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2006年上半年縣長簽狀目標(biāo)完成情況匯報(bào)
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局等業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市縣長簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀》，積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，并制定了方正縣《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以建設(shè)哈東次中心城市為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以建設(shè)山水園林化生態(tài)縣為主要任務(wù)，采取積極有效措施，加大了環(huán)境保護(hù)工作力度，圓滿完成了責(zé)任狀的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、認(rèn)真落實(shí)黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度
縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，牢牢地把環(huán)境保護(hù)工作抓到手上。一是擺上位置，納入日程�？h委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議按照“三三五”發(fā)展規(guī)劃，確定了建設(shè)山水園林化生態(tài)縣的宏偉目標(biāo)，突出了生態(tài)建設(shè)這一主題，正確處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，改變傳統(tǒng)的“先污染、后治理，先發(fā)展、后保護(hù)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁�？h政府把環(huán)保工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要工作日程，并參與重大決策，縣長佟寶剛與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門簽定了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，并將此項(xiàng)工作納入《方正縣全面建設(shè)小康社會(huì)綱要》當(dāng)中，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。年初《政府報(bào)告》又將城鎮(zhèn)集中供熱三期工程建設(shè)列入縣政府為群眾辦的10件大事之一，重點(diǎn)予以推進(jìn)。對新上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格做到符合環(huán)保要求，不得搞違反法律、法規(guī)的地方保護(hù)主義，繼續(xù)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一審批權(quán)和精神文明一票否決制度，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。二是簽狀定標(biāo)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任和任務(wù)，便于考核實(shí)施，有力的推進(jìn)環(huán)保工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局簽訂年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考核。成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績主要考核依據(jù)，樹立了抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和思想。同時(shí)，為把工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委、辦、局又同下屬基層單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，完善了環(huán)保目標(biāo)管理體系，形成了一級抓一級的格局。并組織縣目標(biāo)辦、環(huán)保局等相關(guān)部門進(jìn)行二次指標(biāo)檢查。三是加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。在縣級財(cái)政十分緊張的情況下，投入環(huán)保治理資金2000余萬元，環(huán)保投資指數(shù)約為0.91，完成市下達(dá)0.90的任務(wù)�？h政府嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》全額收繳排污費(fèi)16.7萬元，全部納入財(cái)政帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)工作。
二、強(qiáng)化措施，有效治理燃煤產(chǎn)生的大氣污染
燃煤污染是我縣大氣的主要污染源，城關(guān)鎮(zhèn)有居民樓120萬平方米，年取暖用煤4萬噸，全部為地產(chǎn)五級褐煤年均煙塵排放量2400噸，，二氧化硫排放量256噸，針對這一實(shí)際，縣政府積極采取了一系列有效措施，進(jìn)行防治和治理。一是大力推廣使用型煤等清潔燃料。依法對城鎮(zhèn)150家原煤散燒的餐飲、浴池、白色路面兩側(cè)的商服小樓、下達(dá)了整改通知書。目前，餐飲服務(wù)業(yè)已全部使用型煤、燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉�。二是加大對取暖鍋爐煙塵的治理力度。為深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾身心健康，今年城鎮(zhèn)集中供熱三期工程又投入2000萬元，對全縣15家企事業(yè)單位實(shí)施入網(wǎng)供熱。在二期入網(wǎng)供熱基礎(chǔ)上又增加了12萬平方米，年削減煙塵量486噸，二氧化硫57.6噸，使縣城關(guān)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級天數(shù)達(dá)到80%以上。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資150萬元在我縣松南鄉(xiāng)建設(shè)了軍群炭業(yè)加工企業(yè)，這所年產(chǎn)3000噸炭棒的企業(yè)解決了該鄉(xiāng)6家大型糧米加工企業(yè)稻殼污染問題，以及寶興鄉(xiāng)玉豐草制品加工、米糠油加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的相繼投產(chǎn)，即減輕了污染又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境污染，這是我們在新形勢下，走出了雙贏之路。
三、 水污染防治和治理，大力改善生態(tài)環(huán)境
