政府工作情況匯報

   
       今天，市委朱書記親臨我區(qū)視察調研、指導工作，首先，我代表區(qū)四套班子對朱書記一行的到來表示熱烈的歡迎，對市委、市政府及市有關部門給予海陵區(qū)一貫的關心支持表示衷心的感謝！下面，我主要匯報兩個方面的情況：
       一、去年以來工作情況
       2此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網5年，我們按照市委、市政府的工作部署，團結帶領廣大干部群眾解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，全區(qū)經濟社會保持了又快又好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現為“一高二強三快”：一是經濟增長持續(xù)走高。實現地區(qū)生產總值49.65億元、財政收入7.15億元，同比分別增長14.9%、25.2%。工業(yè)現價總產值突破1此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網億元，達1此文來源于范文先生網9.3億。服務業(yè)發(fā)展躍上新的臺階，全年實現服務業(yè)增加值22億元，占GDP的比重達到44.31%；服務業(yè)稅收1.9億元，占稅收總收入的3此文來源于范文先生網.1%。二是經濟發(fā)展后勁增強。全年完成固定資產投資28.1億元，完成技改財務發(fā)生數11億元，同比分別增長32.此文來源于范文先生網%、39%。天健運動器材、東星冰箱配件生產線、明星減震器廠擴能等一批投資6此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬元以上的重大項目相繼竣工投產。三是城區(qū)集聚輻射功能趨強�！皠�(chuàng)衛(wèi)”工作階段性任務圓滿完成，東大門整治建設全面展開。社區(qū)“兩房”建設步伐加快、成效明顯。隨著蘇寧電器、易初蓮花、金山百、中央國際購物中心等一批重點服務業(yè)項目相繼落戶海陵，中心城市的品位、人氣和輻射帶動能力進一步提升。四是民營經濟發(fā)展步伐加快。全年新增工商注冊資本16.此文來源于范文先生網2億元，實現民營經濟增加值達37.7億元，占地區(qū)生產總值的75.9%。五是開放型經濟推進速度加快。協議利用外資93此文來源于范文先生網5萬美元，實際利用外資4246萬美元；外經外貿工作取得新的進展，全年新派境外勞務556人，約占全市勞務輸出總量的1/3。六是城鄉(xiāng)居民收入增速加快。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農民人均純收入達14625元、5969元，同比分別增長14.此文來源于范文先生網%、11.2%，超過年初確定的目標。
       2此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網6年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們在認真貫徹落實中央及省、市委全會精神的基礎上，確定了全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標，即，力爭地區(qū)生產總值同比增長15%，財政收入同比增長2此文來源于范文先生網%，全社會固定資產投資增長35%，實際利用外資同比增長3此文來源于范文先生網%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長1此文來源于范文先生網%。圍繞全年目標任務，我們強化組織領導，落實關鍵措施，努力實現首季“開門紅”。今年一季度，全區(qū)預計完成地區(qū)生產總值14.1億元，同比增長15.此文來源于范文先生網%；完成財政收入2.22億元，其中一般預算收入1.此文來源于范文先生網9億元，同比分別增長38.3%和3此文來源于范文先生網.2%。工作中，我們堅持做到“五個突出”。
       1、突出做大做強，工業(yè)經濟較快增長。突出工業(yè)經濟主體，堅持實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟快速增長。1-3月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成現價產值22.52億元，實現銷售收入19.35億元，同比分別增長2此文來源于范文先生網.7%和25.9%。一是培育大項目，增強發(fā)展后勁。1-3月份，全區(qū)完成工業(yè)技改財務數4.18億元，同比增長35.2%；實施投資3此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬元以上技改項目2此文來源于范文先生網個，其中億元以上項目5個。衛(wèi)崗乳業(yè)、泰通自行車、石冢電子等項目已部分投產，衛(wèi)崗乳業(yè)全部投產后可新增銷售8此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬元，泰通自行車全部投產后可年產自行車15此文來源于范文先生網萬輛。二是培強大企業(yè)，提升工業(yè)競爭力。加大政策扶持和協調服務力度，獎勵政策、生產要素和部門服務優(yōu)先向重點骨干企業(yè)傾斜，重點企業(yè)總體發(fā)展勢頭良好。全區(qū)現有億元企業(yè)12家，一季度實現銷售收入8.44億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經濟總量的43.67%，同比增長11.2%；其中化纖公司完成銷售1.5億元，力爭全年達到1此文來源于范文先生網億元，實現“三年總量翻番”。三是培植大產業(yè)，構建工業(yè)新優(yōu)勢。加強規(guī)劃引導，加大資源整合，促進各類生產要素向機電、紡織服裝、醫(yī)藥、食品等支柱產業(yè)集聚，打造一批產業(yè)“小巨人”。目前，我區(qū)自行車配件在國內市場占有率達7此文來源于范文先生網%以上；線切割機床國內市場占有率在5此文來源于范文先生網%以上，有7家企業(yè)躋身全省同類產品企業(yè)前1此文來源于范文先生網強。
