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某縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況匯報(bào)
**縣地處江西省南部山區(qū)，是全省重點(diǎn)林業(yè)縣，南方重點(diǎn)林區(qū)。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個(gè)行政村，總?cè)丝?4.68萬人。全縣土地總面積356萬畝（2375平方公里），其中林業(yè)用地面積299.8萬畝（其中有林地面積268.1萬畝），森林活立木蓄積量535.3萬立方米，森林覆蓋率達(dá)83.2%。**縣物產(chǎn)豐富，是一個(gè)特色鮮明的山區(qū)縣。**是全國第一個(gè)無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣，全縣臍橙面積達(dá)25.9萬畝，臍橙產(chǎn)業(yè)覆蓋了80%的農(nóng)戶。**文化底蘊(yùn)深厚，是贛南采茶戲的發(fā)源地，是江西第一個(gè)“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，境內(nèi)有中國最大的方形圍屋東升圍。
2004年，全縣完成生產(chǎn)總值10.95億元，比上年增長10.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.20億元，比上年增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.75億元，比上年增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.0億元，比上年增長16.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.48億元，比上年增長15.9%。全縣財(cái)政總收入7640萬元，本級(jí)財(cái)政收入6109萬元。農(nóng)民人均純收入1485元。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
近年來，**縣委、縣政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予高度重視，提出了“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，大力培植森林后備資源，加快森林生態(tài)體系建設(shè)，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
一、堅(jiān)持以資源增長為目標(biāo)，強(qiáng)化保護(hù)，推動(dòng)森林生態(tài)體系建設(shè)
一直以來，我們堅(jiān)持以資源增長為目標(biāo)，強(qiáng)化保護(hù)管理措施，推動(dòng)森林生態(tài)體系建設(shè)不斷向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧新**的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)林政資源管理。一是嚴(yán)格林木采伐管理。堅(jiān)持以“限額采伐、全額管理”為重點(diǎn)，嚴(yán)把木材采伐許可的審批關(guān)，嚴(yán)禁超范圍、超樹種、超限額采伐，嚴(yán)禁在劃定的生態(tài)公益林、珠防林、闊葉林保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立伐區(qū)。加強(qiáng)伐區(qū)的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化源頭管理。改革集體林木采伐生產(chǎn)辦法，取消集體林由林業(yè)公司獨(dú)家經(jīng)營的管理模式，堅(jiān)決取締鄉(xiāng)、村買賣青山和個(gè)人承包生產(chǎn)木材的行為，減少資源浪費(fèi)。二是強(qiáng)化木材流通管理。在提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步完善木材運(yùn)輸管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違法木材運(yùn)輸活動(dòng)的查處力度，嚴(yán)厲查處各類違法違章木材運(yùn)輸行為。三是規(guī)范木材加工管理。嚴(yán)把木材加工廠辦證審批關(guān)，制定出一套符合實(shí)際的辦證程序。堅(jiān)決取締生產(chǎn)規(guī)模小、加工工藝簡陋、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的加工企業(yè)。嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省中小企業(yè)局《關(guān)于開展全省木材（加工）單位清理整頓工作的通知》精神，加強(qiáng)了木材經(jīng)營（加工）企業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營加工單位實(shí)行全面監(jiān)督，分片管理，統(tǒng)一印發(fā)加工臺(tái)帳，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，核定年度木材消耗量。使木材經(jīng)營加工逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。四是積極開展“開源節(jié)流，改燃節(jié)能”工作。全面關(guān)閉柴炭市場(chǎng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民改燃節(jié)能，推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，大力推廣“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效緩解了能源性消耗對(duì)森林資源造成的巨大壓力，減輕了環(huán)境污染。
（二）強(qiáng)化封育管護(hù)措施。以國家重點(diǎn)生態(tài)公益林為重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)森林資源的封育管護(hù)。一是嚴(yán)格國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管理。2001年，我縣被列為全國森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)縣，實(shí)施面積達(dá)66.74萬畝。為保證我縣森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)工作順利實(shí)施，我們結(jié)合本縣實(shí)際，制訂了《**縣國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法》、《**縣森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照定人員、定面積、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰的“五定”責(zé)任制及公平、公正、公開的競(jìng)標(biāo)原則，擇優(yōu)聘請(qǐng)專職護(hù)林人員。