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教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料
文章標題：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報材料
**市共有28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個工業(yè)區(qū)。其中7個鄉(xiāng)是山區(qū)，5個為半山半壩。全市總?cè)丝?0多萬人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上小學(xué)24所（不含村級小學(xué)80所）初中19所，九年制學(xué)校13所，高完中4所，職業(yè)高中1所，教師進修校1所，幼兒園2所，共有教職工5700余人，學(xué)生8萬多人。
一、學(xué)校人事制度改革的基本作法
為了**市經(jīng)濟與社會發(fā)展再上新臺階，必須堅持教育為本，牢固確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《中國教育改革與發(fā)展綱要》精神，結(jié)合本市教育實際和今后發(fā)展需要，市委、市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進教育管理體制改革的意見》（都委發(fā)[1998]48號），圍繞文件精神，教育局制定了8個相應(yīng)的配套文件。（《貫徹意見的實施細則》、《教職工“量”工資計發(fā)試行意見》、《校長職務(wù)津貼試行辦法》、《校長效益工資計發(fā)試行辦法》、《教職工聘任聘用制試行意見》、《九年一貫制學(xué)校試行意見》、《村完小領(lǐng)導(dǎo)管理體制規(guī)定》、《學(xué)校中層干部競爭上崗的方案》）圍繞學(xué)校用人體制，分配體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制三方面進行改革，其主要內(nèi)容是：
1、三定（定編、定員、定經(jīng)費總額，一年一定）
2、校長負責制。（校長實行目標管理，同教育行政主管部門鑒定責任目標，其目標一定三年，每年度考核，同效益職務(wù)掛鉤，校長對付校長、中層干部、教師實行責權(quán)利相結(jié)合的聘任。（干部按 管理權(quán)限報相關(guān)部門）全面建立起校長負責制，黨組織保證監(jiān)督，教代會民主參與的管理體制。也開始公開招聘校長和中層干部競爭上崗試點）
3、教職工雙向選擇、優(yōu)化組合。（學(xué)校校長、教師相互選擇、班主任與科任相互選擇組合）
4、學(xué)校分配制度的改革。（以提高教育質(zhì)量為核心，按照履行職責，實績，質(zhì)量優(yōu)劣拉開檔次，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則，實施基本工資，崗位工資和效益工資為基本內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。校內(nèi)工資實行浮動，能高能低，實行不同的崗位不同的分配，按崗位及量的大小進行合理分配，強化校內(nèi)分配激勵機制，體現(xiàn)多勞多得的分配原則）
基本工資：由國家核定的固定工資，按月計發(fā)。崗位工資：（課時津貼）由國家核定工資中30活工資和學(xué)校自籌資金組成，按技術(shù)職稱和年度考核結(jié)果按月計發(fā)（行政干部、管理人員量也計入課時）。效益工資：由津貼和學(xué)校自籌資金組成，年底考核評出等級后一次性計發(fā)。
分配中注意向第一線教職工傾斜，同時注意保護年老職工的利益，對身患癌癥、癱瘓、精神病職工給予照顧全額計發(fā)，對符合國家計劃生育規(guī)定的產(chǎn)假及婚、喪事假按規(guī)定全額發(fā)給。待聘人員可實行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，到其他學(xué)校應(yīng)聘，跟班學(xué)習進修提高，待聘期間發(fā)給基本工資。在調(diào)動廣大教職工積極性的同時，注意解決特殊群體的利益，確保學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)揮教代會，工會源頭參與，民主監(jiān)督作用，推進學(xué)校政治民主建設(shè)
1、源頭參與：各學(xué)校工會干部都是學(xué)校校務(wù)會議的參與者，當學(xué)校行政根據(jù)文件精神結(jié)合本校實際提出自己的內(nèi)管改方案后，必須經(jīng)教代會反復(fù)討論修改通過，上報教育行政主管部門批準后才能執(zhí)行。堅持了改革方案的公開、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)了教代會的審議通過權(quán)。
2、校務(wù)公開：學(xué)校凡涉及教職工切身利益的內(nèi)管改方案，津貼發(fā)放，評優(yōu)晉級，大量物資采購，學(xué)校財務(wù)收支等必須在教職工大會、校園電視網(wǎng)、校務(wù)公開欄等進行公開，同時由教代會、工會組成學(xué)校財經(jīng)內(nèi)審小組，對學(xué)校的財務(wù)收支進行內(nèi)部審計，以保證教職工的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
3、干部民主評議：各級教育工會負責人和教代會成員都是各單位民主評議考核組成員，每年工會牽頭由教代會對學(xué)校中層以上干部進行民主評議。聽取干部的述職報告，對干部的德、勤、能、績、廉進行民主評議，實行無記名投票。凡群眾無記名投票滿意度未達90的不能評為優(yōu)秀，未達60的不參與考核獎勵，同時設(shè)立舉報電話，歡迎廣大教職工對校務(wù)公開和民主評議干部進行公開監(jiān)督。
4、完善勞動爭議調(diào)解組織。各單位由工會、行政、教代會代表組成各級勞動爭議調(diào)解小組，接受教職工在招應(yīng)聘中的有關(guān)爭議申訴。
5、重視工會，充分發(fā)揮工會組織的四大作用
充分認識到在新時期新的形勢下，要充分發(fā)揮工會是黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)作用，維護職工合法權(quán)利的維權(quán)作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建設(shè)小康社會的凝聚團結(jié)作用。不斷推進學(xué)校的政治文明和民主法制建設(shè)，抓好教代會規(guī)范化、制度化建設(shè)，按時進行教代會的換屆補選，保證每年必須召開兩次以上教代會會議，對教代會成員進行培訓(xùn)。對教代會的提案、建議
、意見、行政必須給予答復(fù)，保證教代會充分行使對學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)。對工會主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實工會干部的各項待遇。2000年全國教育工會由國棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時，對我們的給予了高度的評價，他說：“領(lǐng)導(dǎo)認識水平高、民主法制意識強，有開拓精神，你們在教代會制度建設(shè)，推行校務(wù)公開、民主評議干部等方面卓越有成效，在推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗好、效果好、值得推廣”。
