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某鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：首先我代表**鎮(zhèn)黨委政府向前來檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。下面我把**鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請批評指正。
**鎮(zhèn)轄12個(gè)辦事處，86個(gè)村，8.3萬人，11.9萬畝耕地。2005年負(fù)擔(dān)人口26355人。今年以來，**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列會(huì)議精神，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作緊緊抓在手上，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我們的主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視， 為全面落實(shí)減負(fù)政策提供強(qiáng)有力的組織保障
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從年初開始，鎮(zhèn)黨委、政府成立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、宣傳辦、經(jīng)管站、審計(jì)辦、財(cái)政所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期研究分析減負(fù)工作，具體負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和實(shí)施。不斷加大宣傳力度，提高減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策的透明度。層層召開各辦事處、村干部會(huì)議，加強(qiáng)對中央、省、市、區(qū)一系列會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，廣造社會(huì)輿論。利用電視臺(tái)、宣傳車、村廣播、標(biāo)語口號等廣泛宣傳農(nóng)民減負(fù)的一系列方針政策，使各項(xiàng)政策家喻戶曉，深入人心。
二是落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府與各辦事處簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任狀，制定了獎(jiǎng)懲措施，明確了各辦事處、村一把手為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。組織抽調(diào)120多名包村干部，作為減負(fù)工作直接責(zé)任人深入到村，了解信息，體察民情，指導(dǎo)和監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
三是嚴(yán)格 “一票否決”制度。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為評先樹優(yōu)、考核和任用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，農(nóng)委、紀(jì)檢、財(cái)政、組織、經(jīng)管站等部門都按照專項(xiàng)治理部門負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，凡工作不到位，出現(xiàn)重大責(zé)任問題者，一律取消單位及負(fù)責(zé)人年終各項(xiàng)先進(jìn)稱號的評選資格。
四是加大投入，完善管理。設(shè)立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室，與經(jīng)管站合署辦公，由經(jīng)管站長任辦公室主任，宣傳、審計(jì)、經(jīng)管各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各辦事處會(huì)計(jì)網(wǎng)長任成員，經(jīng)常性地開展工作，實(shí)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即介入、糾正，并嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，有效的防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
二、制度完善，切實(shí)把減負(fù)“四項(xiàng)制度”落到實(shí)處
一是規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。經(jīng)管站、財(cái)政所、紀(jì)檢委等部門聯(lián)合對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的公示內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核把關(guān)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更新，逐步把“公示制”與村務(wù)公開，特別是與村級財(cái)務(wù)公開結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示 “全面、及時(shí)、合法、準(zhǔn)確”；
二是嚴(yán)格農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理。全鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全面施行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，杜絕了 “一費(fèi)制”以外的收費(fèi)項(xiàng)目。今年我鎮(zhèn)“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)為：1-2年級小學(xué)生每人160元，3-6年級小學(xué)生每人210元；中學(xué)生每人300元。
三是落實(shí)農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”。各村、組公費(fèi)訂閱報(bào)刊的費(fèi)用合并計(jì)算后沒有超過限額標(biāo)準(zhǔn)，每村800元。
四是嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。一旦發(fā)生增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，從上到下一查到底，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，時(shí)刻崩緊了農(nóng)民負(fù)擔(dān)這根弦。
三、嚴(yán)格把關(guān)，減負(fù)工作取得顯著成效
