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上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市殘聯(lián)調(diào)研的工作匯報(bào)
一、全市殘疾人的基本情況
據(jù)1987年全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類殘疾人共分五類，共計(jì)有6400萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?%，平均每5 個(gè)家庭中就有一個(gè)家庭有殘疾人。全國(guó)的殘疾人口總數(shù)相當(dāng)于一個(gè)烏克蘭、一個(gè)半個(gè)日本的人口。我市現(xiàn)有各類殘疾人共計(jì)12.5萬(wàn)人，
按殘疾人所在地域劃分，我市的殘疾人絕大部分分布在大冶市、陽(yáng)新縣農(nóng)村，達(dá)到9萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)只有3.5萬(wàn)余人。其中，大冶市有4.5萬(wàn)殘疾人，陽(yáng)新縣有5萬(wàn)殘疾人，四個(gè)城區(qū)有3萬(wàn)余人。
按各類殘疾人所占比例劃分，具體是：1、視力殘疾人達(dá)1.8萬(wàn)人，占14.6%；2、聽力言語(yǔ)殘疾人達(dá)4.3萬(wàn)人，占34.3%；3、智力殘疾人達(dá)2.5萬(wàn)，占19.7%；4、肢體殘疾人達(dá)1.8萬(wàn)，占14.6%；5、精神殘疾人達(dá)0.48萬(wàn)，占3.8%；6、多重殘疾人達(dá)1.6萬(wàn)，占13%。
二、市殘聯(lián)的主要職責(zé)及科室職能
市殘聯(lián)是省殘聯(lián)的地方組織，是將"代表、服務(wù)、管理"三大職能融為一體的殘疾人群眾團(tuán)體，是市委、市政府聯(lián)系全市殘疾人的橋梁和紐帶。代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)，直接[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。市殘聯(lián)由市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市政府有關(guān)部門和省殘聯(lián)的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：
承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。
�。ǘ﹫F(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
�。ㄈ┖霌P(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，推動(dòng)社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
�。ㄋ模╅_展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、文化、體育、用品用具供應(yīng)、福利、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。
�。ㄎ澹﹨f(xié)助政府研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策規(guī)劃，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)與管理。
�。┳龊妙I(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
�。ㄆ撸┞犎埣踩说囊庖�，反映殘疾人的需求，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。
（八）指導(dǎo)縣、市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人各專門協(xié)會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和管理。
�。ň牛╅_展殘疾人事業(yè)的對(duì)外交流與合作。
�。ㄊ┏修k市委、市政府和省殘聯(lián)交辦的其他工作。
根據(jù)上述職責(zé)，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、康復(fù)科、教育就業(yè)科、組織宣傳科四個(gè)職能科室：
�。ㄒ唬┺k公室：主要職責(zé)是對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，提供決策依據(jù)和建議；組織起草有關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)和重要文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)殘聯(lián)辦公會(huì)議及工作會(huì)議；綜合協(xié)調(diào)督辦機(jī)關(guān)各部門工作；負(fù)責(zé)接待、文秘、檔案、保密、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、車輛調(diào)度及行政事務(wù)工作；承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、干部人事、勞動(dòng)工資和福利待遇等管理工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任；開展職工培訓(xùn)；管理離退休干部。
負(fù)責(zé)編制資金計(jì)劃，管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建投資和物資供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)殘疾人事業(yè)的統(tǒng)計(jì)、科技工作；開發(fā)和管理殘疾人福利基金會(huì)；承擔(dān)市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、基本建設(shè)和基金管理工作。
�。ǘ┛祻�(fù)科：主要職責(zé)是組織制定和實(shí)施殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；開展殘疾人預(yù)防工作；指導(dǎo)殘疾人用品具開發(fā)、供應(yīng)、服務(wù)工作；指導(dǎo)市聾兒康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)中心和弱智兒童輔讀中心的工作；組織康復(fù)人員培訓(xùn)。
