干線公路養(yǎng)護與管理工作情況匯報

     為了更好地實現(xiàn)蘇州社會經濟“兩個率先”的目標，進一步完善蘇州區(qū)域內公路網，加大公路網中干線公路的建設、管理力度，根據(jù)××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始終圍繞“建造一流工程、創(chuàng)新一流管理、倡導一流勤廉、錘打一流形象”的工作目標，順利完成收費站的建設和開征，同時不斷加強黨員干部、行政執(zhí)法、窗口服務、養(yǎng)護工程的隊伍建設，為社會各界提供優(yōu)質高效的服務，使中心成為優(yōu)質高效的交通文明窗口。現(xiàn)將××單位情況簡要匯報如下：
    一、創(chuàng)新體制，為地方經濟服務
    ××××于2004年3月份開始籌建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要對未列入國省道范疇的市域公路網中的干線收費公路和部分設有收費站的新調整省道全面負責其建設、管理、融資、還貸、收費，借以創(chuàng)新高等級公路投融資機制，盤活事業(yè)性高等級公路資產，推動全市高等級公路的持續(xù)和滾動發(fā)展，與其他層次的公路相配套，充分發(fā)揮蘇州路網的整體效益，為蘇州地方經濟服務。納入管理范疇的有四條高等級公路，主要負責納入管理范疇的高等級公路的融資、養(yǎng)護、收費和還貸。中心內設四個職能科室即辦公室、道路收費科、養(yǎng)護管理科、財務審計科�，F(xiàn)有職工200余人。
    二、盤活公路資產，搭建籌融資平臺
    中心在項目實施前嚴格測算風險和收益，嚴格按照省發(fā)改委的批復精神籌集項目資金。項目資本金占總投資的35%，除省交通廳按照100萬元/公里的標準定額投入，其余資本金由地方自籌；資本金以外的資金中心充分利用項目優(yōu)勢，以收費權質押的方式向商業(yè)銀行取得貸款。
   ××公路全長58.774公里，該項目的實施對進一步完善蘇州市的公路交通網結構，形成蘇州市域西部南北公路通道，開發(fā)與利用蘇州市沿江港口資源，加快沿線城鎮(zhèn)建設，促進蘇州市對經濟發(fā)展等都具有十分重要的作用。工程按四車道一級公路標準實施，于2002年6月28日開工建設,2004年10月14日建成通車。設置北橋收費站，雙向八車道。
   ××公路全長41.590公里，該項目是蘇州市規(guī)劃公路網“三縱六橫一環(huán)”中的一橫，主要起到蘇州大外環(huán)的作用。對于完善蘇州和無錫兩市區(qū)域路網，更好地建設開發(fā)中遠國際城，推動江蘇省及沿線地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。工程全線采用四車道一級公路標準，于2003年8月6日開工,于2005年10月份交工驗收。設置沙家浜收費，雙各八車道。
    ××省道路線全長89公里，工程估算投資××億元。已完成新建及改建總里程52.7公里，該項目的實施有利于進一步開發(fā)太湖旅游資源。設置光福收費站，雙向四車道。
    三、求真務實，積極推行機械化養(yǎng)護和規(guī)范化管理
    1、推行養(yǎng)護招投標制，加強合同管理。為貫徹省局、市處“管養(yǎng)分離”的精神，我們嚴格推行養(yǎng)護市場化運作，實行養(yǎng)護招投標制度、合同管理制度，所轄公路小修保養(yǎng)單位通過邀請招標方式確定，并簽訂了養(yǎng)護合同，同時強化質量管理，制定了養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，嚴格按照養(yǎng)護質量技術標準加強日常養(yǎng)護管理，督促養(yǎng)護單位進行路面保潔和日常養(yǎng)護，努力提高養(yǎng)護水平。
    2、落實養(yǎng)護責任，推進機械化養(yǎng)護。推行機械化養(yǎng)護是現(xiàn)代公路養(yǎng)護的基本形式，能夠切實提高養(yǎng)護的質量和快速反應能力，達到事半功倍的效果。各養(yǎng)護單位通過人工配合清掃車清掃、清洗車定期清洗路面、護欄的路面保潔模式，同時加大日常小修保養(yǎng)機械的投入，實現(xiàn)了以機械作業(yè)為主，人工為輔的公路養(yǎng)護方式，大大提高了養(yǎng)護工作效率。
