鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況匯報(bào)
動(dòng)真抓實(shí) 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) ——龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況匯報(bào) 近年來(lái)，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高為民服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)真抓實(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了工作效率，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面蓬勃快速發(fā)展。在全縣績(jī)效考評(píng)中，連續(xù)三年名列前茅，2002年和2004年兩次榮立集體三等功，先后被市委、市政府授予黨建工作先進(jìn)鎮(zhèn)、效能建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)等。現(xiàn)將我們的一些做法介紹如下： 一、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位成合力 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在“一把手”，責(zé)任也在“一把手”。我鎮(zhèn)黨委、政府正視問(wèn)題，動(dòng)真格，下苦功，堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)這“一把手工程”，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、親自抓、負(fù)總責(zé)。成立了由書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、政府辦、組織、民政等部門為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)效建辦，堅(jiān)持定期召開效建工作例會(huì)，及時(shí)匯報(bào)開展工作取得的成效及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高效建工作水平。同時(shí)，制定一整套完整的實(shí)施方案，明確提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施細(xì)則、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容，明確了機(jī)關(guān)效能建責(zé)任制，實(shí)行書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他班子成員對(duì)各自分管職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)負(fù)責(zé)，各所站負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的效能建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。 二、機(jī)制完善，真抓實(shí)干促落實(shí) 實(shí)踐一再證明，機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。為此，我鎮(zhèn)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，硬碰硬、實(shí)打?qū)�，從完善制度和�?qiáng)化監(jiān)督入手，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正落到實(shí)處。一是建章立制。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)運(yùn)行特點(diǎn)，以規(guī)范化、科學(xué)化、制度化為目標(biāo)，先后制定了《關(guān)于規(guī)范政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《機(jī)關(guān)效能告誡處理辦法》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《機(jī)關(guān)效能投訴中心工作管理制度》等10余項(xiàng)制度，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作作出詳細(xì)的規(guī)定，統(tǒng)一了運(yùn)轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。二是加強(qiáng)督查。效能辦經(jīng)常性地開展督查活動(dòng)，定時(shí)不定時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為苗頭的部門限時(shí)進(jìn)行改正，對(duì)群眾反映問(wèn)題有拒絕、拖延和回避現(xiàn)象的部門和個(gè)人，按照首問(wèn)責(zé)任制的規(guī)定給予處理。同時(shí)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把效能建設(shè)監(jiān)督窗口推向社會(huì)，聘請(qǐng)10名離退休干部、老黨員及人大代表和社會(huì)各界人士作為效能建設(shè)工作特邀監(jiān)督員，廣泛征求群眾意見，原汁原味聽取農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校一線對(duì)效能建設(shè)工作的反映和建議，取得工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作針對(duì)性。如龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)及時(shí)“點(diǎn)題”聽證，聽取群眾的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，使政府的決策確保做到“零失誤”。三是量化考評(píng)。堅(jiān)持落實(shí)量化績(jī)效考評(píng)責(zé)任制，紀(jì)委、監(jiān)察、人大、組織等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，做到每月一評(píng)、半年小結(jié)，年終總結(jié)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，并將考評(píng)的結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)干部職工創(chuàng)造性地開展工作。2004年，全鎮(zhèn)共受理了群眾關(guān)于效能方面的投訴20件，已辦結(jié)20件，辦結(jié)率100%。查處違反案件4起，效能告誡4人，黨政紀(jì)處分4人，追繳和清退違紀(jì)資金5.6萬(wàn)元。 三、透明行政，陽(yáng)光操作順民意 政務(wù)公開制度是將權(quán)力的運(yùn)行公開化，讓人民群眾及時(shí)了解政務(wù)活動(dòng)情況，也是使權(quán)力運(yùn)行置予人民群眾監(jiān)督之下，是社會(huì)主義政治的具體體現(xiàn)。為保證政務(wù)公開的有效運(yùn)行，我鎮(zhèn)針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題，勇于探索創(chuàng)新，把實(shí)行政務(wù)公開作為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新抓手，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，抓出成效，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)一公開的具體內(nèi)容、形式、程序，做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容，主要將鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)政收支、救災(zāi)救濟(jì)款物、優(yōu)待撫恤金發(fā)放、宅基地審核審批、工程招投標(biāo)、計(jì)劃生育、土地征用等方面公開。有關(guān)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況和招待費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)的開支使用情況、公車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)、以及干部年度考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面也在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公開欄進(jìn)行公開。二是規(guī)范公開時(shí)間，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工，主要辦事人員權(quán)限，部門辦事程序，與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等長(zhǎng)期公開；對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)展、財(cái)務(wù)開支情況做到定期公開；對(duì)建筑工程招投標(biāo)，干部任免使用等敏感問(wèn)題及時(shí)公開。三是規(guī)范公開程序，完善公開內(nèi)容送審制度，先由各部門把公開材料整理好，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，送效建辦公室審定后予以公布，公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。 此外，為進(jìn)一步提升政務(wù)公開廣度和深度，在抓好常規(guī)性公開的同時(shí)，我們還致力于抓拓展和延伸。一是實(shí)行組務(wù)公開。