（三）教育就業(yè)科：主要職責(zé)是組織制定和實(shí)施殘疾人教育計(jì)劃；促進(jìn)和開展殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中等教育和成人教育；負(fù)責(zé)盲文、手語(yǔ)的研究與推廣、會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)；指導(dǎo)殘疾人組織興辦福利企業(yè)；負(fù)責(zé)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與工作，組織實(shí)施殘疾人康復(fù)扶貧，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所（站）和工作，負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障金的收取、管理和使用工作；開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作；開展盲人保健按摩和盲人職稱評(píng)定協(xié)調(diào)工作。
�。ㄋ模┙M織宣傳科（維權(quán)科）：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)殘疾人組織的自身建設(shè)，協(xié)助縣（市）、區(qū)委考核縣（市）、區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子；培訓(xùn)殘疾人工作者；調(diào)查、掌握殘疾人狀況，管理和發(fā)放殘疾人證件，組織落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施和對(duì)殘疾人的各種福利措施及優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)；聯(lián)絡(luò)、教育、培訓(xùn)、表彰殘疾人；承擔(dān)各類殘疾人協(xié)會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)殘疾人及其親友來(lái)信來(lái)訪；協(xié)調(diào)與殘疾人律師事務(wù)所的關(guān)系。
宣傳殘疾人事業(yè)；組織開展助殘活動(dòng)；組織提供殘疾人特需讀物和精神文化產(chǎn)品；開展殘疾人文化、藝術(shù)活動(dòng)；管理和發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)殘疾人報(bào)刊、文化、體育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)市殘疾人體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和市殘疾人事業(yè)新聞促進(jìn)會(huì)的日常工作。
市殘聯(lián)下屬有三個(gè)事業(yè)單位，即市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心。
�、偈袣埣踩藙趧�(dòng)就業(yè)服務(wù)中心：主要職責(zé)是規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施全市殘疾人就業(yè)工作；貫徹落實(shí)省政府145號(hào)令，開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)工作，指導(dǎo)殘疾人個(gè)體從業(yè)及自愿組織起來(lái)就業(yè)工作；開展殘疾人能力評(píng)估、職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹殘疾人就業(yè)工作；負(fù)責(zé)中央、省屬在黃單位和市屬單位的殘疾人就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)全市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
�、谑袣埣踩擞闷酚镁吖⿷�(yīng)服務(wù)站：主要職責(zé)是為我市殘疾人提供急需和適用的用品用具，向省級(jí)站編制訂貨計(jì)劃，保障基層網(wǎng)點(diǎn)的供貨。是我市唯一專營(yíng)殘疾人用品用具的專業(yè)機(jī)構(gòu)，品種齊全，實(shí)行無(wú)利或微利經(jīng)營(yíng)。提供的殘疾人用品用具品種齊全，有輪椅、拐杖、手杖、兒童助行架、盲人專用寫字板、寫字筆、放大鏡、助視器，裝配、修理假肢。
③市殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心：主要職責(zé)是為全市殘疾人開展全方位的康復(fù)教育工作。包括聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練、弱智兒童康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、精神病防治康復(fù)等。
市殘聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目有：殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、扶貧、盲人保健按摩、殘疾人用品用具供應(yīng)、信訪接待、殘疾人法律援助、辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》等。
三、二00五年主要工作情況
�。ㄒ唬�、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
自2月3日市委開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，我會(huì)按市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求，緊密聯(lián)系市殘聯(lián)工作實(shí)際，機(jī)關(guān)19名黨員積極投入到“學(xué)教活動(dòng)”中。集中學(xué)習(xí)了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的重要理論文章，請(qǐng)市委宣傳部專家作理論輔導(dǎo)報(bào)告，組織黨員到陽(yáng)新縣龍港烈士陵園緬懷革命先烈，觀看革命傳統(tǒng)影片《張思德》，開展了保持市殘聯(lián)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，召開黨員先進(jìn)性活動(dòng)座談會(huì)。黨員平均撰寫讀書筆記25000字、心得體會(huì)文章3篇。每名黨員按黨員先進(jìn)性的基本要求結(jié)合征求到的意見，認(rèn)真撰寫黨性分析材料，積極參與支部的專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查找黨員身上反映出的突出問(wèn)題，擬訂整改方案，完善整改措施。通過(guò)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，會(huì)機(jī)關(guān)19名黨員在政治上、思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都有了較大的改變，黨員的形象、模范作用得到了充分體現(xiàn)，先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了顯著成效。