       2、突出招商引資，園區(qū)建設加速推進。今年以來，我們進一步整合招商資源，調整招商策略，改進招商方式，充實招商隊伍，增設招商網點，招商引資工作開局良好。一季度，新批外資項目8個，協議利用外資3683.6萬美元，實際利用外資1772萬美元。目前，在手洽談項目2此文來源于范文先生網多個，其中臺商獨資音響電子、汽車零部件等4個項目4月份可進入審批程序，投資總額達46此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬美元；美商獨資高能電池、IC封裝等4個重點跟蹤項目，單體規(guī)模在1此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬美元以上。一是強化考核管理。春節(jié)剛過，我們組織對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進行逐家調研督查，明確目標，落實責任，實行壓力傳遞。建立“一周一上報、一月一推進、一季一點評”的督查制度，強化對主要負責人的考核獎懲力度，促進人才向招商集中、資源向招商傾斜、服務向招商展開。二是加快載體建設。緊緊抓住海陵工業(yè)園區(qū)可望進入省級經濟開發(fā)區(qū)的機遇，全力推進路橋管網、綠化、拆遷安置區(qū)和標準廠房建設，力爭把園區(qū)打造成重要的“產業(yè)基地、城市板塊”，盡快形成環(huán)境優(yōu)勢。目前，海陵工業(yè)園區(qū)開工項目達21個，5家企業(yè)進入試生產，今年確保實際利用外資3此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網萬美元。三是突出產業(yè)抓招商。充分借助工業(yè)園區(qū)毗鄰春蘭、LG、火車站、高教園區(qū)的優(yōu)勢，圍繞以“電機、電器、電子”為主導的高新技術產業(yè)開展招商引資，著力打造主業(yè)突出、個性鮮明的工業(yè)園，促進企業(yè)集中、產業(yè)集群，形成集聚效應。目前，臺韓等外資企業(yè)的感應電子、液晶顯示器、精密機械等一批項目已落戶園區(qū)，音響電子、電視分配器等項目上半年可進入審批程序。
       3、突出富民優(yōu)先，“三農”工作全面加強。認真貫徹全市“三干會”精神，積極開展“市（區(qū)）學昆山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學戴南張郭、村學華西”活動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，加快建設社會主義新農村。一是著力發(fā)展城郊型農業(yè)。按照扶強、扶優(yōu)、扶大的原則，重點培育一批有一定規(guī)模、有自己品牌、有較強競爭力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，對衛(wèi)崗、二食品、恒潤通等重點企業(yè)，積極向上爭取專項資金支持，引導企業(yè)做大做強。目前，衛(wèi)崗乳業(yè)在泰州市場的占有份額達65%，二食品梅香牌食品進入上海、廣州等大中城市各大超市，遠銷澳大利亞等國際市場。今年，確保市級龍頭企業(yè)達8家，凈增2家。二是大力發(fā)展民營經濟。我們始終堅持把富民創(chuàng)業(yè)作為“富民強區(qū)”的基礎工程，著力在全社會形成“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的氛圍。我們正著手再籌建一家擔保公司，為民營企業(yè)融資搭建平臺，以解決中小企業(yè)融資難的問題。一季度，全區(qū)新增民營企業(yè)163家，新增個體工商戶515家，新增民營注冊資本2億元。三是加快新農村建設步伐。堅持規(guī)劃先行，科學編制村莊建設規(guī)劃，積極推進“康居示范村”創(chuàng)建工作，在轄區(qū)范圍內停止民房建設計劃審批。從改善群眾生產生活條件入手，鞏固提高農村“5+1”實事辦理成果。積極實施被征地農民基本生活保障制度，切實維護群眾利益，全區(qū)已有7個村7此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網名被征地農民參加了基本生活保障。
       4、突出提升層次，服務業(yè)增勢強勁。最近幾年，市委、市政府加快中心城市建設，城市品位不斷提升，集聚功能不斷增強，為我區(qū)發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)造了極好的機遇。我們充分發(fā)揮主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“商貿興區(qū)”戰(zhàn)略，努力構建大市場、大商場、大物流的服務業(yè)發(fā)展新格局。去年剛剛開業(yè)的中央國際購物中心、金山百商場、永樂電器等企業(yè)成為新的消費亮點，中百一點、文峰千家惠等骨干企業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，蘇果超市、國際金鷹購物中心、國美電器等在建項目加速推進，以坡子街為中心的核心商貿圈初步形成。