農(nóng)村＂三清＂工作匯報

（一）農(nóng)村“三清工程”實施的基本情況和已取得的成績 1.建立組織，落實方案。2004年市兩辦《關(guān)于實施農(nóng)村“三清工程”的工作意見》（皋辦[2004]44號）文件下發(fā)以后，市委、市政府8月7日召開了全市農(nóng)村“三清工程”試點工作會議， 明確農(nóng)村三清工程的目標要求，建立了市農(nóng)村“三清工程”領(lǐng)導(dǎo)組和5個督查組，全市大部分鎮(zhèn)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)主動過問，并由鎮(zhèn)長或人大主席掛帥，組建了“三清工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共落實了36個試點村居，制定了具體的實施方案，明確了以河道整治為重點的農(nóng)村“三清工程”試點。 2．廣泛發(fā)動，營造氛圍。市委、市政府召開農(nóng)村“三清工程”動員大會以后，如城鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鎮(zhèn)都制定了試點村居“三清工程”計劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村規(guī)民約，召開村民大會場或村民代表大會，利用廣播、黑板報和致村民的一封信等形式，廣泛宣傳“三清工程”的重要性、實施范圍和建設(shè)標準，讓廣大群眾明白“三清工程”的工作計劃和實施要求，形成了各行各業(yè)各家各戶齊動手人人參與環(huán)境整治的良好局面，使“三清工程”成為廣大群眾的自覺行動。如城鎮(zhèn)許莊社區(qū)、常青鎮(zhèn)葉莊居等村居制作了“三清工程”布幅標語，白蒲鎮(zhèn)朱家橋村書寫了“三清工程”永久性標語，市教育部門部署了教育系統(tǒng)的“三清工程”宣傳教育計劃，并積極實施了清潔校園工程，在新學期開學之初各中小學安排上了一堂“三清工程”教育課，通過小手拉大手的活動，在教師節(jié)前開展了巡回宣傳，營造了聲勢。逐步形成了濃烈的輿論宣傳氛圍。 3．綜合整治，重點突出。2004年國慶前夕，在全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會推進大會上，市委、市政府又出臺了《關(guān)于加快實施河道整治的意見》（皋委發(fā)[2004]53號），11月6日召開了全市河道整治工作會議，明確了河道整治的業(yè)務(wù)目標，進一步推動了各鎮(zhèn)政府所在地村居的“三清工程”扎實開展。雪岸鎮(zhèn)在“三清工程”中堅持組織建設(shè)、思想認識、計劃任務(wù)、施工設(shè)備和獎懲措施五到位，創(chuàng)新思路，廣籌資金，重點突出，措施得力，效果明顯。如城鎮(zhèn)認真分解目標，財政扶持，考核促進，人大監(jiān)督，7個村居莊園水源家園清潔工作齊頭并進，各具特色，并通過檢查評比頒發(fā)榮譽獎牌，促進農(nóng)村“三清工程”。丁堰鎮(zhèn)在明確重點的同時向全鎮(zhèn)各村居鋪開，統(tǒng)一發(fā)動，統(tǒng)一落實，全鎮(zhèn)投入250多萬元，動用民力17500人次，清潔21條58.2公里的農(nóng)村公路，清淤12.5萬方，填塞25個廢溝呆塘，復(fù)墾土地105畝。新堰村清除雜樹870棵，清潔家園501戶，添置了40個垃圾筒。清理垃圾200多噸，打撈水花生80多噸，疏浚四級河2500米2萬多方，整治廢溝呆塘4條11畝4600多方，改廁460戶，其中結(jié)合沼氣廁所一體化的有292戶，完成家園清潔的1380戶，6.4公里的路面已實現(xiàn)黑色化灰色化。吳窯鎮(zhèn)吳窯居廣泛發(fā)動群眾，修建水泥路10公里，形成戶戶與主次干道相通，群眾自發(fā)安裝路燈，進行綠化。九華鎮(zhèn)在“三清工程”中明確了責任單位和責任人，并做到獎懲分明。石莊鎮(zhèn)永興居、皋南鎮(zhèn)安定村、黃市鎮(zhèn)中心居除有全面的村莊規(guī)劃文本外，還健全保潔制度、合同、臺賬等軟件資料。 4．強化督查，共同推進。各部門通力協(xié)作，齊抓共管，各鎮(zhèn)有關(guān)部門明確各自職責，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同參與農(nóng)村“三清工程”。市督查組建立了“三清工程”，每周五集中交流回報制度，督查組成員多次分赴各鎮(zhèn)村居實地解剖分析，加強指導(dǎo)。市委農(nóng)工辦加強組織協(xié)調(diào)，先后派人4次帶領(lǐng)磨頭、如城鎮(zhèn)10多個村居的干群赴南通港閘區(qū)參觀學習，主要領(lǐng)導(dǎo)跑遍了全市20個鎮(zhèn)，現(xiàn)場督查，調(diào)研解難。市財政部門盡可能組織可用財力，將農(nóng)村“三清工程”重點建設(shè)事項納入了財政扶持項目，市農(nóng)林部門切實加強了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和村莊綠化工作的指導(dǎo)，市水務(wù)部門精心組織實施了全市的骨干河道整治，市衛(wèi)生部門做好與愛國衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)劃和清潔指導(dǎo)工作，市建設(shè)部門指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施，市交通部門做了試點村居的道路規(guī)劃建設(shè)及美化指導(dǎo)工作，市環(huán)保部門積極開展了生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測試點。