一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《水污染防治法》，對境內(nèi)松花江、雙鳳水庫、螞蟻河等河流的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效防止了水體污染，為群眾身心健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的益處。組織在江、河、湖邊栽樹4萬珠。減少了水土流失。二是結(jié)合實(shí)際，制定了《方正縣城市飲用水環(huán)境管理暫行辦法》全面做好居民日常用水的水質(zhì)化驗(yàn)工作，確保了飲用水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證了居民飲用水安全。三是加強(qiáng)對農(nóng)村集中飲用水源的保護(hù)，共對4個(gè)水源地實(shí)行了掛牌保護(hù)，禁止在飲用水源地范圍內(nèi)建設(shè)任何污染項(xiàng)目。
四、逐步推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)
2001年，我縣已被中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)確定為中小城市生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為鞏固這一成果，我們按照上級的總體要求和市創(chuàng)建生態(tài)縣有關(guān)要求，確定把我縣建成為園林化開放式生態(tài)型的次中心城市目標(biāo)。一是確立了“三三五”山水園林化生態(tài)縣發(fā)展目標(biāo)，從森林、水資源、土地等各個(gè)方面制定具體目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)，為更好的建設(shè)生態(tài)縣奠定了基礎(chǔ)。二是樹立了生態(tài)示范區(qū)典型。目前全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過市級驗(yàn)收，達(dá)到100%。三是劃定了草原、濕地、水源地、水土保護(hù)用地9處，保護(hù)和恢復(fù)率分別達(dá)到30%；礦山植被恢復(fù)和水土流失治理率分別達(dá)到45%；30%。四是對雙鳳水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，集防洪、灌溉、旅游等一體的工程項(xiàng)目，也將成為一處新的風(fēng)景名勝區(qū)。五是建立了四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。六是加大有機(jī)、綠色、無公害水稻基地建設(shè)和保護(hù)力度。建成八個(gè)綠色、無公害水稻銷售點(diǎn)；并有兩家企業(yè)申報(bào)中國有機(jī)食品加工企業(yè)（方正山水源公司、方正縣洪潤米業(yè)有限公司）；今年有機(jī)、無公害水稻基地面積已達(dá)80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)藥、化肥使用量比2004年削減20%；農(nóng)膜回收綜合利用95%以上。全縣建立4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積為10994公傾；城區(qū)新增綠地2萬平方米，綠化覆蓋率25%。七是全面開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施了“市容工程、凈化工程、排水工程、綠化工程、暢通工程”等五大工程。經(jīng)監(jiān)測城鎮(zhèn)大氣總懸浮微粒年日平均值為0.19毫克/立方米。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值保持在50分貝以下，積極創(chuàng)建方正鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)。
五、廣泛宣傳，切實(shí)提高全民對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)
一是積極組織參與市里創(chuàng)建綠色工作，共確定參建單位8個(gè)，使各企業(yè)事業(yè)單位增強(qiáng)了環(huán)境意識(shí)。二是借助組織部門辦科級輪訓(xùn)班，青年干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，增加了全民環(huán)境教育的內(nèi)容，豐富了廣大干部環(huán)境保護(hù)意識(shí)，黨員、干部受教育面達(dá)85%以上。三是按照省政府提出全民環(huán)境教育指示精神，以“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)，宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，張貼宣傳標(biāo)語10余條，出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，設(shè)宣傳站2處，發(fā)放宣傳單1萬份，中央大街設(shè)立宣傳站，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，在全社會(huì)營造了強(qiáng)大的輿論氛圍。四是有重點(diǎn)、有側(cè)重的對重點(diǎn)污染的單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。
2006年，上半年，我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是宣傳的力度不夠，全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不強(qiáng)。二是職能部門齊抓共管的機(jī)制不盡完善。三是環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需要提高。四是環(huán)保資金不足、欠帳多。
七、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對《環(huán)境保護(hù)法》的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省政府全民環(huán)境教育工作，按照省市有關(guān)部門的指示要求，積極推進(jìn)落實(shí)，提高全縣人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（二）在完成方正鎮(zhèn)集中供熱一、二期工程后，積極推進(jìn)三期工程的落實(shí)，按照方正鎮(zhèn)集中供熱整體規(guī)劃要求，在2006年全面完成全縣集中供熱工程，從而徹底完善煙塵污染問題。
（三）依法行政，加大環(huán)境違法案件查處力度。定期開展檢查，嚴(yán)格各項(xiàng)政策、規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)排污收繳力度，確保環(huán)境保護(hù)工作資金投入。
（四）綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，齊抓共管，充分發(fā)揮環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
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