�。ǘ�、成功召開了市殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次代表大會(huì)
今年9月1日至2日，市殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次代表大會(huì)在海觀山賓館勝利召開。大會(huì)一致通過(guò)市殘聯(lián)第三屆執(zhí)行理事會(huì)所作的工作報(bào)告，提出的今后五年黃石市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)主席團(tuán)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆主席團(tuán)和執(zhí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。大會(huì)充分表達(dá)了全市12.5萬(wàn)殘疾人的意愿和要求，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)，是帶領(lǐng)全市殘疾人和殘疾人工作者全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的盛會(huì)。
（三）、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有了新的發(fā)展
1、社區(qū)康復(fù)工作力度加大。為把社區(qū)康復(fù)工作做大、做強(qiáng)、做實(shí)，市殘聯(lián)會(huì)同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《黃石市社區(qū)康復(fù)工作實(shí)施意見》，明確各部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，加大力度對(duì)黃石港區(qū)的鐘樓社區(qū)、延安路社區(qū)，西塞山區(qū)的袁倉(cāng)社區(qū)、下陸區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)的康復(fù)指導(dǎo)，使這些社區(qū)康復(fù)工作形成了各自不同的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練全年共完成256人，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練13人，弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練67人。去年4月18日全省社區(qū)康復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉行，省殘聯(lián)理事長(zhǎng)鄒成貴、副理事長(zhǎng)韋會(huì)林對(duì)我市社區(qū)殘疾人康復(fù)工作給予了充分肯定。
2、就業(yè)培訓(xùn)工作力度加大。城鎮(zhèn)殘疾人分散就業(yè)，集中就業(yè)和個(gè)體從業(yè)齊頭并進(jìn)，全市新增安殘190多人，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)到83%，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)3.9萬(wàn)，其中，穩(wěn)定從業(yè)達(dá)到3.1萬(wàn)，較好地完全成了“十五”計(jì)劃任務(wù)。
3、特藝人才的培養(yǎng)力度加大。去年十月，我市“蘭之心”輔讀中心四名腦癱運(yùn)動(dòng)員代表我省首次組隊(duì)參加了2005年全國(guó)腦癱硬地滾球錦標(biāo)賽，隊(duì)員張亞蕾表現(xiàn)突出，被授予體育道德風(fēng)尚個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，該中心16歲智力殘疾人張鵬參加了在上海舉辦的全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)班，取得了較好成績(jī)。
去年五月，省殘聯(lián)在荊門市舉行的全省藝術(shù)演出比賽中，我市肢殘人李莉演唱的《回家 》榮獲聲樂(lè)類一等獎(jiǎng)，劉繼東演唱的《兒行千里》榮獲二等獎(jiǎng)，視力殘疾人汪錢演奏《江河水》榮獲樂(lè)器類三等獎(jiǎng)。去年八月，在武漢舉辦的全國(guó)第六屆殘疾人藝術(shù)匯演湖北賽區(qū)比賽中，女歌手李莉演唱的《回家》榮獲一等獎(jiǎng)，這是我市殘疾人參加歷次文藝演出獲得最高的獎(jiǎng)項(xiàng)。
4、信訪維權(quán)的工作力度加大。盡快解決殘疾人的代步車問(wèn)題，市殘聯(lián)與交警隊(duì)多次協(xié)商，共同商定代步車型，確定將中國(guó)嘉陵工業(yè)公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上�？睿o(wú)后座位）作為殘疾人代步車型。為急需代步的殘疾人解決了難題。為落實(shí)“聾啞人個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)免收開戶費(fèi)，手機(jī)短信實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)” 優(yōu)惠待遇，市殘聯(lián)多次與黃石移動(dòng)通信公司聯(lián)系，就最低消費(fèi)額度“愛心卡”設(shè)置等方面提出了建設(shè)性意見，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，黃石移動(dòng)通信公司已為38名聾人用戶實(shí)行了短信半價(jià)優(yōu)惠，個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)50元開戶費(fèi)全免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共處理來(lái)信12件，其中省市領(lǐng)導(dǎo)批示5件；接待各類來(lái)訪355批次，其中涉及殘疾人救助49批次、司法維權(quán)46批次、政策咨詢32批次、就業(yè)服務(wù)23批次、康復(fù)訓(xùn)練10批次、教育培訓(xùn)8批次、其他187人次�；馗媛示_(dá)100%。
