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縣人民政府關(guān)于教育發(fā)展情況的自查匯報
**縣人民政府
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持科教興縣戰(zhàn)略，積極落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展地位，不斷探索教育發(fā)展新思路，爭取教育工作新突破，在完善“以縣為主”管理體制，保障教育投入，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育等方面采取了一系列有效措施，取得了突破性進(jìn)展。根據(jù)市政府督導(dǎo)室要求，縣委、縣政府認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將情況匯報如下，請予以督導(dǎo)并提出意見。
一、教育工作概況
**縣是一個山區(qū)縣，1994年被定為國家重點扶持的貧困縣，2001年又被定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個行政村，人口約23萬。2004年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9685萬元，財政收入8019萬元。全縣現(xiàn)有教職工2551人，現(xiàn)有小學(xué)93所，在校小學(xué)生18033人；初中14所，在校初中生15245人；普通高中3所，在校生4647人。
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和盛市教育工作部署，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全縣教育工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
㈠中小學(xué)布局調(diào)整成效顯著
我縣共撤并教學(xué)點56個，小學(xué)降為93所，校均規(guī)模達(dá)250人以上；初中降為14所，校均規(guī)模達(dá)到900人以上。投資220萬元，建設(shè)2所寄宿制學(xué)校項目工程也將于今年正式啟動。
㈡辦學(xué)條件明顯改善
幾年來，全縣共投入資金4800多萬元，消滅了現(xiàn)有全部危漏校舍，建起了希望學(xué)校89所，改擴(kuò)建學(xué)校110所，90多座教學(xué)樓拔地而起，投入500多萬元添置大批電教、儀器、圖書、課桌等教學(xué)設(shè)備，促進(jìn)了學(xué)校的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。
㈢普及九年制義務(wù)教育的成果進(jìn)一步得到鞏固
2003－2004學(xué)年度全縣小學(xué)階段適齡人口總數(shù)為18033人，入學(xué)18033人，入學(xué)率為100%；初中階段適齡少年15245人，入學(xué)15245人，入學(xué)率達(dá)100%；全縣共有殘疾兒童119人，119人入特教班或隨班就讀，殘童入學(xué)率為100%，鞏固率均為100%。中小學(xué)生違法犯罪率一直保持“零”的記錄。
㈣未成年人思想道德建設(shè)初見成效
全縣各學(xué)校普遍由開展“五個一”活動擴(kuò)展到開展“二十個一”活動，把“五斜道德實踐活動詳細(xì)落實到二十個具體行動中。9月份，經(jīng)宣傳部、團(tuán)縣委等部門共同評選出50名小標(biāo)兵并予以隆重表彰。
㈤高中段教育持續(xù)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)攀升
高中階段教育普及率逐年提高，2002－2004年，高中階段教育普及率分別為39.75％、42％和45%，基本達(dá)到了省市所要求的水平。高考成績逐年攀升，2002－2004年高考上線率分別為85％、91%和93.7％，**中學(xué)甚至出現(xiàn)了“四高兩突破”，受到人民群眾的一致稱贊。今年，市教育局首次對我縣高中教育給予嘉獎。此外，學(xué)科競賽連年豐收，2002－2004年獲得省級以上獎項的學(xué)生數(shù)分別為11、15、20人。
㈥教育改革取得突破性進(jìn)展
開辦了10所民辦學(xué)校，1所民辦公助學(xué)校，改變了由政府包攬教育的單一辦學(xué)體制。進(jìn)一步完善了以職教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干，村成人學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育“三級培訓(xùn)網(wǎng)”，拓寬了科技文化進(jìn)村入戶的渠道。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)初中畢業(yè)人員800人。認(rèn)真做好定單培養(yǎng)工作，建立多功能教育培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技示范、技術(shù)推廣、信息傳遞的作用，培養(yǎng)各種技術(shù)人員1680人。
㈦兩支隊伍整體素質(zhì)明顯提高
幾年來，共舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)班50余期，進(jìn)一步增進(jìn)了校長對教育規(guī)律的深入了解。大力推進(jìn)名師工程，評選出鄉(xiāng)級名師150名，縣級名師和骨干教師40名。首次組織1774名教師參加了業(yè)務(wù)過關(guān)考試，激發(fā)了廣大教師加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性。采取走出去、請進(jìn)來的方式，累計培訓(xùn)教師1600余名，使教師在教學(xué)理念和方法上更加靠近新課改。引導(dǎo)教師走讀書、科研成才之路，開展了“20111”工程德育論文評比活動，選評出優(yōu)秀德育論文185篇。教師評優(yōu)課活動扎實推進(jìn)，獲省市級優(yōu)秀獎一等獎5名，二等獎和三等獎25名。認(rèn)真抓好師德師風(fēng)，通過培訓(xùn)、考評，初中教師達(dá)標(biāo)率為92.2%，高中教師達(dá)標(biāo)率為89%。目前，通過進(jìn)修，擁有大專以上合格學(xué)歷的達(dá)95%以上。在崗教師實行全員培訓(xùn)，繼續(xù)教育率達(dá)100%。在職教師中獲得縣級以上教學(xué)標(biāo)兵、優(yōu)秀教師等榮譽(yù)的達(dá)300多人次，獲得省級以上教育科學(xué)優(yōu)秀論文獎的達(dá)200余人。
