綠林鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)工作發(fā)展情況匯報
用品牌造勢 舉內(nèi)外之力 建荊楚旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn) ──綠林鎮(zhèn)旅游工作情況匯報 各位領導： 今天，市委、市政府及有關部門領導在萬忙之中親臨綠林，召開旅游工作現(xiàn)場辦公會，共商綠林旅游發(fā)展大計，為我鎮(zhèn)工作傳經(jīng)送寶，這對我們是極大的鼓舞和鞭策，充分體現(xiàn)了市委、市政府對綠林人民的關心和對旅游工作的重視。借此機會，我就綠林旅游工作的情況、規(guī)劃打算以及存在的困難和需要解決的問題，向各位領導作個簡要的匯報，以期得到了解和支持！ 一、前段工作的基本情況 我們綠林鎮(zhèn)是京山的“北極”，全鎮(zhèn)17個村，87個村民小組，3353戶，13606 人，總面積37.9萬畝，其中山林面積31.9萬畝,是個“八山一水一分田”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全省60個重點插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里曾是中國歷史上著名的“綠林起義”的策源地，也是李先念、陳少敏等革命先輩開創(chuàng)的鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地。1988年國務院以國發(fā)[1988]51號文件，確定廠河鎮(zhèn)為國家級大洪山風景名勝區(qū)的核心景區(qū)，1996年建設部以[1996]105號文件批準京山縣人民政府關于大洪山風景名勝區(qū)廠河景區(qū)總體規(guī)劃，1999年，為弘揚綠林歷史文化，報經(jīng)省人民政府批準，廠河鎮(zhèn)更名為綠林鎮(zhèn)。綠林景區(qū)劃定面積114平方公里，占大洪山景區(qū)面積的34.5%，經(jīng)國務院審定景點118個，其中一級景點48個。境內(nèi)大洪山南山脈的綠林寨、娘娘寨、金花寨、香龍寨、牛角尖等海拔800多米的山寨，是進入大洪山風景名勝區(qū)核心景區(qū)的“奇峰要寨”景觀。 這里自然景觀與人文景觀并存，以自然景觀為主，人文景觀為輔。自然景觀以山岳、峽谷、巖溶等特殊地貌和典型地質(zhì)現(xiàn)象遍布；河流、溪潭、泉源貫穿全境，野生動物、原始森林、古樹名木、奇花異草比比皆是；日景、月色、彩霞、云海、霧景等天象景觀變化多端。人文景觀以古代工程、古墓、古戰(zhàn)場、石刻等歷史遺址和現(xiàn)代革命舊址為主，在大洪山風景名勝區(qū)中占有重要地位。是一個集觀光旅游、度假避暑、漂流探險、狩獵垂釣、科研考察和進行傳統(tǒng)教育為一體的綜合性景區(qū)。 近幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，依托“國家級”品牌，確立了“念山水經(jīng)，唱旅游戲，走特色路，實行旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略重點，強鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，在“突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展”的原則下，按照“政府主導，部門聯(lián)動，行業(yè)主管，社會參與”的發(fā)展模式，堅持國家、地方、部門、集體、個人“五個一起上”的投資方式，舉內(nèi)外之力，加強基礎設施建設，突出特色精品開發(fā)，發(fā)展旅游配套產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，全面實行開放開發(fā)，使綠林旅游具備了一定的規(guī)模，形成了一定的氣候。特別是“鄂中第一漂”——鴛鴦溪漂流項目的推出，把綠林旅游推向了一個新的發(fā)展階段，使我們感到旅游業(yè)的發(fā)展可以促進經(jīng)濟的繁榮，經(jīng)濟的繁榮可以帶動旅游業(yè)的興旺。今年四月以來，在漂流場沿途村組，就發(fā)展個體經(jīng)商戶30余家，其中從事農(nóng)家餐的有15戶，接待游客6000多人，從事茶莊娛樂室的２戶，擺攤設點經(jīng)營各類土特產(chǎn)品和旅游服務的有10多戶，編制草鞋100多人，成立滑桿隊1個，摩托車隊1個，許多農(nóng)民從旅游業(yè)的發(fā)展中得到了實惠，看到了致富奔小康的希望，有的農(nóng)戶從事“農(nóng)家餐”的收入已達5000余元。