5、殘疾人教育得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展應(yīng)屆殘疾高考學(xué)生的調(diào)查摸底和上報(bào)工作。全市14名高考上線殘疾學(xué)生全部進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，省市殘聯(lián)對(duì)這些學(xué)生給予了近2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7.3萬(wàn)元，對(duì)128名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行救助。為落實(shí)《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》第八條有關(guān)家庭困難的殘疾人和殘疾人子女入學(xué)的“兩免一補(bǔ)”規(guī)定，積極主動(dòng)和教育、民政部門聯(lián)系，將此條內(nèi)容納入了政府職能部門的優(yōu)惠政策范圍。據(jù)民政和教育部門提供的數(shù)據(jù)，全市1774戶優(yōu)惠對(duì)象中，殘疾人和殘疾人家庭子女有1400戶享有“兩免一補(bǔ)”，從而解除了困難戶殘疾人教育的后顧之憂。
6、扶貧與社會(huì)保障得到加強(qiáng)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》（黃政辦發(fā)[2005]115號(hào)），為貧困殘疾人就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、扶貧等提供了有力保障，《意見》中明確提出，民政、勞動(dòng)、財(cái)政、扶貧等部門，每年要從彩票公益金、再就業(yè)基金、扶貧資金、殘保金中各拿出10萬(wàn)元用于殘疾人扶貧項(xiàng)目，將給殘疾人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。認(rèn)真實(shí)施好殘疾人的危房改造項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，用于50名殘疾人危房改造，大冶市、陽(yáng)新縣的每戶1000元配套資金按時(shí)落實(shí)到位，目前新房建設(shè)進(jìn)度正常，明年元旦前50戶貧困殘疾人都能喜遷新居。
7、宣傳報(bào)道得到加強(qiáng)。以“全國(guó)助殘日”為契機(jī)，掀起宣傳殘疾人事業(yè)的新高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體共發(fā)稿150多篇�！稏|楚晚報(bào)》于助殘日前夕制作了“助殘日特別關(guān)注”專題，組織4個(gè)版面，集中宣傳殘疾人事業(yè)。在今年的電視類、報(bào)紙類、廣播類等各類稿件參加的全省第八屆“全省殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，我市有四件獲獎(jiǎng)。其中作者熊小溪、北極，編輯熊斌的作品“華夏落成感謝黨，殘聯(lián)助我好事多”榮獲電視類二等獎(jiǎng)，作者彭光燦、肖燈平，編輯肖燈平的作品“殘疾大學(xué)生將社會(huì)捐款愛心傳遞”以及作者朱麗艷，編輯周光義的作品“強(qiáng)者之路”分別榮獲廣播類二等獎(jiǎng)。
8、基礎(chǔ)設(shè)施與無(wú)障礙環(huán)境得到加強(qiáng)。全市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)均全部建成并對(duì)各類殘疾人服務(wù)，大冶市、黃石港區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施日趨完善，服務(wù)功能不斷拓寬。為創(chuàng)建我市無(wú)障礙環(huán)境，采取措施維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。針對(duì)城市盲道絆線問(wèn)題，積極向市政設(shè)施管理局等相關(guān)單位提出改進(jìn)意見，5月下旬，在市政設(shè)施管理局、供電等單位的共同努力下，共拆除黃石大道、華新路、武漢路、頤陽(yáng)路等盲道上的絆線十多處，方便了盲人的出行。
9、自身隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。按“一崗雙責(zé)”工作要求，機(jī)關(guān)各科室實(shí)行目標(biāo)管理，提高對(duì)科室考核的科學(xué)性與針對(duì)性。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于部職工的教育，提高干部職工“投身改革、服務(wù)殘疾人”的主動(dòng)性。
四、目前工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
一是發(fā)揮基層殘聯(lián)作用和服務(wù)殘疾人意識(shí)有待加強(qiáng)。有些工作市殘聯(lián)不應(yīng)該包辦代替，有些需要下面基層殘聯(lián)做工作的，要先說(shuō)明情況、解釋清楚，協(xié)調(diào)處理好上下級(jí)殘聯(lián)關(guān)系。二是基層殘聯(lián)組織建設(shè)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)上下銜接。鐵山區(qū)殘聯(lián)與民政部門合署辦公，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列，理事長(zhǎng)還是兼職，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展。三是扶助殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)不到位�！斗鲋鷼埣踩藭盒幸�(guī)定》實(shí)施細(xì)則、城市二級(jí)盲及下肢殘疾人免費(fèi)乘車解決阻力較大。四是福利企業(yè)在申報(bào)、審批工作中環(huán)節(jié)較多，稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的成本偏高，維護(hù)殘疾合法權(quán)益難度加大。五是困擾殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題尤為突出�；鶎託埪�(lián)辦公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘、嚴(yán)重影響了殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
五、二00六年主要工作設(shè)想
二00六年主要工作的思路是：突出以加快我市殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，做好市殘疾人康復(fù)教育活動(dòng)中心的前期準(zhǔn)備工作。以創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、信訪維權(quán)、福利產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，形成我市地方工作特色。以殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)和殘疾人人才建設(shè)為載體，形成殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與殘疾人日益增長(zhǎng)的文化需求相協(xié)調(diào)的人文環(huán)境，促進(jìn)殘疾人與健全人的社會(huì)大融合，全面推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)工作。
