城市管理工作匯報(bào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，今年以來(lái)，我們堅(jiān)持“建管并重”，牢固樹(shù)立起“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，以保持黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)建文明城市和城市管理年活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，把整治市容市貌、規(guī)范城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化城區(qū)道路管理作為提升城市形象的三大工作重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)化城市管理的各項(xiàng)工作措施，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市管理水平、城市形象和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于上半年工作
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的城市管理氛圍
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。以“城市管理年”活動(dòng)為契機(jī)，以“創(chuàng)城”活動(dòng)為動(dòng)力，按照“決心要大，標(biāo)準(zhǔn)要高，行動(dòng)要快”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起橫向到邊，豎向到底的城市管理責(zé)任體系，圍繞解決城市管理的“頑癥”以及嚴(yán)重影響城市形象、長(zhǎng)期困擾城管工作的難題，制定下發(fā)了《城市管理年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《河濱路、福海路道路管理辦法》、《城市管理重治嚴(yán)管活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化指標(biāo)，將城市管理年工作目標(biāo)落實(shí)到23個(gè)責(zé)任單位，從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作，及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)城市管理年活動(dòng)的開(kāi)展。
二是加大輿論宣傳力度。為最大限度地調(diào)動(dòng)市民群眾的積極性，鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來(lái)，營(yíng)造城市管理工作“全民參與”的濃厚氛圍。我們將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過(guò)多種方式向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“城市建設(shè)管理視窗”欄目，及時(shí)宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，報(bào)道城市管理的相關(guān)政策、法規(guī)，展示城管隊(duì)伍的良好形象，對(duì)影響城市形象的不文明行為進(jìn)行曝光，促進(jìn)了城區(qū)居民城市化意識(shí)的提高；局里組織人員每周五上午對(duì)城區(qū)主干道、廣場(chǎng)等主要路段進(jìn)行督查，將存在問(wèn)題、整改情況每周一次以《城建工作》的形式，通報(bào)各單位、科室；印制15000份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的宣傳材料，發(fā)放到沿街門市和有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并出動(dòng)宣傳車在城區(qū)主次干道及周邊社區(qū)不間斷巡回宣傳，倡導(dǎo)市民文明之舉，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍。
（二）、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市管理工作力度
結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，在明確工作責(zé)任和突出工作重點(diǎn)等方面下氣力，持續(xù)抓好日常管理與集中整治的有機(jī)結(jié)合，有效保證了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)到位。
一是持續(xù)加大市容市貌整治力度。首先，強(qiáng)化日常管理。按工作職責(zé)及責(zé)任區(qū)劃分，結(jié)合門前“五包”責(zé)任制的要求，與臨街業(yè)戶居民和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽定《福山城區(qū)沿街店鋪、單位門前市容秩序公約》，圍繞“不搞店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)”等14項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)日常管理，重點(diǎn)在早、中、晚的違規(guī)行為高發(fā)期巡回檢查、糾章，通過(guò)集中巡查、錯(cuò)時(shí)巡查和延時(shí)巡查等多種形式，加大市容環(huán)境監(jiān)管力度。組織各部門1900余名機(jī)關(guān)干部走上街頭，對(duì)城區(qū)的大街小巷、路面、路牙、路樁根、人行道等進(jìn)行了徹底清掃，較好地遏制了影響城市文明的問(wèn)題發(fā)生。其次，突出整治重點(diǎn)，下大氣力治理?yè)p害城區(qū)容貌形象的違規(guī)行為。