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區(qū)政府法制工作匯報
XX區(qū)政府法制工作匯報市政府法制局:
我區(qū)的法制工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省法制辦和市法制局的指導(dǎo)下,通過區(qū)政府的不懈努力,正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。近兩年來我們按照目標責(zé)任制的要求,以貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點,以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作,不斷強化服務(wù)意識,切實提高工作質(zhì)量和辦事效率,較好的完成了各項工作任務(wù),下面就具體情況匯報如下: [范文先生網(wǎng)文章-http://adivasplayground.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
一、認真貫徹落實《綱要》,扎實有效地推進依法行政
一是認真學(xué)習(xí)了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件,對貫徹落實《綱要》情況進行了安排部署。1、組織購買了《綱要》學(xué)習(xí)資料,要求機關(guān)工作人員要樹立嚴格依法行政的意識,要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,抽出一定時間認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,要通過學(xué)習(xí)、貫徹《綱要》,推進政府依法行政;2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責(zé)人、聯(lián)系人和撰稿人,把宣傳工作落到了實處;3、12月7日上午邀請西北政法學(xué)院的王麟教授在區(qū)政府二樓會議廳,為機關(guān)干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務(wù)和措施等,共計有300多人參加了《綱要》培訓(xùn);4、計劃在2006年對所有執(zhí)法人員再進行一次集中培訓(xùn),進一步深化執(zhí)法人員依法行政意識,把貫徹《綱要》落到實處。
二是加強法制辦工作人員自身建設(shè),不斷提高工作人員依法行政能力。工作人員能不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí),如《行政復(fù)議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務(wù)員法》等,有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓(xùn),通過認真聽課和看書學(xué)習(xí),明確了我國全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、要求、主要任務(wù)和措施,樹立了建設(shè)法治政府的目標。
三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習(xí),掌握要點,準確應(yīng)用,力求做到依法行政,2005年區(qū)法制辦摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習(xí)要點,印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習(xí)。
四是2004年按照國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《行政許可法》的通知精神和西安市貫徹實施《行政許可法》的安排意見,下發(fā)了文件對實施《行政許可法》以及相關(guān)的工作做了安排部署,成立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并召開了動員會。在自學(xué)《行政許可法》法律條文的基礎(chǔ)上,舉辦了區(qū)政府科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員共計400余人的培訓(xùn)講座;同時,按照“誰發(fā)文、誰清理”的原則,對1980年以來區(qū)委、區(qū)政府合發(fā)文及兩辦合發(fā)文,區(qū)政府、區(qū)政府辦下發(fā)的所有規(guī)范性文件進行了清理,共清理出相關(guān)文件30件,后經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究決定,對其中不符合《行政許可法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的13件文件,由區(qū)政府發(fā)文進行了廢止。在實施行政許可機構(gòu)的清理中,共清理出行政許可機構(gòu)20個。最后確定具有行政許可權(quán)的機構(gòu)為15個,行政許可項目52項。
五是為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗,亮證執(zhí)法,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍,結(jié)合各執(zhí)法部門的實際情況,2004年11月22日—23日舉辦了我區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn),共有69人參加了培訓(xùn),除1人請假未參加考試外,其余68人全部通過考試,拿到《陜西省行政執(zhí)法證》。由于2005年新成立了區(qū)城市綜合執(zhí)法局,11月又為42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。
三、不斷總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗,在往年辦理復(fù)議案件的基礎(chǔ)上建立了行政復(fù)議案件的登記制度,嚴格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定程序,公平、公正、公開辦案,對疑難案件,除向申請人、被申請人、第三人了解情況外,還主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況,并進行認真分析研究,搞清案件的前因后果,提出初步處理意見,向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后,拿出正式處理意見。
如2004年席王街道辦新寺村委會換屆選舉的案子,2005年綠康公司的案子,都有新聞媒體介入(《陽光報》和《三秦都市報》),區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視,分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與,經(jīng)過區(qū)法制辦工作人員的認真調(diào)查,嚴格按照規(guī)定作出了維持的決定,并對申請人做好解釋說明工作,使這兩件案子順利辦結(jié)。2004年至2005年11月共收到行政復(fù)議案件21件,受理13 件,辦結(jié)12 件,正在辦理的1件;行政應(yīng)訴案件2件。
同時認真對待來行政復(fù)議的群眾,耐心解釋國家的法律、法規(guī)。如退休教師為過節(jié)費提出申請復(fù)議,我們作出不予受理的復(fù)議決定,但是許多退休教師想不通,兩周共有九批退休教師前來詢問,區(qū)法制辦的同志都不厭其煩的一一進行解答,終于解開了他們心理的疑問,得到了他們的肯定。
三、嚴格規(guī)范性文件的備案制度,加強對抽象行政行為的監(jiān)督。雖然以前市上就要求規(guī)范性文件要備案,但是由于種種原因我區(qū)的備案工作一直沒有落到實處,2004年區(qū)法制辦積極向領(lǐng)導(dǎo)建議,3月下發(fā)了《關(guān)于做好行政機關(guān)規(guī)范性文件備案工作的通知》。明確了備案程序,使我區(qū)的規(guī)范性文件備案工作走上了軌道,通過區(qū)法制辦認真審查區(qū)政府制發(fā)的文件,2004年向市局報送備案了1件范性文件,2005年報送備案了4件范性文件。
四、按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求,確立執(zhí)法為民的觀念,加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。行政執(zhí)法責(zé)任制要求做到“一條主線”、 “兩個目標” 、“三個合法”、 “四個明確”。即:貫穿行政執(zhí)法責(zé)任制“一條主線”,實現(xiàn)既要保護公民的合法權(quán)益,又要提高行政效率“兩個目標”,做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個合法”,確保執(zhí)法的依據(jù)、責(zé)任、權(quán)限、手段 “四個明確”。
6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進行了年度審驗,各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行,沒有出現(xiàn)大的問題,市局對年審結(jié)果進行了肯定。
五、認真協(xié)調(diào)區(qū)政府部門在實際工作中存在的問題,使政府法制工作能正常順利的進行。如區(qū)政府第一次作出的席王街道辦席王村與鐵路方面土地權(quán)屬爭議的決定,由于土地所有權(quán)和使用權(quán)沒有分開,席王村民申請行政復(fù)議后,市政府法制局撤銷了這一決定,后經(jīng)法制辦了解情況,進行協(xié)調(diào),區(qū)國土局最后將土地所有權(quán)和使用權(quán)分開作決定,這一次席王村民申請行政復(fù)議后,市政府法制局維持了這一決定,在隨后的行政訴訟中,市中院和省高院也都維持了這一決定。
我區(qū)的法制工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題,如對有的法律法規(guī)吃的不透,影響到案件的辦理進度。在以后的工作中要加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習(xí),不斷提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作,使政府法制工作再上一個新臺階。
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