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赴蘇州、昆山、張家港等地學(xué)習(xí)的總結(jié)匯報(bào)
此次隨市團(tuán)到蘇州、昆山、張家港學(xué)習(xí)考察，所看到的是三地超常規(guī)的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，所學(xué)到的是三地解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次很大的震動(dòng)。一、三地的基本經(jīng)驗(yàn)
蘇州、昆山、張家港三地在城市規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)約利用土地上都具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，有許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
1、強(qiáng)抓規(guī)劃先導(dǎo)，提供可持續(xù)發(fā)展保障。規(guī)劃是龍頭，科學(xué)規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展的核心。蘇州、昆山、張家港三地都在不同層次、各有所長(zhǎng)地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，充分考慮各自的城域特色，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū)。張家港以沿江優(yōu)勢(shì)，實(shí)施沿江產(chǎn)業(yè)帶；昆山以臨滬優(yōu)勢(shì)，實(shí)施臨滬產(chǎn)業(yè)帶。蘇州工業(yè)園區(qū)更是依托金雞湖，與千年古城蘇州相映輝，形成園林化園區(qū)。
2、強(qiáng)抓環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造招商引資良好氛圍。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。三地都樹(shù)立“高效、廉潔、快速、誠(chéng)信”的服務(wù)理念和“親商、安商、富商”的意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)第一的觀念，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做到專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)服務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資，僅2004年新增注冊(cè)外資就達(dá)40億美元，實(shí)際利用外資18億美元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)208億美元。張家港開(kāi)發(fā)區(qū)新批外資企業(yè)55家，注冊(cè)外資2.6億美元，實(shí)際到位外資8000多萬(wàn)美元。
3、強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。蘇州、昆山、張家港開(kāi)發(fā)區(qū)都注重建立一個(gè)同國(guó)別、同地區(qū)投資者的“群落”，發(fā)揮示范和集聚作用，形成了外資企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。如昆山開(kāi)發(fā)區(qū)利用臨滬優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，接軌大上海，通過(guò)“以臺(tái)引臺(tái)”、“以小引大”、“以大帶小”等招商方式引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)了豐田、六和、NSK等汽車部件制造企業(yè)，大力發(fā)展特種車輛的整車制造和零部件配套，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。建成了世界500強(qiáng)企業(yè)介入的高附加值、高出口、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)框架。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，目前昆山開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目1000余個(gè)，總投資100多億美元。僅2004年實(shí)際到位外資5.1億美元,完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元,占昆山市70%左右。
4、強(qiáng)抓土地集約利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三地都充分認(rèn)識(shí)土地資源要素重要意義，科學(xué)合理統(tǒng)籌土地資源的集約利用。如蘇州工業(yè)園區(qū)努力在提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、單位投資強(qiáng)度和建筑容積率上下功夫，不斷向質(zhì)量要效益、向空間要資源，開(kāi)創(chuàng)了“輕淤、沉水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開(kāi)發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬(wàn)畝；昆山開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格土地管理，實(shí)行定性定量供地，對(duì)已批的項(xiàng)目用地進(jìn)行全面清理，凡投資強(qiáng)度低于市政府標(biāo)準(zhǔn)的要?jiǎng)訂T縮地，批而不用的要依法退地。優(yōu)化項(xiàng)目用地結(jié)構(gòu)，充分利用零星土地，推廣建造多層廠房，積極盤活存量土地，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。
二、學(xué)趕內(nèi)容和目標(biāo)
通過(guò)這次考察和對(duì)比，我深感差距明顯，如不能加快發(fā)展步伐，趕超先進(jìn)，差距只能越拉越大。而認(rèn)真分析形勢(shì)，我們現(xiàn)在最根本的差距在思想觀念上，最突出的差距在精神狀態(tài)上，最關(guān)鍵的差距在抓關(guān)鍵機(jī)遇上。只有縮短這些發(fā)人深省的思想差距，才能真正縮短現(xiàn)實(shí)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)總量上的差距。因此，必須痛下決心，以蘇州、昆山、張家港三地開(kāi)發(fā)區(qū)為學(xué)趕目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，以“大擴(kuò)容、大提升、大建設(shè)、大整合”為重點(diǎn)內(nèi)容，加快高新區(qū)建設(shè)。
三、下一步打算
高新區(qū)要認(rèn)真做好以下四點(diǎn)工作：
首先是要進(jìn)一步解放思想。要“敢字當(dāng)頭”，做到敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先、敢為人先。我們要以全新的思想觀念指導(dǎo)發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐，破除陳舊觀念，打破條條框框，振奮精神，上下同心，營(yíng)造一種干部群眾精神振、人心齊、干勁足的良好氛圍。全區(qū)上下凝心聚力，以放遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展。
其次是要高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃。三地在規(guī)劃上肯動(dòng)腦筋，肯下功夫，肯花重金，請(qǐng)行家里手來(lái)規(guī)劃，甚至向國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃院及國(guó)際招標(biāo)，確保了規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、不走形、不留遺憾，最大限度地保持每一塊土地的功能作用。我們要以建設(shè)城市副中心，再造一個(gè)新城為目標(biāo)，聘請(qǐng)國(guó)外一流公司大氣魄、大手筆規(guī)劃總圖，要將生態(tài)綠色、文化精髓、科技基因通盤規(guī)劃進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力建成引導(dǎo)全市科技、文化、生活、休閑等時(shí)代潮流的新景區(qū)。
第三是加快高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。三地都能審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)。我們要以才智港建設(shè)為契機(jī)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)揮“投資者群落”的輻射帶動(dòng)作用，招引產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目。要依托一批龍頭項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)高新技術(shù)快速集聚，形成投資規(guī)模大，帶動(dòng)能力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度廣，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的大型企業(yè)群，從而推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
第四是充分挖掘土地潛力。我們要學(xué)習(xí)蘇州、昆山、張家港提高土地開(kāi)發(fā)質(zhì)量，走集約式發(fā)展之路。一方面提高項(xiàng)目用地門檻。提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度，對(duì)總投資小于1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，分類布局、集中供地。另一方面全面梳理起步區(qū)項(xiàng)目用地。對(duì)不符合土地投資強(qiáng)度、建筑密度和投入產(chǎn)出等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的項(xiàng)目一律壓縮用地。對(duì)不能按期開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律清退。同時(shí)，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)建造多層廠房和高層建筑，支持項(xiàng)目向空間發(fā)展，提高容積率，闖出一條節(jié)約、高效的用地之路。
總之，通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，受益匪淺。高新區(qū)要縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距，力爭(zhēng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平中起到領(lǐng)跑作用，還將面臨著巨大的發(fā)展壓力。形勢(shì)逼人，不發(fā)展就是落后，慢發(fā)展也是落后，為此，我們必須沖破一切思想禁錮，打破一切條條框框，敢做別人不敢做的事，敢走別人不敢走的路。只有這樣，我們才能有新的出路，才能開(kāi)創(chuàng)高新區(qū)新的未來(lái)！
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