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縣農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報材料
一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況去冬今春以來,全縣共投入勞動積累工255萬個,投入資金642.69萬元,完成各類水利工程3670件,農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。一是完成人畜飲水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、歲修1358件、防洪溝970件、排澇溝801件,增加蓄水2.56萬立方米,解決了1.58萬人和0.79萬頭大牲畜的飲用水困難。二是完成坡改梯500畝、造林1.52萬畝。三是改造中低產(chǎn)田地3.13萬畝。四是新修和維修公路160公里。五是治理水土流失面積59.6平方公里,新增灌溉面積0.56萬畝,恢復(fù)灌溉面積0.72萬畝,改善灌溉面積1.9萬畝,保護農(nóng)田2.4萬畝,除澇0.61萬畝。
二、主要措施
(一)高度重視,早安排、早部署。我縣高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,一是早在2003年10月底,縣政府就責(zé)成縣水利局抽出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就涉及群眾切身利益的工程項目進行勘測,提出冬春農(nóng)田水利建設(shè)的初步意見。二是在全市召開2003年度農(nóng)田水利建設(shè)工作會議前,縣委、縣政府于2003年11月中旬,召集了有關(guān)部門就全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行了專題研究,并以彝政發(fā)〔2003〕34號文件對目標(biāo)任務(wù)進行了細(xì)化分解下達,就工作措施和時間要求進行了明確,要求各級各部門密切配合,做到工作早計劃、任務(wù)早落實、群眾早行動、工作見實效。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務(wù)措施落實到項目、到技術(shù)人員,全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的高潮,所有建設(shè)工程在4月初就全面竣工。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),建立機構(gòu),層層落實責(zé)任制。為了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,縣政府成立由分管副縣長任組長,水利局局長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長,其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,水利部門直接抓。在整個工程建設(shè)中,還根據(jù)部門職能職責(zé),層層落實工作責(zé)任。發(fā)計、財政部門負(fù)責(zé)按工程進度劃撥資金;審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管,確保資金用在項目上;水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),確保工程質(zhì)量;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾,加快工作進度,確保按時竣工。同時,縣水利局還對工程技術(shù)人員實行分片包干、分工合作、任務(wù)到人的工作制度,工資實行浮動,對工作不負(fù)責(zé)任的技術(shù)人員,除扣發(fā)工資外,還采取措施及時給予調(diào)換,作待崗處理,形成了各級各部門齊抓共管,真抓實干的良好局面,確保了各項工作任務(wù)落到實處。
(三)加強宣傳,廣泛發(fā)動群眾。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,宣傳部、廣電局和縣水利局等有關(guān)職能部門采用電視、廣播、報刊、發(fā)放宣傳單等方式對冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、籌資渠道、技術(shù)規(guī)程等內(nèi)容進行宣傳,召開群眾大會組織發(fā)動群眾,調(diào)動了廣大群眾的積極性;同時還抽調(diào)工作人員深入到鄉(xiāng)村,與干部群眾和村民進行交談,采訪報道,廣泛宣傳在農(nóng)田水利基本建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型事跡,從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁,使廣大村民深刻認(rèn)識到了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性,進一步克服了等、靠、要的思想,樹立了自己出力,自己享受的思想,在全縣形成了“村村有項目,社社有工程,戶戶有任務(wù)”的農(nóng)田水利基本建設(shè)良好局面。
(四)抓樣板,樹典型,推動工程全面開展。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,水利部門派出了技術(shù)人員,深入到鄉(xiāng)村社實地勘測、選點和技術(shù)指導(dǎo),對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程,還要求技術(shù)人員定項目、定措施,以點帶面,搞好樣板建設(shè)。樣板要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項目建設(shè)縣級樣板85件,鄉(xiāng)級樣板153件;完成中低產(chǎn)田地改造縣級樣板1255畝,鄉(xiāng)級樣板2853畝,有力地帶動了大面工作。