違章建筑等亂搭亂建現(xiàn)象一直是城市管理的頑疾，我們組織專門人員摸底排查，主要有2起強(qiáng)占土地建房案，涉及房屋面積276.5平方米, 圍墻7800平方米；在租賃土地上建房11 起，涉及房屋面積970.5平方米；在工廠或住宅內(nèi)違章建房9處，涉及房屋面積2370平方米。目前，我們依照程序,嚴(yán)格執(zhí)法,已經(jīng)責(zé)令拆除違章建筑22處,正在查處的違章建筑有44處,其中,已經(jīng)下達(dá)行政處罰決定書(shū)13份。同時(shí)，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫和運(yùn)輸粘帶、車輛撒漏、露天燒烤以及清晨溜狗和破壞市政設(shè)施等嚴(yán)重影響城市文明行為的集中整治。上半年共開(kāi)展集中整治活動(dòng)4次，清除野垃圾場(chǎng)2個(gè)，取締占道經(jīng)營(yíng)和露天燒烤攤點(diǎn)2700處，清理亂堆亂放、亂吊亂掛問(wèn)題600處，清理亂貼亂畫和“野廣告”17000多張，制止公共場(chǎng)所亂扔雜物、踐踏草坪150起，查處違章撒漏、運(yùn)輸粘帶和亂倒垃圾問(wèn)題178余次，市容市貌明顯改觀。
（二）進(jìn)一步加大城區(qū)主干道、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的嚴(yán)管力度。強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，全面落實(shí)《河濱路、福海路道路管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持服從、服務(wù)于區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，克服今年城區(qū)主要路段改造工程給城市管理帶來(lái)的諸多困難，對(duì)河濱路、福海路以及廣場(chǎng)等路段和區(qū)域?qū)嵭兄刂螄?yán)管，我們把三名正式隊(duì)員、十二名協(xié)管隊(duì)員擺放在福海路，把三名正式隊(duì)員、六名協(xié)管隊(duì)員擺放在河濱路，配備了12輛執(zhí)勤摩托車，在每天正常值勤的同時(shí)，堅(jiān)持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定點(diǎn)看護(hù)、管理和巡查。上半年，查糾在人行道板上違章停放機(jī)動(dòng)車輛8000多車次；制止糾正了路旁店鋪亂倒垃圾、爐灰的現(xiàn)象；嚴(yán)格戶外廣告的審批管理，強(qiáng)制拆除19家未辦審批手續(xù)、擅自安裝的廣告牌匾，審核指導(dǎo)14家業(yè)主安裝配有霓虹燈的高標(biāo)準(zhǔn)牌匾；協(xié)助取締清理福海路、河濱路兩個(gè)路段臨街花圈店14家，封堵河濱路原花圈店地下室敞口15處，在河濱路、福海路上杜絕了店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，較好地保證了兩條主要街道的市容市貌。
（三）抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的管理。一是對(duì)#等馬路市場(chǎng)進(jìn)行專門整治。我區(qū)原有織布廠、東關(guān)、城西、太華路等四處馬路市場(chǎng)。其中，太華市場(chǎng)是依托#臨街而成的馬路市場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶素質(zhì)的參差不齊，一度造成市場(chǎng)周圍環(huán)境臟亂差，群眾反映強(qiáng)烈。為此，我們把對(duì)太華市場(chǎng)的治亂治差和退路進(jìn)廳工作，作為推動(dòng)馬路市場(chǎng)整治的切入點(diǎn)，從今年3月開(kāi)始，采取分批入市的辦法，將#馬路市場(chǎng)67個(gè)業(yè)戶搬遷到福新市場(chǎng)，城管大隊(duì)組織人員，加強(qiáng)搬遷后市場(chǎng)秩序和衛(wèi)生管理，有效遏制了進(jìn)廳出廳和治差再差的反復(fù)問(wèn)題，鞏固了整治效果。二是對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行合理疏導(dǎo)整治。針對(duì)流動(dòng)攤販大多為“弱勢(shì)群體”的特點(diǎn)，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，堵疏結(jié)合，合理開(kāi)辟新攤點(diǎn)，在#市場(chǎng)又增建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化棚亭，在#等地劃線定位，合理設(shè)置攤位，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入經(jīng)營(yíng)。根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)和實(shí)際管理情況，抓住節(jié)假日和重大活動(dòng)，加強(qiáng)八小時(shí)以外的巡查管理，對(duì)問(wèn)題突出的路段和部位進(jìn)行反復(fù)整治。5月以來(lái)，針對(duì)瓜果上市量大、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出的特點(diǎn)，我們組織力量，通過(guò)錯(cuò)時(shí)巡查和彈性管理，先后勸導(dǎo)300多進(jìn)城農(nóng)民入市經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收不聽(tīng)勸阻的經(jīng)營(yíng)工具40多件，有效地遏止了流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