1、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行良好。2005年我區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅和“兩工”。根據(jù)省［2005］11號文件，村級興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再向農(nóng)民固定收取和攤派。可以在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“民主議事、上限控制、專款專用、審核審批、群眾監(jiān)督”的原則，通過“一事一議”的辦法籌資籌勞。針對該政策，重點(diǎn)把好了“三道關(guān)口”：一是把好預(yù)算關(guān)。對于部分有公益事業(yè)的村，由村級組織根據(jù)實(shí)際需要和群眾要求提出，按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算方案，辦事處會(huì)計(jì)、包村干部全程盯靠預(yù)算過程，禁止搭車收費(fèi)；二是把好審議關(guān)。預(yù)算方案完成后，提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議審議。審議時(shí)，辦事處主要干部、包村干部全部到會(huì)，按會(huì)議參加對象、應(yīng)到人數(shù)等規(guī)定組織好會(huì)議并做好會(huì)議記錄，所作的決定經(jīng)到會(huì)人員三分之二以上通過并簽名后生效。三是把好審核關(guān)�；I資籌勞方案通過后，各村將籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額及村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決情況等如實(shí)填寫《村級興辦集體公益事業(yè)申請表》，經(jīng)辦事處、經(jīng)管站審核，政府批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。我鎮(zhèn)今年的籌資籌勞主要包括兩個(gè)方面：一是防汛排澇工程、南大沙河險(xiǎn)段治理及商業(yè)街硬化等重點(diǎn)工程籌資籌勞，每個(gè)勞動(dòng)力40元�；I資方案在鎮(zhèn)人代會(huì)上一致通過，各村按照分配數(shù)額收取，沒有亂搭車、亂加碼現(xiàn)象。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞，各辦事處根據(jù)工作量大小，按“一事一議”程序收取了15—20元不等的款項(xiàng)。
2、各項(xiàng)減免照顧政策和賑災(zāi)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。對全鎮(zhèn)7031名70歲以上的老年人及二等以上殘疾人、五保戶、困難戶依法進(jìn)行了減免，共計(jì)減免金額38.77萬元；糧食直補(bǔ)全部到位,共涉及9.19萬畝，2萬余戶。今年5月上旬，已將直補(bǔ)資金全部發(fā)放到戶，共發(fā)放直補(bǔ)119.47萬元；良種補(bǔ)貼共涉及5萬畝，補(bǔ)貼資金50萬元。
3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況，資金應(yīng)到位79.696萬元，已到位39.9萬元。主要用于村干部工資發(fā)放。
4、無動(dòng)用警力、組織小分隊(duì)向農(nóng)民強(qiáng)行收錢、收物現(xiàn)象。
四、監(jiān)管并重，減負(fù)工作常抓不懈
1、定期開展農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督檢查工作。一是落實(shí)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包辦事處分工責(zé)任制。對所包辦事處逐一排查摸底，對在落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”過程中走過場，工作不細(xì)致、不到位的村，推倒重來；二是鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組每年兩次組織對全鎮(zhèn)106個(gè)村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況檢查，選擇監(jiān)測村，合理設(shè)置農(nóng)民監(jiān)測點(diǎn)，對檢查出的問題形成書面意見，反饋給各辦事處，責(zé)成辦事處限期按要求解決。三是涉農(nóng)收費(fèi)部門，積極開展自查自糾活動(dòng)，將農(nóng)民生產(chǎn)性費(fèi)用及水費(fèi)、電費(fèi)控制在合理收費(fèi)范圍�，F(xiàn)我鎮(zhèn)每年每人水費(fèi)不超過12元，部分村自愿選出代表義務(wù)管理，效果很好；電費(fèi)按物價(jià)部門核定的價(jià)格正常收取，沒有超標(biāo)準(zhǔn)亂收現(xiàn)象；四是開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。
2、及時(shí)發(fā)放負(fù)擔(dān)卡，全部使用減負(fù)專用票據(jù)
需“一事一議”籌資籌勞的村，向農(nóng)戶收取款項(xiàng)勞務(wù)前，必須先寫出申請，報(bào)辦事處、經(jīng)管站、鎮(zhèn)政府審核、批準(zhǔn)，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡填發(fā)到戶，并以此作為農(nóng)戶上繳籌資提供勞務(wù)的依據(jù)，防止了亂收費(fèi)；所用票據(jù)全部使用文件所規(guī)定的使用“山東省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收據(jù)”，并實(shí)行領(lǐng)取銷號制。
3、嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，認(rèn)真妥善處理涉負(fù)信訪問題
對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的信訪問題由鎮(zhèn)減負(fù)辦安排專人接待處理，積極實(shí)施“一督六嚴(yán)”工作法�！耙欢健�，即對全鎮(zhèn)涉負(fù)案件的信息排查、責(zé)任落實(shí)實(shí)行督辦單制度。各辦事處每周匯總一次本轄區(qū)的不安定因素上報(bào)減負(fù)辦，由減負(fù)辦填寫督辦單，上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，明確結(jié)案時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)案時(shí)，各辦案人員在督辦單上簽字，便于落實(shí)責(zé)任；“六嚴(yán)”：嚴(yán)程序。由村兩委會(huì)、辦事處、減負(fù)辦逐級受理信訪案件，仍無法處理時(shí)，鎮(zhèn)里成立專案組，進(jìn)行處理，確�！靶∈虏怀龃濉⑥k事處，大事不出鎮(zhèn)”，不出現(xiàn)越級訪和群體訪；嚴(yán)責(zé)任。明確規(guī)定村支部書記、辦事處書記分別是村、辦事處信訪穩(wěn)定第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的信訪案件積極處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，不得隨意將問題上交；嚴(yán)查處。對信訪案件反映的真實(shí)問題要從快嚴(yán)處理，抓民心、樹正氣。對今年我鎮(zhèn)出現(xiàn)的到市以上涉負(fù)信訪案件，均妥善予以處理，杜絕了重復(fù)訪的發(fā)生；嚴(yán)反饋。將案件處理結(jié)果及時(shí)反饋給信訪人，防止因反饋不及時(shí)引起的重復(fù)上訪；嚴(yán)調(diào)度。對重大信訪案件的辦理情況，鎮(zhèn)里隨時(shí)調(diào)度，監(jiān)督辦案過程和效果；嚴(yán)獎(jiǎng)懲。凡出現(xiàn)一起到區(qū)以上個(gè)人訪的，分別罰所屬村支部書記和辦事處書記100元，并寫書面檢討；出現(xiàn)一起集體訪的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)完善重大案件責(zé)任追究制，年終綜合考評時(shí)，與評比先進(jìn)和職務(wù)調(diào)整相掛鉤。今年以來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件、造成重大影響的案件。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國家的長治久安，工作任重而道遠(yuǎn)，完善工作，必需下大力氣抓好抓實(shí)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)，確保農(nóng)村各項(xiàng)工和健康開展，確保全鎮(zhèn)乃至全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
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