各村居精心策劃，克服困難，集中人力，集中財力，集中精力，選準突破口，打好總體戰(zhàn)。如城鎮(zhèn)紀莊村、紅星社區(qū)、城南社區(qū)、仙鶴社區(qū)和許莊社區(qū)、搬經(jīng)鎮(zhèn)搬經(jīng)居和搬東村、丁堰鎮(zhèn)新堰村和皋南村、雪岸鎮(zhèn)雪岸居、柴灣鎮(zhèn)柴灣居、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、石莊鎮(zhèn)永興居、常青鎮(zhèn)葉莊居、夏堡鎮(zhèn)湖劉村、長江鎮(zhèn)二案居和吳窯鎮(zhèn)吳窯居等鎮(zhèn)村居思想上重視，措施上得力，效果較為明顯。 （二）農(nóng)村“三清工程”實施中存在的問題及原因淺析 從實施情況看，全市還存在著很大的不平衡性，一些鎮(zhèn)村居的“三清工程”還存在標準不高，籌資困難，應(yīng)付了事等問題，有待于進一步加以完善和提高。 一是思想認識有待于進一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)認為農(nóng)村搞“三清工程”是形式主義。有的認為村居債務(wù)較重，三清沒有資金來源。由于認識不到位，工作中束手無策，推進工作乏力。二是宣傳發(fā)動不夠深透。試點村中有的干部、有部分群眾至今說不出哪“三清”，至于如何搞“三清工程”，更是不知所措。三是少數(shù)試點村居“三清工程”標準不高。農(nóng)村“三清工程”開展8個月來，仍有個別村居應(yīng)付了事，等靠要，能糊則糊，能拖則拖，不當回事。四是籌資困難，工作思路不寬�？陀^上確有籌集資金難度較大的矛盾，盡管市委市政府對農(nóng)村“三清工程”組織資金的政策是明確的，但各鎮(zhèn)村居在實際操作中仍存在畏難情緒，沒有能充分發(fā)動群眾，調(diào)動各方面積極性，致使有的村居“三清工程”去年以來至今未見實質(zhì)性進展。 （三）下一步農(nóng)村“三清工程”工作建議 為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美好家園，從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，省委省政府提出，實施清潔田園清潔水源清潔家園“三清工程”，全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市建設(shè)，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市建設(shè)的通知》，明確了推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市的指導(dǎo)思想，目標任務(wù)和工作措施。市委陳惠娟書記在調(diào)研2005年農(nóng)村工作思路時明確要求，要把農(nóng)村“三清工程”作為繼農(nóng)村改水、農(nóng)村公路建設(shè)之后的又一項民心工程，列入2005年的重點工作，明年試點擴大到全市100個村居，達到總村居數(shù)的30%以上。根據(jù)上級和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年全市已明確了103個村進行實施。農(nóng)村“三清工程”的總要求是以田園水源家園清潔為抓手，推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。通過整治農(nóng)村河道，建設(shè)資源水利、生態(tài)水利、環(huán)境水利和惠民水利，通過農(nóng)村公路建設(shè)向村組延伸，推動清潔村莊工程，通過農(nóng)村改廁整治柴堆等，推動清潔家園工程，通過12個農(nóng)村現(xiàn)代化試點村居的建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向集鎮(zhèn)和住房向社區(qū)三集中。 1．切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要真正把實施農(nóng)村“三清工程”作為代表人民利益，為民辦實事的一項開拓性工作來抓，就必須進一步切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委政府對今年以來的工作要組織一次回頭看，抓緊加工補課，查漏補缺，并召開好現(xiàn)場推進會，在實際工作中來統(tǒng)一提高干群的思想認識。建議市委市政府4月份組織農(nóng)村“三清工程”培訓。 2．積極籌集資金。一事一議籌資籌勞要向農(nóng)村“三清工程”傾斜。同時要不斷拓寬籌資渠道，多渠道組織資金。充分發(fā)動群眾調(diào)動各方面積極性，河道疏浚要與土地復(fù)墾結(jié)合起來，疏浚后的河道要進行充分利用，所得資金全部用于“三清工程”。各鎮(zhèn)要將“三清工程”列入財政預(yù)算，擠出資金用于農(nóng)村“三清工程”。同時加強資金使用的管理，充分發(fā)揮效益。 3．強化責任考核。要對照市委辦[2004]64號文件和如皋市“三清工程”試點村居驗收評比細則。落實責任，加強考核，通過強化考核，促進農(nóng)村“三清工程”的開展。

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