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中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階
-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2004年工作回顧
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%,同比增長(zhǎng)47.9%,高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長(zhǎng)110.3%,高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬(wàn)人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長(zhǎng)10%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長(zhǎng)104.4%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長(zhǎng)126.1%,高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。
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1.項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自2003年以來(lái)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8%.預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬(wàn)元，新增利稅91047萬(wàn)元。
2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無(wú)紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。
4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。
（三）主要工作措施
1.堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展
一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來(lái)，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來(lái)抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政
府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會(huì)議，市長(zhǎng)段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、副市長(zhǎng)李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)2004年度目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬(wàn)洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過1000萬(wàn)元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并分別獲得了5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。 三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。我市多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開拓眼界、增長(zhǎng)見識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)的目的。
2.堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力 一是堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性也大大提高。 二是堅(jiān)持財(cái)稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從2002年開始，我市對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡的財(cái)政管理體制。由于這種增收全留的財(cái)政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項(xiàng)目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿活力的微觀機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制改革則調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀機(jī)制，二者整合起來(lái)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三是堅(jiān)持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計(jì)激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中。另一方面積極推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財(cái)政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來(lái)，累計(jì)為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬(wàn)元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。 四是堅(jiān)持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵(lì)外來(lái)投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來(lái)投資額和外來(lái)企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營(yíng)造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）到長(zhǎng)三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。 3.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經(jīng)營(yíng)，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。 二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅(jiān)持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，通過政策、科技、項(xiàng)目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。 三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項(xiàng)目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項(xiàng)目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。
4.堅(jiān)持管理創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù) 一是堅(jiān)持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民親商的服務(wù)型政府。我市從建立行政審批服務(wù)中心入手，削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一門受理、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)制度。 二是堅(jiān)持服務(wù)體制創(chuàng)新。為適應(yīng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市積極開展培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并聘請(qǐng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心主任顧品教授到柿檳村和萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等強(qiáng)村強(qiáng)企業(yè)把脈會(huì)診，講解有關(guān)企業(yè)管理和創(chuàng)新的知識(shí)。同時(shí)我市還積極聯(lián)系民間行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展多種服務(wù)，積極主動(dòng)引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、銷售，抑制企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，努力改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段、方式，大力促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、2005年工作打算 （一）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。濟(jì)源的快速發(fā)展必須緊緊依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠投入、靠項(xiàng)目，濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要看工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。有項(xiàng)目才有投入，才有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才有發(fā)展后勁。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，今年一是要抓好 44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，做好這些項(xiàng)目的規(guī)劃、征地、拆遷等工作，確保項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。二是要抓好招商引資項(xiàng)目，把招商引資工作作為項(xiàng)目工作的重頭戲，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目上有新的突破。三是要抓好工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，充分利用市政府出臺(tái)的工業(yè)區(qū)在稅收分成等方面的利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極向園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，努力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的重陣地、招商引資的新高地。四是要抓好民間投資項(xiàng)目，采取政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方式，激發(fā)民間投資意愿，引導(dǎo)我市豐富的民間資金以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式發(fā)展項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大民間資本投入總量。 （二）以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為載體，全面提升企業(yè)管理水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)限上非公有制企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理和清潔生產(chǎn)，使我市非公有制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的要求。通過出臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)方案和召開全市非公有制企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，推廣清潔生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立文明、清潔的生產(chǎn)環(huán)境和良好的生產(chǎn)秩序，使人流、物流、信息流等合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和秩序化。濟(jì)鋼、豫源化電、萬(wàn)洋冶煉三家企業(yè)年底要通過省有關(guān)部門組織的清潔生產(chǎn)審核；太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關(guān)部門規(guī)定的范圍內(nèi)；濟(jì)鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業(yè)等十家企業(yè)的廠容廠貌和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要有明顯改觀。 （三）堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經(jīng)營(yíng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)群，創(chuàng)出一批在全國(guó)同行業(yè)中有較大影響、占有市場(chǎng)份額較大的生產(chǎn)基地。在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府提出了要大力實(shí)施抓十強(qiáng)，促十佳，帶百小戰(zhàn)略，促進(jìn)不同規(guī)模的優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。抓十強(qiáng)。即從重點(diǎn)企業(yè)中選擇十家現(xiàn)有基礎(chǔ)好、在全市經(jīng)濟(jì)總量中占舉足輕重地位的企業(yè)作為全市工業(yè)的龍頭大力培植，到2005年年底，形成2家企業(yè)銷售收入超30億元，3家企業(yè)超5億元，3家企業(yè)分別超4億元、3億元、2億元的格局；促十佳。即選擇十家產(chǎn)品科技含量和附加值高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，在政策、資金、人才等方面予以大力扶持，促其高速發(fā)展；帶百小。即帶動(dòng)100家左右符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景的中小企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。同時(shí)，積極探索資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和體制保證。加快對(duì)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，對(duì)新上項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和永續(xù)利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的利用率提高到最大限度，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小限度。 （四）建立健全激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步激勵(lì)全市工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政府專門研究出臺(tái)了優(yōu)惠政策，對(duì)投資超億元的項(xiàng)目，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，并幫助解決新建項(xiàng)目的進(jìn)出道路問題。為從政策上支持和鼓勵(lì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市政府還決定每年財(cái)政列支500萬(wàn)元貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)營(yíng)造大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍，促進(jìn)全市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展。 （五）加強(qiáng)融資服務(wù)。通過與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，創(chuàng)建政、銀、企合作的平臺(tái)；推動(dòng)信用擔(dān)保中心的市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政資金投放力度和貸款擔(dān)保的范圍額度；積極爭(zhēng)取省政府專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，支持重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。為解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔(dān)保難的問題，濟(jì)源市政府還決定每年列支300萬(wàn)元用于補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的資本金，切實(shí)打破中小企業(yè)流資缺乏的瓶頸。 （六）推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。探索建立技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)體系；積極發(fā)展為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織和各類中介組織，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，促其規(guī)范運(yùn)作；發(fā)展與全國(guó)著名科技、管理咨詢中介機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)合，廣泛收集整理省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校專家學(xué)者和中介服務(wù)組織的有關(guān)信息，搭建服務(wù)單位與中小企業(yè)的信息橋梁。 （七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于我市農(nóng)業(yè)人口在全部人口中所占的比重大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，農(nóng)民增收慢的現(xiàn)狀，尤其要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制工業(yè)發(fā)展的政策、資金、技術(shù)扶持力度，引導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大改革開放力度，搶抓機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，全力以赴為投資者服務(wù)，及時(shí)處理征地、拆遷、賠償、用水、用電、用氣等方面的問題，重獎(jiǎng)在項(xiàng)目建設(shè)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，讓中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)居民收入差別中發(fā)揮重要作用。
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