##省交通工作情況匯報

湖南省交通工作情況匯報 （二○○五年八月十 日）      湖南是一個內(nèi)陸農(nóng)業(yè)省份，位于我國東南腹地，長江中游，是連接?xùn)|部沿海省與西部內(nèi)陸省的橋梁地帶。全省土地面積21.18萬平方公里，人口6698萬，省內(nèi)行政區(qū)有13個直轄市、1個民族自治州、122個縣（市、區(qū)）。2004年全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5612億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額1981億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8617元，農(nóng)村居民人均純收入2838元。 一、“十五”以來交通工作情況 “十五”以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照黨中央、國務(wù)院、交通部和省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會等一系列重大決策、部署和要求，上下一心、團結(jié)奮斗、開拓進取、頑強拼搏，取得了比較顯著的工作成效。 （一）、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快 我省繼續(xù)抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機遇，進一步加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)投資規(guī)模逐年增長，公路總量大幅增長，質(zhì)量明顯提高，公路通達深度進一步提高，航道、港口、站場面貌明顯改善。“十五”期可累計完成投資662億元，是“九五”期總投資的2.1倍，較“九五”末年均增長13.26%；2004年底，公路通車?yán)锍踢_87875公里，其中等級公路里程44411公里，二級以上公路7091公里，高速公路1218公里；全省實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路，87.7%的行政村通公路。全省通航里程達到11968公里，等級航道4215公里，四級以上航道906公里�？拓涍\站場332個，港口105個，港口吞吐能力1056萬人、4832萬噸。 ——高速公路建設(shè)速度明顯加快。“十五”期，我省以“一縱四橫”高速公路主骨架建設(shè)為重點。湖南境內(nèi)三條國道主干線，京珠國道主干線湖南段532公里和衡昆國道主干線湖南段186公里已全線貫通，上瑞國道主干線湖南段已建成   公里。目前已建成通車的高速公路為1218公里，在建的高速公路為774公里，到今年底，常德至張家界高速公路（161公里）和衡陽繞城高速公路北段（27公里）將建成通車，屆時，全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_到1406公里。到2007年底（本屆政府任期內(nèi)），上瑞國道主干線湖南段540公路將全線貫通，高速公路里程達2075公里，將實現(xiàn)省會長沙至13個市州政府所在地全部用高速公路連接，三條國道主干線湖南段全部貫通，省域“一縱四橫”高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型。 ——農(nóng)村公路與路網(wǎng)建設(shè)、改造取得實效。隨著國家啟動縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，我省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快，公路通達深度進一步提高，全省實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路和87.7%的行政村通公路。到今年底，我省可以完成縣際公路改造420公里，完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造8500公里，完成通村公路建設(shè)里程1.3萬余公里；新增通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)700個；解決3100余個行政村通達公路的問題；全省76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23.68%的行政村將通上水泥（瀝青）路。縣際及農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，方便了人民群眾的出行，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 ——水運建設(shè)實現(xiàn)了新的突破�！笆�五”期我省水運建設(shè)重點為“一縱一橫一港”，到今年底可累計完成投資30.2億元。目前，長沙霞凝港區(qū)一期工程已全面竣工；株洲航電樞紐一期廠壩工程完工、船閘建成通航，可望在今年10月實現(xiàn)第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電；常德至鲇魚口航運工程今年底可順利完成；株洲航電樞紐二期工程、長沙霞凝港區(qū)二期工程、衡陽港大件碼頭工程等項目進展良好。 （二）、籌融資力度進一步加大  “十五”期間，國家特別是交通部加大了對我省交通建設(shè)的支持力度，總投資額達92.42億元，是“九五”期的2.9倍。省委、省政府也高度重視我省交通建設(shè)，通過財政投入、取消免征車、重點工程稅費豁免等多種途徑增加投入，先后出臺了縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)的籌資政策，共籌集建設(shè)資金17.5億元。全省交通規(guī)費、通行費征收增長較快，2004年度公路交通規(guī)費征收超年計劃11.4%，代征車購稅同比增長9.9%，通行費征收比上年增長31.3%。同時，加大了招商引資力度。2003年的深洽會、2004年的湘洽會和2005年的港洽會共簽訂引資合同    個，投資協(xié)議   個，引資額達380億元，建設(shè)里程達     公里�；I融資力度的加大，為加快我省交通建設(shè)提供了有力的資金保障。 （三）、交通運輸進一步發(fā)展 到2004年底，全年公路運輸完成客運量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效進一步顯現(xiàn)，貨物運輸已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長。