1、開展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作。根據(jù)我省2005年9月召開的第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作會(huì)議精神，我市被抽中作為一級(jí)抽樣單位。為此，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立黃石市殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入政府明年財(cái)政預(yù)算；三是要加強(qiáng)宣傳，為第二次殘疾人抽樣調(diào)查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。四是要做好殘疾人抽樣調(diào)查具體日常工作，組建殘疾人抽樣調(diào)查隊(duì)，全面完成省殘聯(lián)各項(xiàng)抽樣調(diào)查規(guī)定的任務(wù)。
2、加強(qiáng)殘工委秘書處的工作。加強(qiáng)與市政府殘工委成員單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮殘工委的議事協(xié)調(diào)作用。研究協(xié)調(diào)殘疾人工作中重大問(wèn)題，保持與各殘工委成員的工作聯(lián)系，積極主動(dòng)向各位委員宣傳殘疾人政策，及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，通報(bào)情況。
3、以“全國(guó)助殘日”活動(dòng)為主題，會(huì)同市人大、市政協(xié)、市法制辦聯(lián)合開展“二法二令”的執(zhí)法大檢查。圍繞殘疾人教育、就業(yè)、扶貧解困、社會(huì)救助、稅費(fèi)減免、權(quán)益保障等專題，檢查各職能部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的力度。
4、繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府145號(hào)令，把分散按比例就業(yè)工作努力向農(nóng)村個(gè)體企業(yè)延伸，使農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人一道共同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障金使用監(jiān)督，利用國(guó)家賦予殘疾人事業(yè)各種優(yōu)惠政策，舉辦第三屆全市殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)，積極擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面，提高殘疾人就業(yè)率。
5、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府大扶貧范圍，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧的落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹省政府51號(hào)文件精神，形成我市扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)我市扶貧工作“四個(gè)十工程”，從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、政策、經(jīng)費(fèi)等方面扎扎實(shí)實(shí)為貧困殘疾人解決生產(chǎn)、生活上存在的一些具體問(wèn)題。
6、加大扶殘助學(xué)與培訓(xùn)的工作力度。會(huì)同教育部門在全市中、小學(xué)開展隨班就讀的情況摸底。繼繼續(xù)做好殘疾學(xué)生高考錄取工作，使高考錄取率達(dá)到95%以上，逐步提高我扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)殘疾學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)貧困殘疾學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的扶助政策，把全市殘疾學(xué)生全部納入微機(jī)管理。
進(jìn)一步做好“扶殘助學(xué)”和“盲童入學(xué)”等項(xiàng)目，使“三類兒童”隨班就讀率達(dá)到85%以上。研究解決當(dāng)前我市三所特教學(xué)校存在的困難與問(wèn)題，推進(jìn)全市特殊教育的發(fā)展。
7、按“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，加強(qiáng)基層殘聯(lián)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)單列”做到“三個(gè)落實(shí)”，使基層殘聯(lián)工作真正“橫向到邊、縱向到底”。
8、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善服務(wù)功能，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)基層殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用殘聯(lián)公共信息網(wǎng)開展形式多樣的信息服務(wù)。
9、豐富殘疾人的文體生活，提高他們參與社會(huì)生活積極性。會(huì)同市體育局，認(rèn)真做好殘疾人各項(xiàng)賽事活動(dòng)。組織我市弱智殘疾人開展地滾球訓(xùn)練活動(dòng)，積極參加全省、全國(guó)殘疾人的各類比賽。
10、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的自身建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。教育各級(jí)殘聯(lián)干部職工要傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望，代表殘疾人利益，為殘疾人服務(wù)。殘聯(lián)干部職工要提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高為殘疾人服務(wù)的本領(lǐng)，努力把各級(jí)殘聯(lián)建設(shè)成為能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的綜合型服務(wù)機(jī)關(guān)。
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