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某鄉(xiāng)村級(jí)黨組織換屆選舉工作情況匯報(bào)
**鄉(xiāng)黨委在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合在全鄉(xiāng)開展的以“搭班子、建隊(duì)伍、選路子、解難題”為主題的“四個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，從“搭班子”入手，針對(duì)大多數(shù)黨組織和村班子面臨換屆的現(xiàn)實(shí)，采取“兩推一選”的辦法，對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村級(jí)黨組織中13個(gè)任期屆滿的村級(jí)黨組織進(jìn)行了統(tǒng)一換屆（另外1個(gè)村級(jí)黨組織的換屆選舉工作在2005年7月已進(jìn)行完畢），此項(xiàng)工作自2006年1月16日開始，到3月6日全部結(jié)束，歷時(shí)一個(gè)半月，完成了全鄉(xiāng)的村級(jí)黨組織換屆選舉工作。一、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村黨支部書記管理暫行辦法》以及《喀喇沁旗農(nóng)村黨支部換屆選舉試行“兩推一選”的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)黨委綜合考慮全鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定了十家滿族鄉(xiāng)《村級(jí)黨支部（總支）換屆選舉工作實(shí)施方案》，成立了以鄉(xiāng)黨委全體組成人員分別擔(dān)任組長(zhǎng)和成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，向各村派駐了換屆工作指導(dǎo)組。
二、明確任職條件，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在換屆過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委根據(jù)有關(guān)規(guī)定從政策理論、宗旨意識(shí)、群眾觀念、工作能力、文化程度以及年齡等方面提出了各村新一屆黨支部（總支）委員的任職條件，尤其在年齡方面規(guī)定新一屆支部委員年齡一般不超過(guò)45周歲，特殊情況下，支部委員中年齡超過(guò)45周歲的人數(shù)不應(yīng)多于2人。同時(shí)要求各支部委員中至少應(yīng)有1名女同志。除此以外對(duì)新一屆黨支部（總支）書記還從黨性原則、奉獻(xiàn)精神、致富本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平等幾方面提出了具體條件。派駐各村工作組通過(guò)召開由各村全體黨員、村民代表和村民組長(zhǎng)參加的動(dòng)員大會(huì)，向全村群眾廣泛宣傳新一屆村黨支部委員的任職條件，并向黨員群眾說(shuō)明任職條件是鄉(xiāng)黨委提出的原則性建議，不作為強(qiáng)制性規(guī)定，動(dòng)員廣大黨員群眾積極參與換屆選舉工作。
三、嚴(yán)格換屆程序，實(shí)行兩推一選。此次換屆選舉工作共分為準(zhǔn)備、推薦、選舉、批復(fù)、建章立制幾個(gè)階段，具體的換屆選舉辦法就是“兩推一選”，換屆工作中，沒(méi)有完成上一階段工作的，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一階段。在“兩推”即黨員和群眾推薦村黨支部委員侯選人階段，充分考慮到農(nóng)村黨員的行為方式和決策形式，采取一戶一票制，讓長(zhǎng)期在一起居住生活的黨員群眾家庭以戶為單位形成一個(gè)推薦意見，由一名家庭成員代表全家集中行使推薦權(quán)。在整個(gè)推薦過(guò)程中所有黨員家庭和群眾家庭推薦票不分別投票、計(jì)票，最后以綜合匯總的形式以得票多少按照差額選舉的原則確定支部委員正式侯選人。鄉(xiāng)黨委對(duì)確定的正式侯選人，如沒(méi)有年齡偏大或違法亂紀(jì)等問(wèn)題，一般不作調(diào)整。在“一選”即黨內(nèi)選舉階段，除嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定外，為保證每名黨員充分表達(dá)個(gè)人意愿，正式選舉時(shí)不集中統(tǒng)一發(fā)票，采取逐一投標(biāo)的方法，一個(gè)人一個(gè)人地發(fā)票投票，并當(dāng)場(chǎng)計(jì)票公布選舉結(jié)果。在選舉產(chǎn)生支部委員進(jìn)入推選產(chǎn)生新一屆黨支部書記階段，鄉(xiāng)黨委一律不指定支部書記人選，在第一次支委會(huì)上，對(duì)支部書記人選所有當(dāng)選的支部委員都明確表態(tài)，并意見指向一致時(shí)進(jìn)行舉手表決，否則必須實(shí)行投票表決，由支部委員選舉產(chǎn)生支部書記，真正堅(jiān)持了黨內(nèi)民主。
四、重視群眾基礎(chǔ)，做到放權(quán)于民。在進(jìn)行黨支部換屆選舉工作中，不僅讓每名有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員充分行使了自己的權(quán)利，而且讓普通群眾也享受到了廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和推薦權(quán)。在知情權(quán)上，各村黨支部將全村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員基本情況，包括性別、年齡、民族、文化程度等相關(guān)信息統(tǒng)一印制到推薦票上，各戶代表在進(jìn)一步了解全村黨員的前提下，推薦支部委員候選人。在參與權(quán)上，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制作了推薦通知，將各村兩委班子和黨員、村民代表會(huì)議通過(guò)后的投票推薦時(shí)間和地點(diǎn)，以書面形式送到每一戶黨員群眾家庭，收到通知單的家庭由收到人在回執(zhí)單上簽字后統(tǒng)一收回留存，以備查證，這樣做即方便了群眾參與，以增強(qiáng)了推薦結(jié)果的說(shuō)服力，并為日后解釋黨員群眾異議留下了證據(jù)。全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，沒(méi)有因推薦工作出現(xiàn)異議，而且各村黨員群眾的參與率都在50%以上，最高的村達(dá)到90%以上。在推薦權(quán)上，體現(xiàn)為作為普通群眾具有了與黨員同等效力的推薦權(quán)利，普通群眾和黨員一樣都可以在推薦票讓選擇推薦自己認(rèn)可的黨員，進(jìn)入支部委員候選人選。通過(guò)給普通群眾賦予推薦權(quán)，充分了解了每名黨員的群眾基礎(chǔ)，做到了讓權(quán)于民。
鄉(xiāng)黨委對(duì)每個(gè)村級(jí)黨支部在換屆選舉的整個(gè)過(guò)程中，只做宣傳和動(dòng)員，不定范圍和人選，只提步驟和程序，不帶觀點(diǎn)和框框，讓黨員和群眾自己說(shuō)了算，選出黨員和群眾滿意的當(dāng)家人。此次完成換屆選舉工作的13個(gè)村級(jí)黨組織，黨員群眾共推薦了78名黨員進(jìn)入支部委員會(huì)候選人人選，其中鄉(xiāng)黨委只對(duì)1名年齡超60周歲的候選人進(jìn)行了調(diào)整。在選舉產(chǎn)生62名支部委員中，僅有1名黨員是在經(jīng)黨員和群眾推薦后末進(jìn)入候選人的情況下被黨員大會(huì)選進(jìn)支委的，其余人選全部在黨員群眾的推薦范圍內(nèi)。經(jīng)各村支委會(huì)推選產(chǎn)生的13名新一屆支部委員會(huì)書記，有4名同志屬于新任支部書記，有9名同志屬于連任。并且在換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)不同階段的工作要求，與換屆選舉工作交叉進(jìn)行，做到了兩不誤，兩促進(jìn)。
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