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建設(shè)學(xué)習(xí)型單位的思考
當(dāng)前正值各機(jī)關(guān)部門廣泛開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，許多單位將干部職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位作為效能建設(shè)的主要抓手，取得一定成效�，F(xiàn)聯(lián)系本部門實(shí)際對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。一、學(xué)習(xí)型單位的提出及其涵義
“學(xué)習(xí)型單位”一說源自學(xué)習(xí)型組織理論，學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代，因其適應(yīng)了信息時(shí)代特征，被西方企業(yè)管理界譽(yù)為“２１世紀(jì)的管理圣經(jīng)”，同企業(yè)再造理論一道成為當(dāng)今最前沿的兩大管理理論，得到企業(yè)界廣泛應(yīng)用。近年來，國內(nèi)外許多企業(yè)甚至政府都提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)，有專家分析，美國排名前２５位的企業(yè)中８０％都在運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，新加坡政府提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型政府”的口號(hào)，法國于１９７２年通過了《終身教育法》，美國于１９７６年通過了《終身學(xué)習(xí)法》。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終（本文章來源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，之后各地掀起了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)，甚至學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織的熱潮。
學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，在新的時(shí)代背景下，組織要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，提高整體素質(zhì)，形成高于個(gè)人績效總和的綜合績。因而建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即單位中的成員均應(yīng)信守終身學(xué)習(xí)的理念，而不視其為某個(gè)階段或?yàn)檫_(dá)到某個(gè)簡單目標(biāo)而進(jìn)行的短期行為。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即單位中的各個(gè)階層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定單位發(fā)展的方向和命運(yùn)，起表率帶領(lǐng)作用，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于單位系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中，而不是為某項(xiàng)活動(dòng)而學(xué)習(xí)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位具有重要的戰(zhàn)略意義
１、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是時(shí)代發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展日新月異，新知識(shí)、新事物、新理論、新觀念層出不窮，知識(shí)老化的速度因此大大加快。資料統(tǒng)計(jì)，最近３０年產(chǎn)生的知識(shí)總量等于過去兩千年產(chǎn)生的知識(shí)總量的總和。預(yù)計(jì)到２０２０年，知識(shí)總量是現(xiàn)在的３－４倍；到２０５０年，目前的知識(shí)量只占屆時(shí)知識(shí)總量的１％。研究表明：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要７－１４歲接受教育，就足以應(yīng)付往后４０年工作生涯之所需了；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求（本文章來源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）學(xué)時(shí)間延伸為５－２２歲；而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人人都必須持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，必須隨時(shí)接受最新的教育，才能取得成功。
２、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力吸收人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能長久保持自己的先進(jìn)性。農(nóng)業(yè)局作為主管農(nóng)業(yè)的政府組成部門，在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中起著引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，理應(yīng)掌握和運(yùn)用一切有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和科技成果，將先進(jìn)的管理理論與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用。只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，從而最終代表最廣大人民的根本利益。
�。�、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是提高干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。我國加入ＷＴＯ，這對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，迫切需要提高干部職工的整體素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，（本文章來源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高人員素質(zhì)的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法，而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型單位的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型單位有利于推進(jìn)單位的工作創(chuàng)新，更好更有效地解決實(shí)際工作中的問題。
三、當(dāng)前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位存在的障礙