一季度，實現社會消費品零售總額16.8億元，同比增長15.此文來源于范文先生網%，比去年同期增幅提高了4個百分點。放大寧啟鐵路的建成通車、328國道改道擴建以及發(fā)達的內河運輸等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現代物流業(yè)。一季度，森北物流中心實現貨物周轉量6億元，同比增長25%；高教園區(qū)服務城、東大門改造等項目快速推進；溫泰倉儲區(qū)預計4月底可投入使用；廣東碧桂園漁場項目正按照市委、市政府的要求組織力量，認真調研，全力洽談；海建物流、煙草物流等項目的前期手續(xù)基本完成，4月份即將開工建設。今年，列入市區(qū)考核的服務業(yè)項目14個，總投資58.33億元，這些項目將成為我區(qū)新的經濟增長點。
       5、突出環(huán)境建設，加快舊城改造步伐。作為主城區(qū)，我們始終把服務中心城市建設作為自己的重要職責，積極參與中心城市建設，努力營造良好的建設環(huán)境。一是強力推進拆違。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速開展拆除違法建設活動，強化領導，精心組織，狠抓落實，以強拆推動自拆，有效遏制了違法建設蔓延的勢頭。截止目前，共拆除違法建設496戶，4此文來源于范文先生網634.52平方米。二是全力做好市重點工程服務工作。緊緊圍繞高教園區(qū)、環(huán)城河風景區(qū)等市重點工程建設，主動進位，幫助協調解決征地拆遷、工程建設中的矛盾和問題，為工程建設營造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮在衛(wèi)生城市創(chuàng)建中的主陣地、主力軍作用，層層落實創(chuàng)建責任，做到條包塊管、上下聯動，確保每個檢查點不失分、得高分。三是加快舊城改造步伐。一方面，全力以赴推進東大門改造建設、東風路北延、財富廣場等重點工程建設，迅速啟動迎春橋西北側街區(qū)、招賢新村等舊城改造項目；另一方面，根據市委、市政府的要求，加快啟動實施城北地區(qū)舊城改造，努力改善城北地區(qū)市民的居住條件，提升主城區(qū)形象。目前，我們正在建立機構、研究搭建融資平臺、啟動規(guī)劃編制，力爭城北地區(qū)改造“一年打好基礎、兩年初見成效、三年面貌大變”。
       在看到成績的同時，我們也分析了工作中的不足和面臨的壓力，主要表現在：一是工業(yè)經濟運行質態(tài)需進一步提高。由于我區(qū)多數企業(yè)仍以配套和簡單加工型產品為主，技術含量低，附加值不高，影響了效益的增長。少數企業(yè)受原材料價格上漲等因素的影響，利潤有所下滑。二是服務業(yè)發(fā)展層次需進一步提升。我區(qū)的服務業(yè)主要以商貿、餐飲等傳統(tǒng)產業(yè)為主，新興服務業(yè)所占比重仍然偏低，服務業(yè)內部結構需進一步優(yōu)化。三是園區(qū)的產業(yè)集聚效應還不夠明顯。由于我區(qū)的工業(yè)園區(qū)起步相對較晚，承載產業(yè)發(fā)展的功能還不夠強，企業(yè)集中、產業(yè)集群的效應還沒有充分形成。四是舊城改造任務艱巨。城北地區(qū)的基礎設施較落后，群眾的居住生活條件較差，且建筑密度大，加快推進該地區(qū)的改造，成為區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作。
       二、下一階段工作思路
       下一步，我們將結合海陵發(fā)展實際，在全面實現首季“開門紅”的基礎上，切實抓好以下六個方面工作：
       第一，抓骨干，著力發(fā)展工業(yè)規(guī)模經濟。堅持走新型工業(yè)化道路，把培植規(guī)模企業(yè)群體作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點，認真落實培大育強規(guī)模企業(yè)的各項激勵措施，加大技改投入力度，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步做精、做專、做強、做大機電、紡織服裝、食品等一批支柱產業(yè)，加快形成數控機床、車件等產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，發(fā)展產業(yè)群，延伸產業(yè)鏈，逐步實現從規(guī)模優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉變。繼續(xù)實行四套班子領導掛鉤聯系重點企業(yè)、重大項目制度，針對企業(yè)發(fā)展、項目投入存在的實際困難和矛盾，重點抓好運行監(jiān)控、組織協調和優(yōu)化服務工作，確保今年技改投入增長35%以上，全年新增億元企業(yè)6家。
       第二，抓重點，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持從海陵所處的區(qū)位條件、產業(yè)特色和城市功能出發(fā)，加快發(fā)展生產服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。工作中突出三項重點：一是加快溫泰倉儲區(qū)和森北倉儲物流中心配套設施建設，形成專業(yè)配送中心及公、鐵、水聯運的多元化交易平臺；二是加大財富廣場、府前路北側地塊招商引資力度，努力形成多元化商貿格局；三是抓緊研究制定加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的措施，鼓勵社區(qū)服務業(yè)走產業(yè)化、實體化、社會化、多元化之路，擴大領域，增加項目，形成與中心城市發(fā)展相適應的社區(qū)服務網絡體系。