首先，健全制度，嚴(yán)格管理。結(jié)合《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理的若干規(guī)定》，本著科學(xué)化、規(guī)范化的原則，在理順原有的機(jī)關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)廉潔勤政、城管隊(duì)員和協(xié)管員管理、崗位工作考核、嚴(yán)格執(zhí)法和錯(cuò)案追究制等34項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范完善，統(tǒng)一印制了《#區(qū)城市管理行政執(zhí)法制度匯編》，人手一冊(cè)，遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督考核工作力度，突出從考勤、考紀(jì)、考績(jī)?nèi)矫婕訌?qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)量化，責(zé)任細(xì)化�？记诜矫�，每天上午7：50和下午1：50前在大隊(duì)辦公室統(tǒng)一簽到，其他時(shí)間由各中隊(duì)考勤登記；考紀(jì)方面，由各中隊(duì)根據(jù)大隊(duì)規(guī)章制度和21項(xiàng)禁止行為隨時(shí)對(duì)隊(duì)員的違紀(jì)行為進(jìn)行登記，大隊(duì)隨機(jī)抽查中隊(duì)考紀(jì)和隊(duì)員執(zhí)紀(jì)情況；考績(jī)方面，按定崗定位路段落實(shí)管理區(qū)域，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和大隊(duì)制定的24項(xiàng)市容管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。采取隨機(jī)抽查、每月總結(jié)的方式，加大考核力度，全體人員每人每月拿出100元、大隊(duì)拿出200元作為考核獎(jiǎng)，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按月兌現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，充分調(diào)動(dòng)了全體隊(duì)員的工作積極性。今年以來(lái)，全體城管隊(duì)員早上崗?fù)硐掳�，中午�?jiān)持輪流值勤，每人每月平均只能休息一天，但大家毫無(wú)怨言，樹(shù)立起了良好的城管隊(duì)伍形象。
其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻�、外出觀摩和幫貧解困辦實(shí)事等方式，引導(dǎo)隊(duì)員強(qiáng)化服務(wù)觀念，淡化權(quán)力意識(shí)；強(qiáng)化責(zé)任觀念，淡化功利意識(shí)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在工作中體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)員的執(zhí)法水平，堅(jiān)持聘請(qǐng)專家和市支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大法律、專業(yè)法規(guī)和從業(yè)道德規(guī)范的培訓(xùn)力度。截止5月底，共舉辦行政法律、法規(guī)培訓(xùn)班三次，結(jié)合工作中的實(shí)際案例析案講法八次，提高了執(zhí)法人員運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。全體隊(duì)員依照“執(zhí)法要嚴(yán)、處理于公、服務(wù)于優(yōu)”的要求，不徇私情，秉公執(zhí)法，努力為市民提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立起城市管理法規(guī)的權(quán)威。
關(guān)于工作中存在的問(wèn)題
（一）執(zhí)法力量薄弱，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。城管大隊(duì)現(xiàn)有在編人員##名協(xié)管員，管理著20多平方公里建成區(qū)范圍的市容市貌。各中隊(duì)管理區(qū)域復(fù)雜，科室內(nèi)工作人員都身兼數(shù)職，普遍感覺(jué)人力不足。我們感覺(jué)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展的新形勢(shì)面前，執(zhí)法力量顯得有些單薄，管理起來(lái)捉襟見(jiàn)肘。隊(duì)員的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀與城市管理工作的重要性、艱巨性不相適應(yīng)。
（二）違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，查處困難較大。一是市民素質(zhì)不高，加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城管執(zhí)法不理解、不支持，甚至抵觸，無(wú)形中增加了管理難度。二是市場(chǎng)培育乏力，以退路進(jìn)廳為重點(diǎn)的馬路市場(chǎng)整治短時(shí)間難以完成。特別春、夏、秋三個(gè)水果上市旺季，大量農(nóng)民涌入城里勢(shì)必導(dǎo)致流動(dòng)經(jīng)營(yíng)增多，管理困難。三是城區(qū)道路渣土撒漏問(wèn)題還不能從根本上解決。隨著我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展，開(kāi)工工地較多，工地所需的大量沙土和施工后產(chǎn)生的大量建筑垃圾需要運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，管理困難較大。四是違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，歷史遺留問(wèn)題較多，短時(shí)間查處困難很大。
