，加快推進農村生活污水處理設施建設。一是積極推進生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設任務，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設來推動農村環(huán)境基礎設施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農村戶用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進農村污水治理。今年各縣（市、區(qū)）至少要新增一個村全面開展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3－4個村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問題。
4．借鑒外地經驗，積極推廣先進適用農村生活污水處理技術。我省各地都有一些好的農村生活污水處理經驗和辦法，如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術，劉希平市長為此專門作過批示。該項技術為浙江大學環(huán)境與資源學院博士生導師羅安程教授所設計，污水處理設施工藝流程簡單，采用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地（種植根系發(fā)達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物）經"過濾"后排放的方法進行處理。建設成本的情況是，建設費用一般在800元/m3*d，如果土地、工程開挖等由村民自行處理和投工投勞，一戶大約所需費用在1000元左右，費用相對較高，但處理效果較好，建成后運行費用基本為零，使用壽命在10年以上，主要適用于農村分散生活污水處理（可以單戶處理或多戶集中處理）。目前，我市松陽縣樟溪鄉(xiāng)、縉云縣的新川鄉(xiāng)正在按此項技術開展試點，已建成的龍泉市的宏陽村、云和縣的霧溪鄉(xiāng)污水處理設施的原理與此基本一致。
5．著眼長遠，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)污水處理設施建設。城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展具有非均衡性與高度關聯(lián)性，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展通常并不排除差異性，但更多的是強調城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性。首先要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌考慮農村的環(huán)境基礎設施建設，能納入城鎮(zhèn)體系的盡量納入。二要做好村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃，目前我市農村普遍存在規(guī)劃滯后，或規(guī)劃不科學，雜亂無章等問題。要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中，留有建設余地。三是要結合麗水山區(qū)的特點，因地制宜，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。對于畜牧業(yè)較發(fā)達的農村，采用沼氣處理技術，結合改廁、改廚、改欄，綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式，充分利用農村池塘、水田的自凈能力，結合農村景觀建設，開展清淤清潔、養(yǎng)魚養(yǎng)萍行動，恢復和重建濕地生態(tài)系統(tǒng)。對農村新區(qū)和化糞池建設比較完善的村，可以增添污水凈化設施，予以集中或分散處理。（市環(huán)保局 市府辦財金處）
【市農村生活污水治理情況調研報告】相關文章：
大氣污染治理情況調研報告06-02
農村生活污水治理工作匯報11-20
市老齡工作情況調研報告08-24
污水調研報告01-22
開展農村生活污水治理工作匯報01-22
市庫區(qū)移民后期扶持情況的調研報告08-12
關于市暫住人口管理情況的調研報告08-12