㈧**中學(xué)異地擴(kuò)建工程進(jìn)展順利
**中學(xué)異地擴(kuò)建是縣委、縣政府調(diào)整我縣教育發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾，解決上高中難的重要戰(zhàn)略舉措，被列入石家莊市20件實事之一。工程在建過程中，縣委、縣政府迎難而上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)決策，創(chuàng)新思路，以冠名合作等多種方式不斷加大資金投入力度。目前，工程已發(fā)生工作量1100多萬元，一期工程四棟教學(xué)樓內(nèi)外裝修接近尾聲。學(xué)生宿舍樓已經(jīng)完成樓層基礎(chǔ)工程，餐廳與投資商達(dá)成建設(shè)協(xié)議，學(xué)校圍墻基本完工。
二、我縣教育工作的主要做法及措施
回顧近幾年的實踐，我們經(jīng)歷了一個不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，不斷完善思路、調(diào)整部署，不斷改革創(chuàng)新、開拓前進(jìn)的過程。在探索和實踐中，我們進(jìn)一步加深了對縣情的認(rèn)識，加深了對教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，既經(jīng)受了時代的考驗和磨煉，也積累了進(jìn)一步前進(jìn)的經(jīng)驗。
㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，措施得力，為教育育工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)
縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在講政治的高度，堅持科教興縣戰(zhàn)略，以為小康社會建設(shè)培養(yǎng)合格人才的高度責(zé)任感，始終將教育工作作為貫穿全縣一切工作的主線，進(jìn)一步營造尊重知識、尊師重教的社會氛圍，全面堅持教育工作優(yōu)先發(fā)展。
⑴統(tǒng)一認(rèn)識，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
從我縣的發(fā)展來看，表面上缺的是項目、資金和技術(shù)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實質(zhì)上缺的是高素質(zhì)的人才。為此，縣委、縣政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化人才意識，在積極用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)外地人才的同時，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把教育工作列入重要議事日程，擺到“重中之重”的位置，做到了堅持“四個優(yōu)先”，即在研究制定發(fā)展和年度計劃時，把教育擺在優(yōu)先地位;在制定年度經(jīng)費預(yù)算時,優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要；在具體開展工作時，優(yōu)先安排部署教育工作；在落實干部職工工資時，優(yōu)先保證教師工資。
⑵順應(yīng)形勢，科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展
縣委、縣政府堅持從實際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)教育發(fā)展形勢，先后出臺了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)閑置校產(chǎn)管理的通知》、《**縣人民政府2000-2005年教育發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快普及九年義務(wù)教育的決定》、《關(guān)于對全縣學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序進(jìn)行專項整治的方案》等文件、決定，有力地推動了全縣教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
⑶明確責(zé)任，增強(qiáng)各級發(fā)展教育的使命感和緊迫感
縣委、縣政府對教育工作實行定點包干責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任明確�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)定點到鄉(xiāng)，包鄉(xiāng)負(fù)責(zé);各部門包校、包項目，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部定點到校;把教育工作納入對各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了各級黨委、政府、各部門實施教育的責(zé)任意識。建立健全了黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，教育部門是直接責(zé)任人，各部門是協(xié)同責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制�？h政府還設(shè)立了教育督導(dǎo)室，由教育局局長兼任主任，全面開展督政督學(xué)工作。
㈡千方百計加大投入，拓展渠道，努力鑄造教育發(fā)展的堅強(qiáng)后盾
**縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。費改稅后，農(nóng)村教育附加費被取消。為了不影響教育工作的順利開展，縣委、縣政府積極謀劃，以政策扶持為基礎(chǔ)，對內(nèi)深挖潛力整合資源，對外廣籌資金改善辦學(xué)，保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入。
⑴恪盡職守，確保實現(xiàn)“三個增長”