       第三，抓特色，加快推進園區(qū)開發(fā)建設。按照“爭一流、創(chuàng)品牌、上檔次”的要求，舉全區(qū)之力加快海陵工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，進一步彰顯園區(qū)特色。一是推進產業(yè)集群化。圍繞“三電”的發(fā)展方向，進一步細化產業(yè)定位；圍繞做大做強主導產業(yè)，研究制定促進產業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃、政策意見和實施方案；堅持因地制宜，著手建設一批主業(yè)突出、個性鮮明的特色園中園，培育“專、尖、新、特”產業(yè)。二是推進功能配套化。繼續(xù)抓緊基礎設施建設，加快推進拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設；按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉儲、中介咨詢等商務配套建設，切實增強產業(yè)承載功能。三是推進開發(fā)集約化。以園區(qū)為載體，強化招商引資，大力推行增資擴股“無地招熟商”，優(yōu)先項目“少地招好商”，保證重點“好地招大商”，標準廠房“節(jié)地招眾商”，努力從源頭上推進土地集約開發(fā)。抓緊推進九龍臺商工業(yè)園二期工程的各項基礎設施建設。
       第四，抓統(tǒng)籌，切實加快城鄉(xiāng)一體化進程。切實增強市區(qū)一盤棋的大局意識，服務中心城市發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。一方面，加快推進舊城改造。突出抓好城北地區(qū)的拆遷改造工作，具體做到“四個一”，即，“一個規(guī)劃”，認真做好調研論證等前期各項準備工作，配合市有關部門，抓緊形成規(guī)劃設計方案報批；“一個機制”，充分運用市場化運作機制，按照先規(guī)劃后出讓、先配套后出讓、先做環(huán)境后出讓的思路，科學、合理、有序地組織土地上市；“一套班子”，成立領導小組和專門的工作班子，注重集體領導和政策研究，加強考核、監(jiān)督和管理；“一批項目”，年內積極組織實施招賢新村、福壽苑二期等一批舊城改造項目。另一方面，加快推進新農村建設。積極引導集體、個人和社會各方參與中心鎮(zhèn)建設，完善基礎配套設施，努力建設一批“康居示范村”。年內完成1此文來源于范文先生網個村“清潔田園、清潔水源、清潔家園”的三清工作，改造村級公路2此文來源于范文先生網公里，整治村莊河道5此文來源于范文先生網公里，改造農村危橋2此文來源于范文先生網座，完成改廁3此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網戶，植樹造林3此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網畝，改善農村人居環(huán)境和生產生活條件。
       第五，抓富民，努力構建“和諧海陵”。始終堅持以富民優(yōu)先為第一導向，協調推進“三個文明”建設，努力構建“和諧海陵”。在全民創(chuàng)業(yè)方面：學習借鑒昆山促進創(chuàng)業(yè)的經驗做法，放手發(fā)展民營經濟，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶持，培植創(chuàng)業(yè)載體，營造便于創(chuàng)業(yè)、易于成功的良好環(huán)境。在增加就業(yè)方面：全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，多渠道推進充分就業(yè)，全年新增就業(yè)人數71此文來源于范文先生網此文來源于范文先生網人；大力推進城鄉(xiāng)勞動力市場建設，強化對農民尤其是失地農民的技能培訓，充分發(fā)揮我區(qū)城郊型農業(yè)特色和建筑業(yè)優(yōu)勢，提高農村勞動力轉移的組織程度。在社會保障方面：完善“三條保障線”制度，切實做到“應保盡�！�；深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革，新型農村合作醫(yī)療實行區(qū)級統(tǒng)籌，今年參保人口覆蓋率達到85%以上。
       第六，抓黨建，提供堅強有力的組織保證。繼續(xù)深化“市（區(qū)）學昆山、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學戴南張郭、村學華西”活動，在全區(qū)上下推進思想解放，大興干事創(chuàng)業(yè)之風，引導廣大黨員爭做踐行社會主義榮辱觀的表率。深入推進先進性教育活動，鞏固和擴大教育活動成果，建立健全先進性建設長效機制；認真準備、圓滿完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作，切實加強各級領導班子建設。掀起學習、遵守、維護、貫徹黨章的新熱潮，抓好環(huán)境優(yōu)化，抓好干部隊伍和人才隊伍建設，引導黨員干部增強“發(fā)展經濟、善待百姓”和拒腐防變的能力，進一步促進加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為泰州實現“在蘇中地區(qū)率先崛起”多作貢獻。
      
    
   

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