    3、制定規(guī)章制度，規(guī)范內業(yè)資料管理。結合高等級公路養(yǎng)護管理體制，完善制定了各項養(yǎng)護管理制度，明確了××公路養(yǎng)護管理所適用的養(yǎng)護規(guī)范、標準；同時，規(guī)范統(tǒng)一了各類養(yǎng)護臺帳記錄，力爭養(yǎng)護臺帳簡潔、全面，并努力在使用中進一步完善。
    4、加強路面巡視，及時處理各項問題。堅持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相結合，加強道路巡查力度，并加強與路政、交警部門的溝通，及時反饋路面信息，積極為路網調度工作提供即時信息，及時消除各類隱患。通過與路政部門相互協(xié)調配合，及時制止各種損壞路產路權的行為，及時清除路面污染物，保障行車安全。要求養(yǎng)護單位每天至少上路巡查一遍，清掃車清掃一遍，并做好日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，養(yǎng)護科根據(jù)情況不定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知養(yǎng)護單位進行限期整改。同時結合安全保障工程，參照有關標準，進一步規(guī)范一級公路的標志標線設置和管理。
    5、統(tǒng)籌考慮，全力協(xié)調，落實冰雪災害天氣及其它突發(fā)事件緊急處置預案。認真準備各項防汛、防臺、防凍等搶險物資，要求各單位預突發(fā)事情實行24小時值守制度，并立即組織搶修制度，加強與路政、交警、養(yǎng)護單位的溝通協(xié)調，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)，有隱患及時整改，有事故及時處理，全力保障道路暢通和人員安全。做到人員、物資、車輛、機械四落實，并認真落實突發(fā)事件報告制度，確保政令暢通。
    四、爭先創(chuàng)優(yōu)，營造收費管理新風尚
    中心現(xiàn)所管轄三個收費站，始終以“應征不漏，應免不征”的工作方針，認真貫徹精神，扎實落實目標，努力打造文明規(guī)范服務窗口形象，形成收費工作的幾個新亮點：
    1、堅持高起點、高標準、嚴要求。加強月票車輛管理，杜絕人情車。從收費站開征伊始，北橋收費站沒有一輛超范圍月票車和超范圍免繳車。同時對月票車要求其簽訂收費站月票管理承諾書，使月票車能配合收費站的收費管理工作，收到了良好的效果。
    2、完善內部管理，延伸管理網絡。收費站自開征以來就建立了沖卡逃費車輛黑名單，依賴收費管理系統(tǒng)和監(jiān)控錄像，記錄了每一輛車沖卡逃費的時間、車號、監(jiān)控錄像硬盤記錄位置等內容，對出現(xiàn)重復沖卡逃費的車輛做出統(tǒng)計，發(fā)到每個稽查和收費人員手中，并與交警、路政等部門溝通，協(xié)同追查，同時加大對收費人員和過往司機的宣傳教育，強化了監(jiān)控手段和措施，建立了路網互查聯(lián)查機制。目前正在與相關軟件公司合作恰談沖卡逃費車輛綜合管理系統(tǒng)，旨在對沖卡逃費車輛能夠自動識別、記錄和查詢，發(fā)現(xiàn)有車輛沖逃費自動錄下影像資料并歸入數(shù)據(jù)庫中，以后再發(fā)現(xiàn)此輛車會提示監(jiān)控人員注意，并在輸入車號后能查詢到此車沖卡逃費資料，減少人工處理沖卡逃費車輛的難度和工作量。
    3、縮短車輛通過時間，提高收費工作效率。隨著車流量逐漸加大了，尤其是貨車，在經過收費站時，單車通過時間也在逐步延長。在分析了種種影響車輛通過時間的情況，首先從綠色通道車上下手。北橋收費站監(jiān)控班組成員針對當前人工查找綠色通道通行證數(shù)據(jù)，工作效率和差錯率無法得到保證，影響車輛通行時間等問題，制作完成了綠色通道通行證電子版。此系統(tǒng)具有操作簡便、數(shù)據(jù)檢索快捷等特點。監(jiān)控人員只需在綠色通道通行證電子版中輸入通行證號，經過自定義篩選后，顯示該車輛的駕駛員姓名、車牌號碼、允許裝載物品等信息，有效降低了監(jiān)控人員的工作強度，提高了監(jiān)控人員的工作效率。同時，以前持有綠色通道通行證的車輛通過收費站平均需要30秒，現(xiàn)在縮短到15秒，給廣大綠色通道車輛車主也帶來了便捷。此舉有效提高了監(jiān)控人員查找綠色通道通行證數(shù)據(jù)的效率，縮短了綠色通道車輛通行時間，提高了北橋收費站的便民服務質量。