今年四至八月,景區(qū)農(nóng)民為游客服務銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品,收入近100萬元，集鎮(zhèn)商品零售總額比去年凈增200多萬元。尤其是今年縣委、縣政府把綠林旅游開發(fā)作為發(fā)展京山經(jīng)濟、加快綠林人民脫貧致富步伐的一個重大項目納入重要議事日程，加強了領導，加大了投入，配套了政策。今年七月份，縣委、縣政府又在綠林專題召開了旅游工作現(xiàn)場辦公會，解決了漂流場公路一期工程建設資金和集鎮(zhèn)移動通訊基站建設問題，落實了一系列的扶持發(fā)展政策，對綠林旅游經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用。大量實踐證明：旅游業(yè)的發(fā)展不僅是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的亮點，也是貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要途徑。實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，是振興綠林經(jīng)濟，加快綠林人民脫貧致富步伐的必然選擇。 二、下段工作規(guī)劃目標和打算 我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是：按照總體規(guī)劃布局，立足資源特色，依托“國”字品牌，加快景區(qū)規(guī)劃，突出精品開發(fā)，配套基礎設施，完善服務功能，加大宣傳力度，強化行業(yè)管理，全面提升旅游質(zhì)量檔次，使旅游業(yè)在三五年內(nèi)成為綠林經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的發(fā)展目標是：一年打基礎，三年見成效，五年大跨越。2001年高質(zhì)量編制旅游發(fā)展規(guī)劃，配套主要基礎設施，建成鴛鴦漂、綠林寨景區(qū)兩個精品，實行鴛鴦溪漂流、綠林寨觀光兩日游。2003年，以鴛鴦溪漂流為龍頭、以綠林寨景區(qū)、美人潭景區(qū)、九龍?zhí)胶＞皡^(qū)為重點，建成綠林旅游“三條熱線”，形成觀光游覽、漂流探險、度假避暑、生態(tài)旅游“四大特色”，與大洪山風景名勝區(qū)形成旅游圈；達到旅游設施配套、服務功能完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。通過旅游興鎮(zhèn)，實現(xiàn)整體脫貧目標。2005年，實行旅游經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提高，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，年接待游客20萬人次，人均旅游消費500元，旅游產(chǎn)業(yè)收入突破8000萬元，實現(xiàn)旅游資源大鎮(zhèn)向旅游經(jīng)濟重鎮(zhèn)的跨越，建成荊楚旅游名星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，我們必須搶抓機遇，強化措施： 1、高起點編制規(guī)劃，準確定位開發(fā)。發(fā)揮政府主導作用，把綠林旅游放在全國乃至全球的位置，找準坐標，定點定位，按照大洪山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃布局，緊扣時代主題和消費熱點，高起點編制詳規(guī)，2001年完成各景區(qū)的詳細建設規(guī)劃。 2、優(yōu)化政策環(huán)境，拓寬投資渠道。旅游開發(fā)建設，需要大筆資金，由于綠林鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，必須優(yōu)化環(huán)境，聚集各方力量，爭取政策扶持，一方面發(fā)揮政府主導，部門參與的作用，加大基礎設施建設的力度；另一方面治理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵個人參與投資開發(fā)，利用市場手段，逐步形成國家、地方、部門、集體、個人“五個一起上”的多元化融資投資體系，拓展投資渠道，加快景區(qū)開發(fā)步伐。 