(五)加強管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,要求水利局要按照“統(tǒng)籌兼顧,突出重點”的原則,做到重點工作與日常工作相結(jié)合,使重點工程能保質(zhì)、保量的按時完成。一是要求技術(shù)人員要以工地為家,住在工地,在切實搞好技術(shù)指導(dǎo)的同時,還要嚴(yán)格按工程設(shè)計要求施工,不得徇私舞弊,確保工程質(zhì)量。二是與工程建設(shè)人員簽訂《工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》,進一步明確責(zé)任。三是加強督促檢查?h工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質(zhì)量和工程進度,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題,確保工程安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量、進度,真正做到水利工程建成一件,投入一件,見效一件。
(六)創(chuàng)新投入機制,多渠道增加投入。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,我縣按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌兼顧、各記其功”的原則,多渠道、多層次籌措資金。一是切實做好項目儲備上報,積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元,其中:中央投入164.7萬元,省投入36.3萬元,市投入112.9萬元;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金250余萬元,在不改變資金投向和使用范圍的前提下,統(tǒng)籌安排,整合使用,提高綜合經(jīng)濟效益;三是努力克服財政困難,擠出資金115.45萬元投入農(nóng)田水利建設(shè);四是按農(nóng)村稅費改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求,組織動員農(nóng)民集資213.34萬元、投工投勞255萬個,彌補了建設(shè)資金的不足,確保了工程建設(shè)的順利進行。
三、存在問題
一是由于縣財政十分困難,許多縣級配套資金難以就位,致使部分新建、擴建和改建的水利工程投入資金不足,影響了工程進度。同時,由于群眾較困難,自籌資金不能及時到位,致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進度緩慢,不能及時投入使用。
二是少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作不夠重視,工作精力不集中,責(zé)任感、緊迫感不強,存在等、靠、要的思想,導(dǎo)致一些重點工程啟動晚或工程進展緩慢。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管現(xiàn)象。對建后交付使用的工程,就如何采取切實有效的措施強化管理,制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約,使工程管理逐步走向市場化、社會化,做到以水養(yǎng)水的思路不活,辦法不多,致使部分水利工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有有經(jīng)濟社會效益。
四、下步工作打算
今冬明春,全縣計劃興建各類水利工程2813件,完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實現(xiàn)新增灌溉面積0.99萬畝,改善灌溉面積0.27萬畝,改善中低產(chǎn)田地1.2萬畝,新增除澇面積0.58萬畝,解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神,立足縣情,將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,制定強有力的工作措施,落實工作責(zé)任,并召開全縣水利工作會議進行安排部署。
(二)繼續(xù)加大籌資力度。一是做好項目的儲備上報工作,積極爭取上級投入,用足用好國家水利建設(shè)資金;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金,在不改變資金投向和使用范圍的前提下,統(tǒng)籌安排,整合使用,提高綜合經(jīng)濟效益;三是積極引導(dǎo)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是按農(nóng)村稅費改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民采取集資、投工投勞等辦法,克服資金不足的困難。
(三)強化技術(shù)指導(dǎo)。及時派出技術(shù)骨干,深入基層,搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),強化工程質(zhì)量管理,建立健全各項管理責(zé)任制,加大質(zhì)量監(jiān)督力度,嚴(yán)格中間檢查和驗收環(huán)節(jié),及時處理施工中出現(xiàn)的問題,確保工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量,真正做到建一件、成一件、發(fā)揮效益一件。
(四)切實加強建后管理。針對“重建輕管”的實際,對建后交付使用的工程,積極探索,采取切實有效的措施強化管理,使工程管理逐步走向市場化、社會化。對較小的集中供水工程,制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約,落實管理人員;較大的供水工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站進行管理,征收水費,以水養(yǎng)水,確保工程正常運行;分散的地、窯、井工程,按“誰建、誰有、誰管、誰用、誰受益”的原則,明確產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)民自有,落實到一家一戶。
(五)積極做好其他水利重點工作。一是抓好杉壩水庫、三樂水庫的工程建設(shè)進度。二是加快水利工程管理體制改革進度,確保在今年底完成我縣。ㄒ唬┬鸵陨纤こ坦芾眢w制改革。三是力爭雙河水庫可研在2005年5月前通過省水利廳評審。四是在今年底內(nèi)完成新場水庫和奎香水庫的可研報告。五是在2005年4月底前完成龍?zhí)堆咚畾Чこ探ㄔO(shè)的初步設(shè)計。
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