全年完成貨運量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。在綜合運輸體系中，公路水路運輸占客運總量的95%，貨運總量的90%，承擔(dān)了全社會客貨運量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。 （四）、治理車輛超限超載工作進一步深入 “治超”以來，我們按照八部委聯(lián)合部署，在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了治理車輛超限超載運輸?shù)男麄�、組織和集中治理工作。省政府批準(zhǔn)設(shè)立治超固定檢測站29個，設(shè)立治超臨時檢測點52個。據(jù)統(tǒng)計，治超以來全省共檢測車輛      臺次，其中超限超載車輛      臺次，卸載車輛      臺次，卸貨      噸。廣大執(zhí)法人員日夜工作在治超一線，使嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象得到有效控制，超限超載車輛從治理前的80%以上下降到目前的45%左右。同時，我們?nèi)�力保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和重點物資運輸，保證了治超期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品及煤糧油物資運輸正常。 （五）行業(yè)文明水平進一步提升 按照交通部提出的做負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)的要求，我省各級交通部門和單位廣泛深入地開展“三學(xué)四建一創(chuàng)”等行業(yè)文明創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。2004年，全省交通系統(tǒng)已有37.3%的單位進入地市級以上文明單位行列，76.8%的單位進入縣級以上文明單位行列，37個單位（集體）成為省、部級文明示范窗口。全省交通規(guī)費征稽系統(tǒng)繼續(xù)保持了省級“文明行業(yè)”稱號。 在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照建管并重、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，我省交通法制建設(shè)、行業(yè)管理、改革改制、科技創(chuàng)新和黨風(fēng)廉政建設(shè)等其它各項工作也取得了長足的進步。我省交通改革發(fā)展成績的取得,一是交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果。交通部在“十五”期間對我省投入的巨額建設(shè)資金，極大地彌補了我省交通建設(shè)資金的嚴(yán)重不足，有效地促進了我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。二是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果。省委副書記、省長周伯華同志和副省長鄭茂清同志多次召開專門會議，聽取工作匯報，研究制定加快交通建設(shè)的籌資政策和各項優(yōu)惠措施，多次深入重點工程施工現(xiàn)場督查指導(dǎo)、排憂解難。其他省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門也對交通工作高度關(guān)注、全力支持。特別是在省財政緊張的情況下，每年還拿出一個億的資金用于農(nóng)村公路及省際通道建設(shè)，有效地緩解了交通建設(shè)資金的緊缺局面。三是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。對交通部、省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持，我們倍感溫暖，倍增團結(jié)奮斗干好交通事業(yè)的信心和勇氣。 二、“十一五”交通發(fā)展的主要思路和建設(shè)重點 黨的十六大及十六屆三中、四中全會以來，中央作出了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的歷史任務(wù)。根據(jù)中央精神，交通部黨組及時提出了交通新的跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，作出了交通部門必須著力提高五個方面的能力等一系列重大舉措和部署。省委、省政府也作出了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進湖南經(jīng)濟崛起等一系列重大決策。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、交通部和省委、省政府的各項重大決策、部署和要求，我廳黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定了 “十一五”我省交通發(fā)展的總體思路：按照“三個代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通新的跨越式發(fā)展全局，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、交通部以及省委、省政府一系列重大決策和部署的精神，把調(diào)整和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)作為交通發(fā)展的主線，全面提高交通設(shè)施的綜合質(zhì)量，全面提升交通管理和服務(wù)的綜合水平，全面增強交通從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面建設(shè)廉政保障的綜合體系。力爭通過五年的努力，使我省交通面貌發(fā)生顯著變化，交通發(fā)展的整體水平基本適應(yīng)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為湖南推進“三化”進程、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)中部崛起提供堅實的交通保障。 