縣交通設施建設情況匯報

    一、全縣公路建設基本情況及總體目標
   （一）全縣公路建設基本情況。我縣交通基礎設施建設極其滯后。至2004年底，全縣公路通車里程1536公里，其中省道242公里，縣道215公里，油路39公里，鄉(xiāng)道956公里，專用公路84公里，基本實現(xiàn)村村通公路。但全縣公路通達能力極低，普遍存在技術(shù)標準低、路況差、水毀嚴重、抗災能力弱，防護和排水等工程不完善，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出等問題，是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。
   （二）總體目標。圍繞全市“兩縱兩橫”的構(gòu)建框架，計劃用10年時間基本建成洛澤河至大關(guān)麻柳灣60公里高等級公路，縣城至昭陽區(qū)龍山寨70公里高等級公路，鹽津柿子壩至鳳耆60公里高等級公路；用15年時間基本建成縣城至鎮(zhèn)雄花山140公里高等級公路；用5年時間基本完成縣城至筠連油光坎90公里縣際油路硬化建設；用10年時間基本完成縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路四級泥結(jié)碎石路面建設。通過抓交通發(fā)展，打通彝良至四川宜賓至筠連，彝良至貴州畢節(jié)三大出省通道，使我縣北與長江沿岸，東與貴州畢節(jié)、貴陽烏蒙山區(qū)連成一片，形成兩縱兩橫的交通網(wǎng)絡。
   二、當前幾條主要公路建設或前期工作情況
   （一）巧威公路建設情況。
   1、工程建設情況。巧威公路彝良螞蝗溝至毛坪段全長30.786公里，總預算投資1 1553萬元，于2000年4月開工建設。其中：正線27.836公里，按三級路路基土建工程標準修建（2004年改為寬8.5米）；進彝良火車站客、貨運站聯(lián)絡線2.95公里。由于原投資不足，未按基本建設程序編制預算和招投標，加上投資體制不順，單價過低等原因，造成工程長期無法正常實施，進展緩慢，至2001年12月全線停止施工。經(jīng)市、縣共同努力，2003年9月，1—5標段與原施工單位簽訂第四次合同，恢復建設。至2004年底，已完成路基工程的90%，完成總投資3367萬元，其中復工后完成投資2061萬元。6—7標段依法清場后，于2004年10月復工建設。彝良火車站貨運站聯(lián)絡線總投資136萬元，于2003年11月動工建設， 2004年10月完工。彝良火車站客運站聯(lián)絡線經(jīng)公開招投標，于2004年7月開工建設。
   2、資金使用情況。至2005年元月底，巧威公路彝良段工程共計完成計量投資4476.18萬元。市指共撥款5 209.47萬元，縣指撥給施工單位4460.27萬元，支付待攤投資755.3萬元，其中土地征用、拆遷、土地覆蓋補償費437.13萬元，勘測設計費11萬元，管理費271.11萬元，監(jiān)理費32.6萬元，修邊費3.46萬元。工程實際需總投資11 138.02萬元，預計后續(xù)工程總需投資6343.97萬元（含路面工程1547.50萬元，預計變更、不可預見費、前期遺留問題處理費用等共計2005.47萬元）。
   3、處理有關(guān)遺留問題情況。針對遺留問題，我縣積極采取一系列措施，年前清理兌現(xiàn)了6—7標段土地覆蓋補償款；借款100萬元，拍賣清場的機械設備77萬元，兌現(xiàn)了6—7標段已拖欠5年之久的民工款。現(xiàn)大部份遺留問題基本解決。
   （二）關(guān)于彝良縣城經(jīng)牛街至四川筠連油光坎公路改造建設情況。彝良縣城至牛街油光坎公路（以下簡稱彝油線）屬省管公路，全程87公里，是我縣出川入滇的主要交通通道和經(jīng)濟干線。因?qū)?0年代民辦公助的等外砂石路面便道公路，技術(shù)等級低，使用年限長，水毀災情嚴重，路況極差。特別是承擔分別于94、95年水麻三級公路和98年昭麻二級公路封閉施工以及去年水麻高速公路動工建設的三次分流任務，交通流量成倍增加，混合交通量已超過850輛/晝夜，且大多為大噸位運輸車輛，該路已不堪重負，公路沉陷病害進一步加劇，遠遠不能滿足目前交通分流保通的要求，阻車和安全事故時有發(fā)生。駕駛?cè)藛T和公路沿線群眾隨時上訪，已成為我縣的一大焦點問題，嚴重影響社會穩(wěn)定，給政府和交通部門帶來了很大的壓力。為切實改變這一狀況，在市委、市政府及市交通局的大力支持下，我縣千方百計想辦法積極推進彝油線公路建設。  