就目前而言，在事業(yè)單位建設(shè)學(xué)習(xí)型單位有一些不利的因素，存在著一定的障礙。一是傳統(tǒng)組織體制影響。由于事業(yè)單位長期實(shí)行的是以政府包辦為基礎(chǔ)，以行使管理權(quán)力為特征的典型的控制型組織，它的組織管理架構(gòu)呈塊狀結(jié)構(gòu)，組織運(yùn)作慣性很強(qiáng)，這對(duì)于建立以共同意愿為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征的學(xué)習(xí)型單位存在很大的體制障礙。二是缺乏足夠的壓力。雖然近年來進(jìn)行了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，一些單位部門實(shí)行競聘上崗、人員交流、雙向選擇等等，但優(yōu)勝劣汰的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上企業(yè)，還沒有真正形成緊迫感、危機(jī)感，主動(dòng)變革的積極性不高。三是缺乏根本的動(dòng)力。目前單位與單位之間經(jīng)濟(jì)收入的（本文章來源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）差異主要是因?yàn)樗嫘袠I(yè)和領(lǐng)域的不同，與工作效率和成績相關(guān)不大，與知識(shí)的多少、能力的高低相關(guān)不大。四是缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。相當(dāng)一部分同志對(duì)學(xué)習(xí)型單位的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠，簡單地認(rèn)為學(xué)習(xí)型單位就是比傳統(tǒng)單位更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的單位，而沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。因而好多單位抓學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)一陣、竭一陣，熱一陣、冷一陣，難以堅(jiān)持，效果不明顯。
四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位應(yīng)采取的措施
�。�、廣泛宣傳，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型單位的良好氛圍。一是要從深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，提高對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是要從理解十六大提出的“促進(jìn)人的全面進(jìn)步”這一最終目標(biāo)上，提高對(duì)其深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。三是要從當(dāng)今世界最前沿管理理論體系的角度，提高對(duì)其先進(jìn)性和廣泛內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。這樣才能使建設(shè)過程成為單位全體成員的一致行動(dòng)，使大家真正領(lǐng)悟建設(shè)學(xué)習(xí)型單位理論的真諦，為建設(shè)活動(dòng)提供不竭的動(dòng)力。
２、更新觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型單位，要有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)習(xí)型單位中，領(lǐng)導(dǎo)是舵手，是設(shè)計(jì)師，也是教師，要求單位成員學(xué)習(xí)的，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，要求成員掌握的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先掌握。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)換角色，率先推行新的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)不再是象一般情況那樣，單純依靠行政權(quán)力，通過控制機(jī)制來領(lǐng)導(dǎo)全體成員開展工作，而是通過領(lǐng)導(dǎo)者自身的表率和示范，以自己淵博的知識(shí)和人格魅力感召和影響他人，從而極大地調(diào)動(dòng)全體成員的積極性，發(fā)揮單位的整體潛能。
�。�、健全制度，為建設(shè)學(xué)習(xí)型單位提供保證。健全制度是建設(shè)學(xué)習(xí)型單位的必要措施，尤其是在建設(shè)的初期，全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念還沒有成為大家的自覺行為，更需要一系列規(guī)章制度加以引導(dǎo)和約束。一是要建立健全學(xué)（本文章來源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）習(xí)制度，包括中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、一般職工學(xué)習(xí)制度等等，并加強(qiáng)督查和考核。二是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，學(xué)習(xí)好差要同獎(jiǎng)懲、升降、評(píng)聘掛鉤。三是要制定人才開發(fā)培養(yǎng)計(jì)劃和干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用教育資源，建立教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。
�。础⒀驖u進(jìn)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)建活動(dòng)載體。建設(shè)學(xué)習(xí)型單位是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。在開始階段實(shí)行強(qiáng)制性學(xué)習(xí)，完全按照單位的規(guī)定學(xué)習(xí)，用制度來保證。在這個(gè)過程中，要精心設(shè)計(jì)多層次、寬領(lǐng)域、有實(shí)效的活動(dòng)載體，增強(qiáng)感召力和吸引力，開展學(xué)法律、學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技知識(shí)等活動(dòng)，通過上黨課、聽講座、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，把活動(dòng)推向深入，從而達(dá)到使單位每個(gè)成員養(yǎng)成激勵(lì)性學(xué)習(xí)、習(xí)慣性學(xué)習(xí)、理想性學(xué)習(xí)的目的。
�。�、有機(jī)融合，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)開展。建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與單位各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)融合。目前，一是要與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神有機(jī)融合，做到思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)兩不誤。二是要與開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)融合，從人的素質(zhì)、工作能力、工作環(huán)境等方面營造良好整體氛圍。三是要與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市有機(jī)融合，將其作為精神文明建設(shè)的有效載體和有力措施。四是要與單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐豐富理論，做到知行結(jié)合，求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)單位的持續(xù)創(chuàng)新能力。
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