3、強化精品意識，提高景點檔次。在景點開發(fā)上，要突出特色，在“奇”、“新”、“精”上做文章，在質(zhì)量檔次上下功夫，力求達到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，全面提高景點檔次，塑造綠林旅游新形象。 4、加大促銷力度，拓展客源市場�！熬葡阋才孪镒由�，好酒更需勤吆喝”。要讓綠林旅游盡快走出荊門，推向全國，要通過在武漢等大中城市，樹立大型廣告牌，組織知名作家實地采風，收集整理綠林起義的民間傳說，編寫小說劇本，拍攝影視劇，開通綠林旅游網(wǎng)站等多形式、多渠道、多媒體地宣傳綠林旅游，叫響綠林品牌，拓展客源市場。 5、開發(fā)特色產(chǎn)品，配套相關產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品的開發(fā)上，要把旅游業(yè)與各個行業(yè)的發(fā)展有機地結合起來，一方面圍繞觀光旅游，辦好漂流旅游，推進生態(tài)旅游，發(fā)展休閑旅游，開發(fā)專項旅游，做好發(fā)展文章，形成特色產(chǎn)品。另一方面發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，實行深度開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極開發(fā)綠色食品，實現(xiàn)集約化經(jīng)營；發(fā)掘綠林文化遺產(chǎn)，開發(fā)各類旅游紀念品、工藝品；圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務功能，與旅游業(yè)發(fā)展配套。 三、存在的主要困難和問題 1、規(guī)劃編制不全 綠林景區(qū)國務院評定景點118個，其中一級景點48個，雖然早已完成了總體規(guī)劃編制，但由于資金缺乏，各景點的詳細建設規(guī)劃一直沒有編制，導致這些景點至今是深山閨秀，無人知曉，更沒有發(fā)揮應有的效益。 2、基礎設施滯后 “路難行，話難通，用電用水困難”是綠林旅游面臨的最大問題。為了讓游客“進得來，留得住，游得滿意”，提高旅游產(chǎn)品市場競爭力，要加快景區(qū)公路建設，提高通訊覆蓋面，配套景區(qū)水、電是當務之急。但建設需要大量資金，不足14000人的山區(qū)小鎮(zhèn)，省級插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承受能力實在有限。需要上級政府的鼎力相助，重點扶持。 3、整體功能不配套 旅游業(yè)是集食、住、行、游、購、樂于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，功能不配套，服務跟不上，必然影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。由于我鎮(zhèn)旅游開發(fā)起步晚，基礎差，集鎮(zhèn)的服務功能、景區(qū)的配套設施以及經(jīng)營服務水平不能滿足日益增長的游客需要，如景區(qū)建設不配套、接待能力有限、文化娛樂條件差、經(jīng)營服務水平低、旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，這都需要進一步改善和配套。 4、資源保護難度大。綠林是以自然景觀為主，人文景觀為輔的旅游區(qū)，森林資源保護顯得尤為重要。要發(fā)展旅游必須封山育林和退耕還林，而我鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源于林木和林特產(chǎn)品，由于近年涉農(nóng)稅費的超負荷增長，群眾收入?yún)T乏，旅游發(fā)展與農(nóng)民增收形成尖銳矛盾，使旅游資源保護難度加大。要建立旅游資源保護區(qū)，進行封山育林，必須妥善解決好農(nóng)民的生活出路。 四、要求扶持和解決的問題 綠林風景區(qū)是國務院評定的重點風景名勝區(qū)，綠林旅游是全荊門人的驕傲和自豪，綠林旅游的今天是各級黨委、政府正確領導和有關部門大力支持的結果。為了進一步發(fā)揮國家級風景名勝區(qū)的品牌優(yōu)勢和“武漢后花園”的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)綠林旅游資源，加快綠林人民脫貧致富的速度，離不開上級政府和有關部門的繼續(xù)支持和幫助。 