為貫徹這一發(fā)展思路，我廳黨組還適時提出了堅持“五個緊密結(jié)合”，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“五個關(guān)系”和實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作指導(dǎo)原則。堅持“五個緊密結(jié)合”：就是要堅持將交通發(fā)展與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和國家促進中部崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合；與積極參與泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟合作緊密結(jié)合；與促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；與加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展路子緊密結(jié)合；與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緊密結(jié)合。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“八個關(guān)系”：就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行的關(guān)系、高速公路主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)系、公路建設(shè)與航運建設(shè)的關(guān)系、建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系、加快建設(shè)與加強管理養(yǎng)護的關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸事業(yè)同步發(fā)展的關(guān)系、交通建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系、加快發(fā)展與加強職工隊伍建設(shè)的關(guān)系；實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)發(fā)展”：就是要實現(xiàn)公路水路交通與我省其它運輸方式、與全國公路水路交通、與生態(tài)資源、與經(jīng)濟發(fā)展、與政治文明和精神文明的五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通行業(yè)中長期發(fā)展方面，還及時制定了“五個規(guī)劃”和“四個指導(dǎo)性意見”�！拔鍌�規(guī)劃”是：“十一五”公路水路交通建設(shè)規(guī)劃、全省高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、省際公路建設(shè)規(guī)劃和交通科技中長期發(fā)展規(guī)劃�！八膫�指導(dǎo)性意見”是：交通行業(yè)如何落實科學(xué)發(fā)展觀、如何加快農(nóng)村公路建設(shè)、如何治理公路超限超載、如何治理交通建設(shè)領(lǐng)域非法轉(zhuǎn)包和擅自分包的指導(dǎo)性意見。 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展實際， “十一五”期我省交通發(fā)展總目標(biāo)為：到2010年，我省公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運輸能力和總體服務(wù)水平明顯提高，基本建立服從全省社會經(jīng)濟發(fā)展要求的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)以及符合社會主義市場經(jīng)濟要求的交通運輸市場體系，服務(wù)國防安全的能力進一步增強，公路、水路運輸緊張狀況得到全面緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到全面改善，公路水路交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。 （一）、公路發(fā)展目標(biāo) 到2010年，全部建成省境內(nèi)三條國道主干線和一條西部開發(fā)省際公路通道，基本建成我省“五縱七橫”高速公路網(wǎng)中的“三縱五橫”，加快國省道及重要經(jīng)濟干線公路建設(shè)，打通省際運輸通道，積極實施農(nóng)村公路通暢工程和通達工程。實現(xiàn)高速公路通達全省十四個市（州）政府所在地，二級以上公路連接全省各縣（市、區(qū)），所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（或水泥）路，所有具備條件的行政村通公路，70%的行政村通瀝青（或水泥）路，國省道渡口全部改渡為橋。全省公路交通有效供給總量明顯增加、結(jié)構(gòu)明顯改善、質(zhì)量明顯提高，公路技術(shù)等級全面提高，服務(wù)水平全面改善，基本形成東西連接、南北貫通的以高速公路為骨架的安全、高效運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 “十一五”期我省公路建設(shè)總規(guī)模為：等級公路14970公里（其中高速公路2476公里、一級73公里、二級4685公里），通村公路18000公里，通村公路油路改造70000公里，橋梁14597延米；公路建設(shè)總投資1163.73億元。 到2010年末，預(yù)計全省公路通車總里程達95000公里。其中高速公路3000公里、一級623公里、二級10600公里。等級公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到64.4%，二級以上公路所占比重由9%上升到15%，公路密度達44.9公里/百平方公里。 （二）、水運發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)湘江、資水、沅水等水運主通道，加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建成全省的集裝箱、礦石、件雜、石油及液化氣等專業(yè)化運輸系統(tǒng)，適應(yīng)水運規(guī)�；�、集約化的發(fā)展趨勢。 “十一五”期我省內(nèi)河航道項目4個，港口項目5個，水運建設(shè)總投資70.7億元。 