從近幾年群眾來(lái)訪情況看，群眾反映較多的也是村民組務(wù)公開不夠問(wèn)題，成為當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，我鎮(zhèn)在2004年8月適時(shí)地出臺(tái)《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行組務(wù)公開的工作意見》，確定棠溪村、圩埔村、涌北村為試點(diǎn)村，具體要求做到“三定五公開”，即：定點(diǎn)、定人、定時(shí)間和財(cái)務(wù)收支公開、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)公開、土地資源公開、事務(wù)公開。通過(guò)試點(diǎn)示范，目前組務(wù)公開工作巳全面鋪開。二是開展政務(wù)聽證活動(dòng)。我鎮(zhèn)是全縣“政務(wù)聽政試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“政務(wù)聽證”新途徑，專題下發(fā)《關(guān)于開展政務(wù)聽證活動(dòng)的實(shí)施意見》，適時(shí)選準(zhǔn)聽證議題，重點(diǎn)選擇涉及廣大群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證。如，在去年鎮(zhèn)人大會(huì)代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹園中學(xué)，并入到龍山職校” 提案，為切我鎮(zhèn)政務(wù)聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)充分而又慎重的準(zhǔn)備，邀請(qǐng)縣委宣傳部、教育局領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)各中小學(xué)校長(zhǎng)以及馬山片的村主干、人大代表、學(xué)生家長(zhǎng)、外出干部等參加聽證會(huì)，會(huì)上普遍認(rèn)為“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，對(duì)此，我鎮(zhèn)科學(xué)地做出了“撤消竹園中學(xué)，并入到龍山職校”決策，提交鎮(zhèn)人大會(huì)代表表決通過(guò)，目前竹園中學(xué)的撤并校正在平穩(wěn)地進(jìn)行。近年來(lái)，我鎮(zhèn)共舉行了龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、無(wú)公害處理垃圾場(chǎng)選址和農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)開發(fā)等政務(wù)聽證會(huì)8場(chǎng)，收到了顯著的成效。 四、創(chuàng)新載體，延伸服務(wù)促發(fā)展 績(jī)效建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的新系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門的職責(zé)所能完全承擔(dān)的，要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”良好的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確�？�(jī)效工作扎實(shí)深入開展。 “農(nóng)技服務(wù)110”是我鎮(zhèn)在探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中的成功模式，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把它作為服務(wù)群眾的一面窗口、一面旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷拓寬內(nèi)容和形式，相繼成立了“企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”、“148法律服務(wù)中心”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心”等便民服務(wù)載體，深入開展系列便民服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心自成立以來(lái)，已成功向縣外輸出勞力1500多人，并在縣內(nèi)有效地轉(zhuǎn)移富余勞力3200多人。 2003年12月，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣效能建設(shè)工作實(shí)質(zhì)，為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，在原有取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起龍山鎮(zhèn)110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，把農(nóng)技服務(wù)110、農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、148法律服務(wù)中心、龍山派出所、龍山工商分局、龍山供電所、衛(wèi)生院等九個(gè)涉農(nóng)部門進(jìn)行整合規(guī)范，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、工作預(yù)約制、“工作票”制、便民服務(wù)日等制度，使我鎮(zhèn)廣大群眾的報(bào)警求助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化，初步形成行業(yè)上下貫通、塊塊單位橫向相聯(lián)，協(xié)調(diào)運(yùn)作、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，扎實(shí)開展各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，解決群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。2003年9月，港興紙業(yè)有限公司因排污和用工問(wèn)題與涌口村群眾發(fā)生糾紛，接報(bào)后，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親往現(xiàn)場(chǎng)，多次召開村民小組代表會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)公司工業(yè)廢水排污問(wèn)題，并解決了該村近40人勞力就地轉(zhuǎn)移，得到了群眾和業(yè)主的一致好評(píng)。 縱觀近幾年來(lái)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制的運(yùn)作情況，取得了一定成效：一是促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改善了黨委和政府的形象。干部變坐等服務(wù)到主動(dòng)出擊、上門服務(wù)，能齊心協(xié)力，步調(diào)一致地為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的危、急、險(xiǎn)、難、憂等問(wèn)題；二是提升了社會(huì)服務(wù)水平，提高了工作效率。各職能部門從范圍上、內(nèi)容上、形式上拓展了服務(wù)領(lǐng)域，改善了辦公條件，完善內(nèi)部機(jī)制，極大提升社會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；三是優(yōu)化了軟硬環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展。2004年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值21.1億元，比增21.01%；工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，比增23.17%；財(cái)政收入591萬(wàn)元，比增5.8%，規(guī)模工業(yè)稅收1050萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4398元，閩航發(fā)二期、富全合金建設(shè)再現(xiàn)當(dāng)年建廠、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅的“閩星速度”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展后勁十足，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，治理腐敗的源頭得到了有效的遏制。 總之，我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖取得了一定成效，但是，與上級(jí)的要求和人民群眾的期望、與兄弟鎮(zhèn)相比還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)、和市、縣有關(guān)會(huì)議的部署，緊緊圍繞發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作新內(nèi)容，創(chuàng)新工作新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。下一步，我們將著重抓好以下幾方面工作： 一要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育，深入開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，崗位建功”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓工作。二要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。繼續(xù)對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容、公開時(shí)間、辦事程序、公開方法進(jìn)行規(guī)范，要全面開展組務(wù)公開，加強(qiáng)指導(dǎo)，不流于形式。三要采取多種措施，加大督查力度，狠抓工作落實(shí)，要深入實(shí)際，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，加大明查暗訪的力度，要加強(qiáng)投訴監(jiān)督，對(duì)投訴案件的處理要做到“件件有回音、事事有著落”，切實(shí)提高投訴事件的辦理時(shí)效和質(zhì)量。四要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能績(jī)效考評(píng)工作，確�？�(jī)效工作繼續(xù)走在全縣的前列。
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