1、 要求給予政策扶持。上級政府及有關部門要幫助綠林爭取大洪山綠林景區(qū)自然保護區(qū)和大洪山生態(tài)旅游項目的立項，盡早擠進國家和省旅游項目建設的籠子，爭取資金投入和政策扶持，以解決景區(qū)農(nóng)民在退耕還林和封山育林之后的生活出路以及旅游開發(fā)資金不足的問題。 2、幫助解決規(guī)劃編制的實際困難。上級有關部門，要加強對旅游編制的指導，充實技術力量，支助綠林鎮(zhèn)抓好亟待開發(fā)的48個國家一級景點詳細建設規(guī)劃，共需規(guī)劃費50萬元。 3、要求把鴛鴦溪漂流項目作為荊門的旅游精品名牌建設，完善功能，上檔升級。按照規(guī)劃要求，我們計劃在明年4月前完成配套工程建設，確保明年五月“漂流節(jié)”如期舉行。一是在起點上游興建一座10萬立方的蓄水壩，需資金40萬元；二是硬化上船碼頭，需資金10萬元；三是在浴水巖等處增加三道各具特色的滑槽沖浪（波浪型），需資金90萬元；四是改造新老垱滑槽，建成雙滑道和調(diào)節(jié)豐水和枯水水位閘，配套短時經(jīng)營服務項目，需資金20萬元；五是對畫廊灘上游滾水橋改造，建成拱橋，需資金10萬元；六是在龍門潭、浪石灣、老垱、新垱、官印潭等地建20處亭榭，需資金20萬元；七是在鴛鴦溪漂流沿線，打磨巖石刻、指示標牌20處，需資金5萬元；八是在起點新畈建一個30戶的民俗文化村，需資金150萬元；九是在情侶垱長靜水面，培植一個植物園，需資金5萬元；十是把浴水巖下游大沙灘作為金沙灘太陽浴和漂流中結點，建成一個集野餐、娛樂、健身于一體的休閑場所，需配套資金30萬元；十一，在“畫廊灘”開發(fā)興建蹦擊、攀巖、游泳、更衣室、停車場，并設計畫廊灘門牌及標志，需資金100萬元。 以上十一項共需資金480萬元。我們通過自籌和多渠道投資、引資，解決290萬元，要求市政府及有關部門扶持解決規(guī)劃的一至六項工程建設資金190萬元。 4、切實解決交通問題。交通是旅游發(fā)展的命脈，公路通才能旅游通。因此，發(fā)展旅游必須把公路建設擺在首要位置，加大建設力度。 ⑴建設綠林景區(qū)內(nèi)循環(huán)旅游公路。一是綠林至漂流場6公里公路鋪油路，需資金100萬元；二是綠林寨25公里循環(huán)旅游公路，開通并硬化共需資金500萬元。這條公路開通后，可使國家一級景點靈芝山、姑嫂橋、綠林起義古戰(zhàn)場、駱駝峰、吞天門、打鼓石等景點連成一串，增強可觀性，使綠林旅游不僅能在水中漂，更能在山上游。三是綠林至柳絲洞20公里公路的修復并硬化，共需資金400萬元。 ⑵建設綠林景區(qū)外環(huán)公路。一是拓寬并硬化綠林至三陽15公里公路，需資金300萬元；二是新開通并硬化六房至鐘祥黃仙洞25公里、柳絲洞至隨州小泉灣10公里的路面，共需資金700萬元。以交通作紐帶，使綠林與鐘祥、隨州景區(qū)連為一體，形成大洪山風景名勝區(qū)的整體形象。以上交通建設資金共需2000萬元。我們計劃今冬明春完成綠林寨循環(huán)旅游線25公里公路的一期工程建設，建成高標準沙石路面，需配套資金80萬元；完成綠林至漂流場6公里油路鋪設工程，需資金100萬元。兩條公路共需資金180萬元，縣已解決60萬元，還需120萬元，要求市政府及有關部門幫助解決。同時要求把綠林至鐘祥黃仙洞、綠林至隨州小泉灣、綠林至三陽這三條公路，納入交通建設項目計劃，盡早立項，落實資金，組織實施。我們將舉全鎮(zhèn)之力，按照規(guī)劃目標，加快建設步伐。 5、配套通訊電力設施。一是要求電信部門扶持開通綠林集鎮(zhèn)至柳絲洞20公里的光纜電話；二是要求電力部門扶持架通綠林寨景區(qū)8公里的電力設施。 各位領導，我鎮(zhèn)的旅游工作所取得的成績，是市、縣兩級政府正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果。在此，我代表綠林鎮(zhèn)黨委、政府以及全鎮(zhèn)人民，向關心、支持綠林工作的各級領導表示衷心的感謝！殷切希望各級領導一如繼往關注綠林，常到綠林看看，給我們提出寶貴的意見，歡迎各個部門到綠林開發(fā)旅游、投資興業(yè)，經(jīng)營發(fā)財。我們將借這次會議的強勁東風，搶抓機遇，鼓足干勁，再加措施，早日把綠林鎮(zhèn)建設成為荊門市對外開放的窗口和荊楚旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)！
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