落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)管護(hù)好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以表彰，對(duì)不依照責(zé)任狀進(jìn)行管護(hù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以處罰，并在全縣通報(bào)批評(píng)。二是加強(qiáng)城區(qū)風(fēng)景林的保護(hù)管理。制訂了城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)城區(qū)風(fēng)景林及主要公路沿線山場(chǎng)實(shí)行封禁的通告》，把縣城周邊第一層山林規(guī)劃為城區(qū)風(fēng)景林，實(shí)行全封山，進(jìn)行封閉式培育和保護(hù)，配備專職護(hù)林員，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行定任務(wù)、定山場(chǎng)、定目標(biāo)、定報(bào)酬的崗位責(zé)任制度，并定期組織開展造林綠化活動(dòng)，補(bǔ)植針、闊樹種，提高林分質(zhì)量和自然抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，開展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，實(shí)行業(yè)務(wù)考核等一系列行之有效的方法，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的技能。并成立了林業(yè)執(zhí)法稽查大隊(duì)，加大林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了老年護(hù)林協(xié)會(huì)和村級(jí)護(hù)林協(xié)會(huì)、禁山會(huì)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民間護(hù)林協(xié)會(huì)組織這一群眾性護(hù)林組織的護(hù)林作用。四是狠抓護(hù)林防火工作。始終把森林防火工作放在森林資源保護(hù)工作的首位，全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。采取敲銅鑼、播放錄音喇叭和防火知識(shí)光碟等措施，強(qiáng)化防火宣傳教育。加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍和兼職撲火隊(duì)伍建設(shè)，成立了縣森林防火專業(yè)撲火隊(duì)，深入開展知識(shí)培訓(xùn)，提高撲救火災(zāi)能力，使全縣有限森林資源得到切實(shí)保護(hù)。
（三）嚴(yán)格林地使用管理。一是放活林地使用權(quán)。深化林地資源經(jīng)營管理改革，建立和完善有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，打破對(duì)林地占而不用、用而不管、荒廢林地的管理模式，保障轉(zhuǎn)讓、受讓雙方人的合法權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)投入到搞活林地上來，充分發(fā)揮林地資源在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源配置作用。二是嚴(yán)格征占用林地管理。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧、開發(fā)利用和保護(hù)管理并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行林地使用審批制度，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國有林保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》等文件，專門下發(fā)文件規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)（果業(yè)、中藥材等）征占用林地秩序，要求產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須優(yōu)先選擇荒山、荒地、稀疏林地，并在嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核，由林業(yè)部門審核后報(bào)縣政府審批。從而有效地遏制了無序開發(fā)、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化的道路。三是加強(qiáng)對(duì)果園戴帽山的管理。為發(fā)揮果園戴帽山保土蓄水、維護(hù)生態(tài)平衡的天然屏障作用，促進(jìn)全縣無公害臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)果園戴帽山管護(hù)的通知》，規(guī)定凡需開發(fā)種果的單位或個(gè)人，必須搞好果業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃定等高線，保留總山場(chǎng)1/5－1/3戴帽青山，嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)。同時(shí)，按照“誰開發(fā)，誰綠化，誰管護(hù)，誰受益”的原則，加強(qiáng)戴帽山的保護(hù)管理和造林綠化，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，各果業(yè)開發(fā)戶為戴帽山保護(hù)管理的責(zé)任人，嚴(yán)厲打擊“剃光頭”開發(fā)和破壞果園戴帽山林木的不法行為，從而形成“山頂飄綠帶，山腰果飄香”的生態(tài)佳境。四是加大林地資源的保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞林地資源的行為，積極開展清理整頓活動(dòng)，針對(duì)盲目毀林開荒、取土、采石、采礦、修路、建房、侵占生態(tài)公益林地等非法征占用林地現(xiàn)象，逐項(xiàng)逐類立案登記，依法從嚴(yán)查處。
(四)加大野生動(dòng)植物保護(hù)管理力度。積極開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查工作，對(duì)境內(nèi)的珍稀野生植物進(jìn)行造冊(cè)登記，加強(qiáng)對(duì)野生植物經(jīng)營單位和個(gè)人的管理，嚴(yán)禁非法采集野生珍稀植物。積極開展“春雷行動(dòng)”和“颶風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治斗爭，對(duì)全縣非法收購、出售和加工野生動(dòng)物的窩點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并將行動(dòng)過程拍制成電視新聞在社會(huì)上反復(fù)播放，起到了很好的宣傳和警示效果。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，停止了全縣所有野生動(dòng)物經(jīng)營、加工、銷售的許可證發(fā)放，并對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營加工戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，收回證件重新報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，有效保護(hù)了全縣野生動(dòng)植物資源。