（三）齊抓共管力度不夠。隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來(lái)越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍。城市管理還沒(méi)有形成強(qiáng)大的社會(huì)共管合力。今年的城市管理年活動(dòng)雖然把城市管理的責(zé)任層層落實(shí)到各級(jí)各部門，但由于缺乏工作落實(shí)的鋼性力度，沒(méi)有把城市管理工作象計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作那樣納入部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行一票否決或增加考核權(quán)重，導(dǎo)致城市管理工作全社會(huì)參與、齊抓共管合力不強(qiáng)。
三、下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞城區(qū)道路改造后棚亭規(guī)范設(shè)置與管理和三路兩街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶退路進(jìn)廳以及增強(qiáng)城市管理齊抓共管合力和創(chuàng)新學(xué)習(xí)型城管隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)工作重點(diǎn)，全面提高我區(qū)城市管理的檔次和水平。
一是持續(xù)深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以深化“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”和“城市管理年活動(dòng)”為重要載體，針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加大整改力度，鞏固活動(dòng)成果。同時(shí)，將先進(jìn)性教育與文明執(zhí)法教育結(jié)合起來(lái)，提高全體黨員干部的黨性意識(shí)和執(zhí)法水平，努力使全體隊(duì)員做到執(zhí)法得當(dāng)、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、用法準(zhǔn)確。
二是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量齊抓共管。抓好臨街單位、居戶維護(hù)市容秩序公約的簽訂工作，對(duì)企事業(yè)單位，爭(zhēng)取以區(qū)政府名義簽訂。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的配套聯(lián)動(dòng)，改變城管隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)的不利狀況。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，引導(dǎo)城區(qū)企事業(yè)單位和村居“管好自己的人，維護(hù)好自己的環(huán)境”。同時(shí)，加大輿論宣傳力度，營(yíng)造濃厚的城管氛圍，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)和理解城管工作，增強(qiáng)市民參與城市管理意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管城市管理的工作格局。
三是整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法水平。首先，狠抓建章立制、隊(duì)伍整頓和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步深化崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系，激發(fā)城管隊(duì)員干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的積極性。其次，狠抓規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高城管工作在廣大市民中的知名度和信任度。同時(shí)，狠抓大局意識(shí)的養(yǎng)成，著力提高服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力和水平。第三，結(jié)合城市管理年活動(dòng)，突出“治亂”，著力“治差”，突出做好改造后重點(diǎn)路段的嚴(yán)管準(zhǔn)備和城區(qū)出入口以及健身廣場(chǎng)、河濱廣場(chǎng)的重點(diǎn)整治工作。同時(shí)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，適時(shí)開(kāi)展對(duì)各類違章經(jīng)營(yíng)和破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的集中整治工作，確保城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序文明規(guī)范，市容環(huán)境整潔亮麗。
四是堅(jiān)持以人為本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和執(zhí)法人員理論素質(zhì)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮好城市管理這一生產(chǎn)力的作用。同時(shí)，把增強(qiáng)服務(wù)功能、完善服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，把好執(zhí)法尺度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，樹(shù)立誠(chéng)信的城管形象，為創(chuàng)造我區(qū)良好的投資環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
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