    4、從細微處下功夫，規(guī)范棄票管理。根據(jù)省局和市處對收費站棄票管理的行業(yè)規(guī)定，制定并下發(fā)了《棄票管理辦法》試行稿，要求收費站從嚴管理棄票，并納入對收費員的百分考核中。按照管理到位，互相牽制，簡化程序，避免重復工作的原則，又逐步細化《棄票銷毀清冊》，增加了棄票銷毀的具體內容，建立了《棄票登記簿》、《棄票管理臺賬》和《棄票銷毀清冊》，明確了收費稽查員、征稽股、票財股各自登記臺賬的內容，對符合銷毀要求的棄票填寫《棄票銷毀審批表》及時銷毀棄票，并對各類臺賬妥善保管。截止目前今年已登記棄票約25260份，已銷毀約11560份。
    5、公平競爭，建立良好的人才選拔機制。在收費站骨干的選拔上，始終堅持“科技興路、人才強路”的發(fā)展方針，始終堅持“公開、公平、公正“原則，全力著眼于構建人才新平臺和新高地，全面發(fā)揮公路事業(yè)對人才的集聚效應，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力構建廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的大好局面，進一步激發(fā)公路系統(tǒng)的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，充分體現(xiàn)民主與實際工作能力相結合和干部能上能下平等競爭的氛圍，注意觀察全體人員的組織能力、業(yè)務水平、寫作能力和計算機應用等方面的能力，通過民主評議和公示后，從中挑選業(yè)務骨干。
    6、推行便民服務，拓展行業(yè)服務范圍。以創(chuàng)建 “青年文明號”為抓手，樹立文明行業(yè)新形象，體現(xiàn)人文關懷，展示收費站特色，樹標兵，學先進，凸顯管理新氣象，打造管理新品牌，將××收費站建設成為培養(yǎng)和鍛煉人才的搖籃。同時狠抓行政效能，提高服務水平，自北橋收費站開征以來，我們把北橋收費站作為高管中心效能建設的窗口單位，我們把收費員、稽查員的工作作風、辦事效率、服務水平作為創(chuàng)建工作的重頭戲來抓實抓好。不斷創(chuàng)新行業(yè)服務手段，拓展行業(yè)服務范圍，實行一系列便民措施，為司機無償提供開水、小修理、推車、救急藥品、協(xié)助報警、征收人員在服務中，做到“服務程序規(guī)范、服務標準規(guī)范、服務承諾規(guī)范、服務言行規(guī)范及服務態(tài)度滿意、服務質量滿意、服務效率滿意、服務環(huán)境滿意”。
    五、開拓進取，探求管理水平新高度
    今年，中心積極開展了保持共產黨員先進性教育活動和創(chuàng)建“局級文明單位”、××公路創(chuàng)建“市級文明樣板路”、××收費站創(chuàng)建“市級青年文明號”等各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，下一階段工作：
    第一，轉變觀念，多渠道籌措資金。公路建設要摒棄靠政府投資的觀念。必須轉變觀念，將經濟、景觀及周邊開發(fā)建設融為一體，探索市場經濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發(fā)展，以適應當前社會經濟發(fā)展的需要。要逐步形成以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經濟效益，加快了公路規(guī)劃網的步伐。必須堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀。
    第二，學習與借鑒并重，才能創(chuàng)新管理模式�！八�山之石可以攻玉”，高等級公路管理目前還沒有固定的模式，但有其自身的特點。但是在管理中，可以借鑒其它地區(qū)或其他行業(yè)的做法，結合自身管理特點，突出了精簡和高效，領先高等級公路管理理念，做改革和發(fā)展的排頭兵。

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