二、堅(jiān)持以重點(diǎn)工程為依托，創(chuàng)新機(jī)制，大力培育和發(fā)展森林后備資源
為建設(shè)完善森林生態(tài)體系，我們?cè)谇袑?shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，以重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，創(chuàng)新營造林機(jī)制，大力培育和發(fā)展森林后備資源。
(一)以社會(huì)造林為主體，全面推進(jìn)防護(hù)林工程建設(shè)。為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣在上級(jí)沒有資金投入的情況下，不等不靠，多方籌集資金，組織力量，自我啟動(dòng)了防護(hù)林工程建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動(dòng)。一方面，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭取社會(huì)各界捐資贈(zèng)資，大力開展“保護(hù)母親河綠色行動(dòng)”等植樹造林活動(dòng)。另一方面，深化林業(yè)經(jīng)營管理改革，創(chuàng)新營造林機(jī)制，推廣桉樹、速生楊、雜交竹等新品種，按照“誰造林，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，落實(shí)經(jīng)營主體，加快“五荒”和疏林地的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份制林場(chǎng)和生態(tài)林業(yè)莊園，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)造林積極性，帶動(dòng)公民義務(wù)植樹活動(dòng)深入開展，推動(dòng)防護(hù)林工作建設(shè)不斷向前發(fā)展。近幾年來，共綠化荒山荒坡10.5萬畝，建立水源涵養(yǎng)林12萬畝，固堤護(hù)岸林4.5萬畝，水土保持林9萬畝。
(二)以重點(diǎn)工程為紐帶，推動(dòng)造林綠化活動(dòng)深入開展。重點(diǎn)落實(shí)三大重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。一是全面啟動(dòng)珠江防護(hù)林體系建設(shè)。為進(jìn)一步綠化、美化好東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境，完善東江源區(qū)森林生態(tài)保護(hù)體系，給香港同胞送上一泓潔凈、放心的東江水，自我啟動(dòng)了天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等珠江防護(hù)林造林工程項(xiàng)目。同時(shí)，于2001年、2002年實(shí)施了國債珠江防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目工程，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，落實(shí)“誰造林，誰管理，誰受益”的造林新機(jī)制，全面推行招投標(biāo)制落實(shí)經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成造林1.35萬畝、封山育林1.95萬畝。二是全面實(shí)施退耕還林工程建設(shè)。為了進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加人民群眾收入，于2003年啟動(dòng)實(shí)施了退耕還林工程，全縣退耕還林面積3.5萬畝。特別是為了更好地凈化水質(zhì)，按照“戶有一蔸竹，村有一個(gè)點(diǎn)，鄉(xiāng)有一條線”的規(guī)劃要求，重點(diǎn)以濂江河和鎮(zhèn)崗河兩條流域沿河兩岸為主營造黃竹林基地，在美化綠化村莊環(huán)境的同時(shí)，護(hù)堤固岸、凈化水質(zhì)。三是大力發(fā)展商品林基地。通過制訂優(yōu)惠政策，放活商品林的經(jīng)營管理權(quán)，加大資金扶持、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，深入開展誠信生態(tài)招商，積極引進(jìn)外商和境內(nèi)外民營企業(yè)、個(gè)私業(yè)主投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬投資渠道，商品林基地得到不斷發(fā)展壯大。目前，全縣建立以毛竹、速生豐產(chǎn)用材林為主的各類商品林基地118.8萬畝。
三、堅(jiān)持以“生態(tài)立縣”為指針，立足當(dāng)前，努力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)
歷年來，在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下，我縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績，森林資源得到了較好的保護(hù)，但在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中也呈現(xiàn)出了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是我縣農(nóng)村居民生活水平較低，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，農(nóng)村能源性消耗仍然是我縣森林資源消耗的重點(diǎn)。二是農(nóng)民整體素質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不高，破壞生態(tài)環(huán)境的事情時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失仍較為嚴(yán)重。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與源區(qū)保護(hù)之間的矛盾遠(yuǎn)未解決，特別是全面禁伐森林資源、全面關(guān)停稀土和其他采礦業(yè)，關(guān)閉影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，阻止污染企業(yè)進(jìn)入我縣，每年減少財(cái)政收入1億多元。五是由于縣財(cái)政困難，源區(qū)保護(hù)與建設(shè)投入資金不足的矛盾日益突出，許多基礎(chǔ)建設(shè)工程特別是防護(hù)林工程、防火基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村新能源開發(fā)、污水治理、防洪工程等基礎(chǔ)建設(shè)無法實(shí)施。
針對(duì)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)”的原則，今后重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