縣委、縣政府切實履行職責(zé)，全面落實政府對教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任和經(jīng)費保障責(zé)任。在財力十分緊張的情況下，我縣堅持再緊不能緊教育的原則，每年年初財政支出預(yù)算優(yōu)先考慮教育經(jīng)費的支出，基本達(dá)到了“三個增長”的要求。2002年縣本級安排教育經(jīng)費2742萬元，2003年安排3184萬元，2004年安排3269萬元。生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費增長比例逐年上升，2003年與2002年相比，增幅分別為11.2%和30.3%。教師工資于2001年1月統(tǒng)一收回縣財政，真正實現(xiàn)了縣級政府統(tǒng)一管理，縣級財政統(tǒng)一籌集，縣域內(nèi)統(tǒng)一工資項目、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放時間，確保了教師工資按時、按各項增資政策足額發(fā)放。
⑵強(qiáng)化內(nèi)功，大力推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整
我縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模孝效益低、配置不合理，嚴(yán)重浪費了有限的教育資源�？h委、縣政府充分認(rèn)識到推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整是實踐"三個代表"重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步整合教育資源，加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要途徑。為此，縣委、縣政府適應(yīng)山區(qū)人口居住分散、小學(xué)生源減少的特點，制定目標(biāo)，廣泛宣傳，積極進(jìn)行布局調(diào)整，大膽走出了一條創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校的集中辦學(xué)路子。
⑶借助外力，全力進(jìn)行教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
縣委、縣政府把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為全縣工作的重點，在現(xiàn)有財力有限的情況下，積級爭取省市教育專項資金，加大社會各界募捐力度，利用“貧三”項目、希望工程項目、教育扶貧工程等項目，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，使大部分農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。幾年來，僅引進(jìn)港澳辦資金就達(dá)人民幣292萬元、港幣185萬元，建設(shè)學(xué)校17所，涉及建筑面積19，337平方米。
㈢加快教育改革與發(fā)展，全面推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展
近年來，我縣教育改革和發(fā)展有了新的突破。但是，教育事業(yè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾依然十分突出�？h委、縣政府進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加快教育改革和發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
⑴加大“普九”鞏固力度，扎實開展控輟保學(xué)工作
九年義務(wù)教育是整個教育的基礎(chǔ)，任何時候都不能忽視和放松。我縣“普九”工作在2000年通過省政府復(fù)查驗收合格，在進(jìn)一步按規(guī)劃完善學(xué)校配套建設(shè)的同時，縣委、縣政府把“普九”鞏固提高工作列入縣、鄉(xiāng)黨委、政府和教育部門的重要議事日程�？h、鄉(xiāng)政府、教育局加大普及程度、教育經(jīng)費等方面的工作措施和力度，完善制約機(jī)制，堅持了中小學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，保證了普及程度各項指標(biāo)的鞏固、提高。
⑵突出德育重點，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革
近年來，學(xué)校德育工作得到了加強(qiáng)，特別是在加強(qiáng)愛國主義教育和實施行為規(guī)范方面做了大量工作，取得了不少成績。但是，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)任務(wù)的新形勢下，學(xué)校德育工作面臨著不少新情況、新問題。為此，縣委、縣政府著眼于未來，堅持以德興教，以人為本，把學(xué)校德育工作做為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，抓住教師素質(zhì)這一關(guān)鍵，重視學(xué)生日常行為，由淺入深，科學(xué)規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想準(zhǔn)備建設(shè)的若干意見》，全面啟動了未成年人思想道德建設(shè)工程。
⑶深化辦學(xué)體制改革，完善教育體系
鼓勵社會力量辦學(xué)，是深化教育體制改革，多渠道增加教育投入，加快教育事業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合縣情的教育發(fā)展新路子�？h委、縣政府不斷深化辦學(xué)體制改革，將社會力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，努力創(chuàng)造民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁的政策環(huán)境，及時解決社會力量辦學(xué)過程中出現(xiàn)的困難和問題，逐步建立了以政府辦學(xué)為主體，社會各方面共同參與辦學(xué)的新體制，探索出了一條與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)之路。目前，全縣呈現(xiàn)出了各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育體系日臻完善的好局面。