到2010年末，預(yù)計全省航道總里程為11968公里，等級航道4215公里，其中二級航道161公里、三級631公里；港口達到106個、泊位達到1645個。 （三）、汽車站發(fā)展目標(biāo) 與我省公路發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮高速運輸潛能，建立和完善高速運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大農(nóng)村客運站點建設(shè)，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。 “十一五”期我省汽車站建設(shè)項目118個（其中國家公路主樞紐站15個），農(nóng)村客運站建設(shè)項目750個，建設(shè)總投資33.24億元。 到2010年末，全省道路運輸信息管理服務(wù)中心達到7個，縣級以上一級客運站達到39個，二級客運站達到194個，農(nóng)村客運等級站達到1000個。 “十一五”期我省交通建設(shè)規(guī)模：總投資1267.67億元，其中公路建設(shè)投資1163.73億元、水運建設(shè)投資70.7億元、汽車站建設(shè)投資33.24億元。 根據(jù)我省“十一五”期建設(shè)目標(biāo)，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模將大幅增加，與“十五”期相比將增加投資605億元以上。要實現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，最突出的困難是解決資金缺口問題。為此，我們將采取以下主要措施：一是高速公路建設(shè)，在交通部的支持下，進一步加大招商引資力度，著力抓好引資洽談，拓寬籌資渠道。同時，切實抓好已簽約項目的跟蹤落實，盡最大努力籌集資金。二是公路路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)，抓住國家對農(nóng)村公路建設(shè)加大投入的機遇，在緊緊依靠交通部大力支持的同時，進一步爭取省委、省政府的重視和支持，加大省級財政對公路路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)的投入，出臺更多的優(yōu)惠政策措施，盡可能籌集更多的建設(shè)資本金。同時，調(diào)動和發(fā)揮地方各級政府和廣大農(nóng)民群眾的積極性，多渠道籌措配套資金；三是航運建設(shè)，繼續(xù)搞好梯級開發(fā)，不斷拓展“以電促航、滾動發(fā)展”的新路子。同時，爭取出臺優(yōu)惠政策，多元籌資，通過股份制運作，吸引民間資本參與航運開發(fā)。 三、目前存在的主要困難 我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較好成績，但按照建設(shè)“和諧社會”、“生態(tài)社會”、“平安社會”和“小康社會”的要求，交通對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約仍然未能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求與交通運輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，仍然是現(xiàn)在和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。目前存在的困難主要表現(xiàn)為： （一）、我省農(nóng)村公路技術(shù)狀況差，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 由于我省是一個農(nóng)業(yè)省份，且大部分面積處于山嶺重丘和水網(wǎng)地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)差，底子薄，欠帳多，特別是農(nóng)村公路技術(shù)狀況差，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 全省共有農(nóng)村公路74084公里，占公路總里程的84.3%。其中等級公路31382公里（二級及以上公路862公里，三級公路2575公里，四級公路27945公里），占農(nóng)村公路總里程的42.36%，僅為全國平均水平（78.43%）的54%；等外路42702公里，占農(nóng)村公路總里程的57.64%。鋪裝、簡易鋪裝路面里程15627公里，占農(nóng)村公路總里程的21.1%，僅為全國平均水平（31.14%）的68%。未鋪裝路面58457公里，占農(nóng)村公路總里程的78.9%。已經(jīng)鋪裝了瀝青（水泥）公路的農(nóng)村公路，也有不少達不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)。有相當(dāng)部分農(nóng)村公路橋涵工程老化，承載標(biāo)準(zhǔn)較低，危橋涵數(shù)量較多，致使農(nóng)村公路抗災(zāi)能力十分脆弱。 2004年底，我省仍有5865個行政村不通公路。沒有通瀝青（水泥）公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有656個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27.7%；通村公路中，油路或水泥路也僅為16.8%，且很大部分通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路為斷頭路，連通性很差，未形成網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾出行不方便，運輸效率、經(jīng)濟效益低下。 （二）、我省路網(wǎng)建設(shè)（國省道）明顯滯后，制約了高速公路效益的發(fā)揮和整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展 到2004年底，我省二級以上公路里程僅7091公里，占通車總里程的8.1%，與全國平均水平相比還有較大差距�！笆�一五”要達到目前全國平均水平，還需完成國省道路網(wǎng)建設(shè)4100公里左右，需投資211億元。如果要達到二級以上公路占通車?yán)锍痰?0%（專家認(rèn)為二級以上公路所占比重低于20%，路網(wǎng)始終是脆弱的），還需完成國省道等路網(wǎng)建設(shè)11000公里，需投資660億元。 （三）、內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施較差，水運優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮 由于缺乏穩(wěn)定的建設(shè)資金渠道，投入不足，我省航道總里程雖居全國第三位，但航道等級低、里程短，四級以上航道906km，僅占航道總里程的7.6%。港口數(shù)量雖不少，但普遍沒有形成規(guī)模經(jīng)營，港口的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，缺少必要的裝卸設(shè)備和庫場設(shè)施，碼頭功能結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化的集裝箱、散貨等碼頭能力嚴(yán)重不足，泊位的噸級結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)近年1000噸級航道增長形勢和船舶大型化、運輸規(guī)模化的發(fā)展趨勢。 四、幾點請求 根據(jù)我省交通發(fā)展中存在的主要困難，結(jié)合實際，提出如下幾點請求： （一）、增加我省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的投資規(guī)模 按國家2003-2005年中部省份農(nóng)村公路建設(shè)計劃，我省需要建設(shè)13000公里（不含湘西自治州）的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和564公里的縣際公路。而列入國家計劃的只有8000公里縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和300公里縣際公路，仍有5000公里（不含湘西自治州）的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和264公里的縣際公路需建設(shè)，需資金32億元，資金矛盾十分突出。 鑒于我省農(nóng)村公路十分落后的現(xiàn)狀以及“十一五”建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重的現(xiàn)實情況，請求部在“十一五”規(guī)劃中將我省264公里縣際公路和5000公里縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路按“十五”標(biāo)準(zhǔn)給予補助，共計補助資金16.32億元，以確保我省按期實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達瀝青（或水泥）路的目標(biāo)。 （二）、將我省主要國省道建設(shè)納入部重點項目建設(shè)計劃，給予資金補助 按照國家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一要求和“十一五”我交通建設(shè)規(guī)劃，我省除完成國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道建設(shè)任務(wù)外，將重點建設(shè)二廣線湖南段（全線600公里左右，分五段建設(shè)）、杭（州）瑞（麗）線岳陽至常德段（200公里左右）和包茂線吉首至湘桂界（330公里）。由于資本金嚴(yán)重短缺，籌措困難，二廣線湖南段和杭（州）瑞（麗）線岳陽至常德段高速公路總共800公里擬招商引資建設(shè)。 按交通部現(xiàn)行高速公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，上述兩條公路項目可補助建設(shè)資金40億元左右。由于通過招商引資建設(shè)，按現(xiàn)行政策，交通部“十一五”期將少安排我省高速公路建設(shè)補助資金40億元。招商引資雖然從一定程度上能減輕我省高速公路建設(shè)籌資壓力，但作為中部地區(qū)的湖南省，“十一五”公路建設(shè)尤其是路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，這些公路大多難以貸款收費，籌資十分困難。為了從政策上大力支持招商引資修建高速公路，考慮湖南省“十一五”公路建設(shè)的實際困難，我們請求交通部“十一五”將原本可補助到二廣線和杭瑞線岳陽至常德段兩條高速公路的40億元建設(shè)資金轉(zhuǎn)移安排到我省主要國省道建設(shè)項目中，即修建國省道3000公里（二級），并按200萬元/公里進行補助，以促使我省二級以上公路通車?yán)锍瘫戎剡_到現(xiàn)有全國平均水平的目標(biāo)。 （三）、對韶山公路建設(shè)給予專項支持 韶山是偉人故里，著名的革命圣地。去年，中宣部、交通部把韶山作為全國愛國主義教育示范基地“一號工程”，要求將其打造為國內(nèi)一流、國際知名的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。省委、省政府提出了用三到五年時間，把韶山建設(shè)成為全國愛國主義教育示范基地、實現(xiàn)全面小康、現(xiàn)代化新農(nóng)村、旅游業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民率先致富等五個示范工程的建設(shè)目標(biāo)。由于多年來投入不足，韶山市的發(fā)展水平離上述要求還有很大差距。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，公路作為重要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，需建設(shè)韶山市進去口公路、旅游公路、經(jīng)濟干線公路136公里，建設(shè)通村油路或水泥路380公里，總投資6億元。請求交通部專項安排2億元，支持韶山公路建設(shè)。 （四）、支持湘江和沅水梯級開發(fā)建設(shè) 為了改善我省水運現(xiàn)狀，適應(yīng)湖南省內(nèi)河航運發(fā)展趨勢，我省將加大湘江和沅水梯級開發(fā)力度，重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐工程、沅水安江航電樞紐工程和湘江土谷塘航電樞紐工程。為確保項目按規(guī)劃順利實施，請求交通部加大對上述項目的投資力度，促進湖南水路交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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