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在非公有制商貿(mào)企業(yè)調(diào)研時的講話
近年來我市非公有制經(jīng)濟得到較快的發(fā)展，截止目前，登記注冊的非公有制企業(yè)有多家，個體工商戶萬余戶，非公有制經(jīng)濟隊伍已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍。非公有制經(jīng)濟在提升我市的經(jīng)濟實力、增加財政收入、拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面做出了巨大的貢獻，非公有制企業(yè)已逐漸成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要支柱。在非公有制經(jīng)濟取得超常規(guī)跨越式發(fā)展的同時，也涌現(xiàn)和造就了一批善經(jīng)營、通管理的企業(yè)家，在座的老總、經(jīng)理就是這批企業(yè)家中的典型代表。我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展能實現(xiàn)不斷的創(chuàng)新突破，是企業(yè)家們艱苦努力的結(jié)果，在此，我代表市委表示誠摯的感謝！隨著非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作也取得有效進展，從中央到地方各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作重要性認識不斷深化，社會各界對此也給予了越來越多的關(guān)注，非公有制企業(yè)自身也逐漸認識到加強黨建工作對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要性。不少地方為此積極探索，積累了一些經(jīng)驗，為今后進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作打下了基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)該看到，非公有制企業(yè)黨建工作在我市發(fā)展還不平衡，不僅工作網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面還大有拓寬的余地，深度和廣度也顯不足。
加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，是加強黨同這類性質(zhì)企業(yè)員工的聯(lián)系，鞏固我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要。非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標相吻合的，加強非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。?
下面，我想就如何搞好非公有制企業(yè)黨建工作，談幾點意見：
一、關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的定位問題
在非公有制企業(yè)中，黨組織處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮哪些作用？這是當前非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的首要問題。這個問題不解決，就很難對非公有制企業(yè)黨建工作進行指導(dǎo)和規(guī)范。在國有、集體企業(yè)中黨組織的作用是一種政治核心作用。這是因為在生產(chǎn)資料公有制條件下，企業(yè)的資產(chǎn)是國家的，而國家是黨領(lǐng)導(dǎo)的，企業(yè)實際上也是黨領(lǐng)導(dǎo)的，這種產(chǎn)權(quán)制度與組織體制的統(tǒng)一性，為國有企業(yè)黨組織的政治核心地位提供了保障，也為企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。而非公有制企業(yè)作為一種新型經(jīng)濟組織，與國有企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，與黨和政府不發(fā)生經(jīng)濟上的歸屬關(guān)系。因此，在非公有制企業(yè)中開展黨組織建設(shè)是一項探索性工作，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗與明確的理論指導(dǎo)。近年來，為指導(dǎo)、推動全市非公有制企業(yè)黨建工作的深入開展，市委和市委組織部對非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行調(diào)查研究，并不斷進行總結(jié)歸納，提出了一系列有效的措施，形成了一個比較系統(tǒng)的思路。市委先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見》、《非公有制企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃（—××年）》等文件，對非公有制企業(yè)黨組織的地位、作用、任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等做了原則規(guī)定；前不久，又制定下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作暫行規(guī)定》，對加強非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置原則、職責，黨員的教育管理和發(fā)展等問題進一步作了明確規(guī)定，為各基層黨組織提供了操作性強、更為規(guī)范的指導(dǎo)意見。實踐證明，黨組織在非公有制企業(yè)中的作用，應(yīng)該明確為“模范、凝聚、參與、引導(dǎo)”四個方面。模范作用，就是要求黨員根據(jù)“三個代表”的要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮先鋒模范作用；凝聚作用，就是要求黨組織以“凝聚力工程”建設(shè)為載體，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心；參與作用，就是要求黨組織集思廣益，對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題建言獻策；引導(dǎo)作用，就是要求黨組織積極開展思想政治工作，切實做好非公有制企業(yè)主和其他職工的教育引導(dǎo)工作，建設(shè)高素質(zhì)的“四有”職工隊伍。這四個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的四個階段。我們不能對千差萬別的非公有制企業(yè)黨組織提相同的作用要求，而要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)，避免一刀切。
二、關(guān)于黨組織與企業(yè)主的關(guān)系問題
在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，對企業(yè)的資產(chǎn)和運作有絕對的支配和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，加強非公有制企業(yè)黨建工作，在非公有制企業(yè)中開展黨的活動，就無法回避這個問題。我認為，要處理好兩者的關(guān)系，首先要培植雙方共同的利益目標，即發(fā)展經(jīng)濟。因為非公有制經(jīng)濟發(fā)展了，對黨來說，是發(fā)展了社會生產(chǎn)力，增強了綜合國力。對企業(yè)主來說就能得到更多的利潤。所以，企業(yè)發(fā)展既是企業(yè)主的目標，也是黨組織的努力方向。兩者的最終目的是一致的。第二要建立雙方溝通的橋梁。通過相應(yīng)的激勵機制，提高對國家和社會有突出貢獻的企業(yè)主的政治地位，增加他們在各級人民代表、政協(xié)委員中的比例。為他們提供更多的參政機會。第三是非公有制企業(yè)黨組織既要溶于企業(yè)，又要獨立于企業(yè)，按照黨章規(guī)定，獨立開展黨的活動，不直接干涉企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。
三、關(guān)于建立健全企業(yè)黨組織的問題
黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。從近幾年我市的實踐來看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個重點。對于有名以上正式黨員和合適黨支部書記人選且生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的企業(yè)，企業(yè)主應(yīng)主動配合黨組織在企業(yè)盡快建立黨組織。對黨員不足名的企業(yè)，應(yīng)先按地域相近、行業(yè)相通、各方自愿的原則建立聯(lián)合支部，并逐步創(chuàng)造條件單獨建立黨組織。工作中，一是要堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，力爭使每個企業(yè)黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設(shè)，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。同時，還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，以促進企業(yè)黨組織的建設(shè)。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面。對沒有黨員的非公有制企業(yè)，可采取以下兩種方法：一種是通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員等形式開展黨的工作。另一種是先在企業(yè)中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。
四、關(guān)于在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的問題
黨員是構(gòu)成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。從全市非公有制企業(yè)黨員隊伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。據(jù)統(tǒng)計，目前全市非公有制企業(yè)從業(yè)人員約萬多人，其中黨員多人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的。而名以下職工的企業(yè)有余個，占企業(yè)總數(shù)的以上，卻很少有黨員，企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。因此，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。但在工作過程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的方法，一是要著眼于改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出兩個重點。即重點對象是生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)。二是建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責任制，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內(nèi)使企業(yè)發(fā)展黨員工作有一個大的進展。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性，員工思想的多維性，動機行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發(fā)展程序，通過建立健全入黨前公示等預(yù)審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質(zhì)量。
五、關(guān)于強化黨員教育管理問題
企業(yè)黨組織要進一步加強黨員的教育管理，并把它作為黨的組織生活的重要內(nèi)容。首先，要抓好隱性黨員的梳理，切實加強流動黨員的管理。要按照黨章及黨內(nèi)有關(guān)黨員組織關(guān)系管理規(guī)定，對在企業(yè)中有黨員身份的職工進行普遍調(diào)查，凡在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)或企業(yè)所在地的基層黨組織。屬于必須遷入組織關(guān)系的，企業(yè)黨組織要做好其思想工作，幫助遷入組織關(guān)系，對應(yīng)遷入組織關(guān)系而故意不遷入的，加大行政措施力度，保證組織關(guān)系到位；不能遷入組織關(guān)系的，要憑流動黨員活動證，參加企業(yè)黨組織的活動。在黨員教育上，要特別注意聯(lián)系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質(zhì)為著力點，堅持以“三個代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規(guī)黨紀約束黨員的行為，以市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代管理、科技知識改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。在黨員管理上，要注意適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業(yè)自身特點的運行規(guī)范，在理順管理關(guān)系，嚴格管理制度的同時，不斷改進方式方法，根據(jù)黨員的不同特點和崗位性質(zhì)，科學(xué)制定工作目標和任務(wù)，并將目標管理與民主評議黨員制度、主題活動等結(jié)合起來，更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
六、關(guān)于建立健全黨的工作機制問題
非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建工作的一個新領(lǐng)域，盡管近幾年我市進行了積極的探索與實踐，取得了一定的成效，但就整個基層黨建來說，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，要進一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，必須象抓村級黨組織建設(shè)一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于促進經(jīng)濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經(jīng)營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。二是進一步完善工作制度。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定和上級黨組織要求，建立健全與企業(yè)實際相適應(yīng)的各項黨建工作制度，以促使黨組織的工作正�；⒁�(guī)范化。尤其要建立企業(yè)黨的工作目標管理制度，堅持以實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益與社會效益為目標，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業(yè)在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時要根據(jù)企業(yè)實際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標同向、作用互補、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
最后，衷心期望我們企業(yè)家增強緊迫感，增加憂患意識，加快發(fā)展、大膽發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以規(guī)范、提高和工作創(chuàng)新為著力點，積極探索，勇于實踐，為把我市非公有制經(jīng)濟和非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作全面推向新的層次做出自己的努力。
春節(jié)即將來臨，借此機會，我代表市委向大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，全家幸福，萬事如意！
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