   一是龍安至小草壩公路改造建設情況。公路里程13.276公里，于去年10月動工進行四級油路改造，總投資806萬元。至今年3月底，工程建設進展順利，完成投資570萬元，完成總投資的71%，現(xiàn)正進行級配碎石鋪設，預計今年6月底全面竣工。
   二是縣城至龍安公路改造前期工作情況。為早日啟動縣城至龍安公路改造建設，2005年3月24日，我縣與昭通公路管理總段進行了協(xié)商，決定按照龍安至小草壩公路建設的資金籌措、建設方式，由昭通公路管理總段墊資按三級公路盡快啟動改造建設。即：資金籌措上，由昭通公路管理總段和我縣各承擔50%共同籌集。我縣承擔的50%部分，由昭通公路管理總段幫助貸款解決，利息由彝良縣政府承擔；建設方式上，按市交通局《關(guān)于彝油線彝良縣城至龍安段公路大中修工程建設的回復》（昭市交[2004]146號）批復的建設方式執(zhí)行。在項目未正式批準、省補資金未到位前，由昭通公路管理總段改按三級路標準先進行大中修墊資建設，待項目正式批準立項后，按基本建設程序招投標，如總段不能中標，按實際所墊投資收方結(jié)算
   三是小草壩至油光坎公路改造建設前期工作情況。目前，正積極向省交通廳爭取水麻公路保通資金進行維修，同時爭取作為通鄉(xiāng)油路工程項目來解決通達問題。
   （三）關(guān)于彝良至大關(guān)岔河公路的前期工作情況。根據(jù)我縣與大關(guān)縣協(xié)商，一是按3月初王書記在彝良的指示精神，由市政府貸款解決改造資金，按四級油路改造，今后通過爭取全省通縣或通鄉(xiāng)油路項目來解決墊資問題；二是爭取按二級公路重建，現(xiàn)完成了工可，爭取年內(nèi)通過評審立項。
   三、當前公路建設中存在的主要問題及請求解決的事項
   （一）巧威公路彝良段。當前，巧威公路彝良段建設中存在的最主要問題，是無后續(xù)建設資金，急需解決。否則，就可能面臨又一次全線停工，引發(fā)更多的社會熱點、難點問題。一是前期單價遠遠低于預算單價，近幾年來油、材料大幅上漲，再加上原施工單位除三標段外，均未對原設計進行施工復測，造成不同程度的虧損，大量拖欠民工工資、油材料款等，初步統(tǒng)計1-5標在建設中仍拖欠民工款、油材料款600余萬元。二是工程變更審批遲緩，計量工程款無法及時撥付。工程設計預算至2005年2月上報省交通廳，但未批復，造成后續(xù)資金來源無保障。工程實際需投資11 138.02萬元，預計后續(xù)工程需投資6343.97萬元（含路面工程1547.50萬元、變更等各種費用2005.47萬元）。2004年12月至2005年元月各合同段完成計量506.6萬元，但市指僅撥款143.6萬元，施工單位多次到縣指強烈要求按時劃撥計量款，否則就停工。如后期資金不能按時撥付， 1至5標段將無法掃尾，6、7標段和火車站聯(lián)接線剛?cè)�面啟動就面臨又一次停工，造成更為嚴重的社會熱點問題，經(jīng)濟損失和社會影響將更加嚴重。為此，特請求盡快撥付工程進度計量款，同時盡快落實后續(xù)資金，按后續(xù)工程時間表施工，每月需資金400萬元以上。三是彝良火車站2.95公里聯(lián)絡線征地款46.3萬元，由于市指未撥，故至今未兌付農(nóng)民，農(nóng)民反映強烈，形成新的社會熱點問題，請求盡快撥付。四是縣地稅局多次追繳稅收，并于2004年10月14日下了《稅務稽查通知》和《稅務處理決定書》，縣指已書面向市指請示，請求盡快撥付。五是1至7標及火車站聯(lián)絡線均涉及工程設計變更，已上報市指，請求盡快批復明確，以便組織施工。六是為加快施工進度，減少資料往返時間，便于市縣指揮部高度統(tǒng)一思想，請求市指派總工駐彝良配合處理各項事務。在下步工作中，我們將全力以赴協(xié)調(diào)各方處理好各項貴留問題，督促施工單位抓緊工程建設，加快工程進度，確保巧威公路彝良段路基工程在今年10底前竣工。
   （二）彝良縣城經(jīng)牛街至四川筠連油光坎公路。一是縣城至龍安三級公路改造建設項目，請求市政府和市交通局給予支持，爭取省立項。同時，請求同意啟動建設。二是請求幫助協(xié)調(diào)省交通廳，爭取小草壩至油光坎公路的保通資金，同時請求列入通鄉(xiāng)油路項目。
   （三）彝良至大關(guān)岔河公路。請求市政府貸款解決四級油路改造建設資金，爭取早日啟動建設。同時，請求幫助協(xié)調(diào)省交通廳將彝岔二級公路建設項目列入全省盤子。
   

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