(一)強(qiáng)化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施，特別是要加強(qiáng)中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實(shí)施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，全面提高全社會(huì)愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)營造良好的人文社會(huì)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時(shí)期生態(tài)林業(yè)發(fā)展的整體要求，全面加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，培育一支業(yè)務(wù)過硬、組織有力、精簡高效、廉潔奉公的林業(yè)護(hù)林隊(duì)伍。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護(hù)林隊(duì)伍。按照生態(tài)林業(yè)建設(shè)的要求，通過進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革，建立起“競(jìng)爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)錄用，末尾淘汰”的勞動(dòng)用工新機(jī)制，聘請(qǐng)護(hù)林人員充實(shí)到護(hù)林隊(duì)伍中來。同時(shí)，以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)做好護(hù)林員的培訓(xùn)工作，提高護(hù)林隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)巡山護(hù)林工作。三是加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)撲火隊(duì)伍和兼職撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)防、撲火知識(shí)培訓(xùn)，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護(hù)、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的力度。
(三)推進(jìn)封山育林工程。把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓好抓實(shí)。在全面施行禁伐天然闊葉林，保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備從明年開始逐步減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積。通過搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源評(píng)估、落實(shí)政策措施，帶動(dòng)全縣天然林的保護(hù)、發(fā)展，更有效地保護(hù)我縣的自然森林資源，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。
(四)突出林政資源管理。首先，重點(diǎn)抓好森林資源監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)境內(nèi)森林資源管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握資源的消長情況，適時(shí)按監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整培育和保護(hù)戰(zhàn)略。其次，抓住國家加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償力度的有利時(shí)機(jī)，按照省、市建立地方性生態(tài)公益林的要求，設(shè)立縣級(jí)生態(tài)公益林，通過逐年加大面積，使全縣公益林面積達(dá)到152萬畝，占全縣山地面積的50%以上。第三，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上馬先加蓋“綠色印章”的環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步抓好污染源的清理整頓工作，嚴(yán)禁創(chuàng)辦高污染或耗資源型的企業(yè)。進(jìn)一步加大低消耗、無污染、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)的引進(jìn)和保護(hù)、扶持力度，全面降低森林資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染。第四，按照“誰開發(fā)，誰綠化，誰管理，誰受益”的原則，抓好果園戴帽山的造林綠化管理，嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)，營造良好的果園生態(tài)環(huán)境。第五，強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度，嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地等森林資源的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)林地資源。
(五)深化林業(yè)改革。在全面完成勞動(dòng)用工制度改革的基礎(chǔ)上，把林業(yè)改革推向森林資源更深層次的改革。重點(diǎn)抓好以集體林業(yè)為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營，規(guī)范林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，保護(hù)林農(nóng)的林地、林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。此外，進(jìn)一步深化源頭管理改革，建立健全源頭管理責(zé)任制和木材采伐公示制，完善基層林業(yè)工作站和森林公安派出所的管理方式，轉(zhuǎn)變林業(yè)工作站職能，強(qiáng)化伐區(qū)檢查監(jiān)督，確保有限森林資源科學(xué)利用、永續(xù)發(fā)展。
(六)積極爭取上級(jí)加大對(duì)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的投入。在生態(tài)移民、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、森林防火及森林資源監(jiān)測(cè)體系等基礎(chǔ)工程建設(shè)上，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局，積極爭取國家國債無償資金的扶持。特別是我縣地處南方亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有很多天然的森林資源，植被比較多樣化，森林資源的自然恢復(fù)能力強(qiáng)，現(xiàn)只要加以封山育林和進(jìn)行必要的改造，很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。為此，建議上級(jí)對(duì)我縣低產(chǎn)林改造方面給予更多的資金投入，使天然林資源得到更好的保護(hù)，推動(dòng)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
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