㈣加強(qiáng)校長、教師隊伍建設(shè)，構(gòu)筑教育發(fā)展的人才基礎(chǔ)
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)鍵是建立一支具有現(xiàn)代教育觀念和實施素質(zhì)教育能力的高水平的校長和教師隊伍�？h委縣政府歷來重視教師隊伍建設(shè)工作。每年教師節(jié)，縣委縣政府發(fā)出關(guān)于做好尊師重教工作的通知，要求各級黨政部門和社會各界大力開展尊師重教活動，并表彰一批尊師重教先進(jìn)單位和個人，表彰一批先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師。每年春節(jié)期間，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)組織開展慰問教師活動，熱情關(guān)心教師的工作和生活。
基本素質(zhì)是教師隊伍建設(shè)的基矗長期以來，我縣廣大校長和教師為培養(yǎng)青少年學(xué)生，默默耕耘，嘔心瀝血，作出了重要貢獻(xiàn)。但是，一部分校長和教師自身素質(zhì)不高的問題也不容忽視�？h委、縣政府始終堅持實施崗位培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、基本功大賽、名師工程、學(xué)科帶頭人等一系列管理辦法，有效地提高了我縣教師的業(yè)務(wù)水平。此外，縣委、縣政府在全縣教師中開展師德教育和師風(fēng)檢查，增強(qiáng)教書育人、以身立教的使命感和責(zé)任感，做到了既教書又育人，為人師表，敬業(yè)愛生。
㈤依法治教，依法行政，推動教育工作規(guī)范化發(fā)展
縣委、縣政府和各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳《教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的教育法律意識，加大教育執(zhí)法力度，切實做到了依法行政，依法保護(hù)師生合法權(quán)益，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
⑴規(guī)范辦學(xué)行為,實施依法管理
一是規(guī)范收費行為，加大管理力度，按有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取各種費用，堅決制止亂收費行為。**縣是全省全面施行“一費制”之前的試點縣，縣委、縣政府把推行教育收費“一費制”政策看做是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項“陽光工程”，規(guī)定全縣所有中小學(xué)把物價部門審核同意的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)予以公開。根據(jù)冀教財［2002］40號文件，從2002年秋季新學(xué)年開學(xué)起，**縣就在全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實行“一費制”，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于切實做好義務(wù)教育階段‘一費制’試行工作的通知》，堅決執(zhí)行上級精神，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦事。農(nóng)村初中階段每生每學(xué)年收費312元，農(nóng)村小學(xué)階段每生每學(xué)年收費184元。今年5月下旬，縣委、縣政府組織縣紀(jì)委、縣物價局、縣收費局對2003年“一費制”落實情況進(jìn)行了檢查和群眾走訪，人民群眾反映良好。
二是加強(qiáng)科學(xué)管理，狠抓質(zhì)量，突出特色。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育局內(nèi)抓管理，外塑形象，學(xué)校工作有章可循，效率提高。建立了有效的激勵機(jī)制，學(xué)校的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引和穩(wěn)定了高質(zhì)量教師隊伍，實現(xiàn)了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止,我縣共創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校1所,市級規(guī)范化學(xué)校19所。
⑵大力整治校園周邊環(huán)境，保證學(xué)校正常秩序
縣委、縣政府落實了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任的安全工作責(zé)任機(jī)制，在“嚴(yán)打整治百日會戰(zhàn)”第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，組織公安、城管、工商、衛(wèi)生、教育、文體等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專項整治行動，取締學(xué)校周邊200米以內(nèi)非法經(jīng)營網(wǎng)吧25個，清除違規(guī)攤點52個，遷移學(xué)校周邊農(nóng)貿(mào)市場1個，各學(xué)校均設(shè)置了明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，凈化了校園周邊環(huán)境。
回顧過去，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯灿幸欢▎栴}，我們將通過此次自查自評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極制定出切實可行的整改措施，努力使我縣的教育事業(yè)再上新的臺階。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立信心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為早日將我縣建設(shè)成為教育強(qiáng)縣而奮斗。
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