三、幾點變化
1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙�，改變了過去聽校長安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長選擇更能發(fā)揮特長的，改變了過去有一個人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幧蠉�，增強了競爭意識，改變了我是上級派我來轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對市場經(jīng)濟的競爭意識和危機意識普遍增強，同時也加速了廣大職工自我學(xué)習，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動性。
2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。
3、促進了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認識到，人事制度的改革不但是教師隊伍的競爭增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競爭也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機，才有活力，才有教職工個人利益的體現(xiàn)。大家千方百計改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對教師隊伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進學(xué)校的發(fā)展。
我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進程，突出重點辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，擴大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬元，減輕了農(nóng)民負擔，同時師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進一步的提高。集中財力擴建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個班擴大到40個班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達91，萬人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗收達標，被省上命名為全省17個首批高標準普九縣之一。
2000年教育部人事司管培俊付司長，勞資處王光顏付處長到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿意地說：“人事管理制度的改革在全國是個突破，經(jīng)驗值得推廣”。
四、幾點體會
1、市委、市府的正確決策，符合時代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實際，便于操作，而且十分重視這一，專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了對這一的領(lǐng)導(dǎo)。
2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對改革的整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施都具操作性，并在先試驗的基礎(chǔ)上才逐步推開。
3、充分發(fā)揚政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習文件，領(lǐng)會精神的同時，積極地投入到改革中來，方案經(jīng)教代會翻復(fù)討論修改，避免了閉門造車，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動了廣大職工的積極性。
4、操作符合程序，考核公正、公開、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴于律已、任人唯賢。
5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問題，充分調(diào)動教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。
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、意見、行政必須給予答復(fù)，保證教代會充分行使對學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)。對工會主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實工會干部的各項待遇。2000年全國教育工會由國棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時，對我們的給予了高度的評價，他說：“領(lǐng)導(dǎo)認識水平高、民主法制意識強，有開拓精神，你們在教代會制度建設(shè)，推行校務(wù)公開、民主評議干部等方面卓越有成效，在推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗好、效果好、值得推廣”。
三、幾點變化
1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙�，改變了過去聽校長安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長選擇更能發(fā)揮特長的，改變了過去有一個人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幧蠉�，增強了競爭意識，改變了我是上級派我來轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對市場經(jīng)濟的競爭意識和危機意識普遍增強，同時也加速了廣大職工自我學(xué)習，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動性。
2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。
3、促進了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認識到，人事制度的改革不但是教師隊伍的競爭增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競爭也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機，才有活力，才有教職工個人利益的體現(xiàn)。大家千方百計改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對教師隊伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進學(xué)校的發(fā)展。
我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進程，突出重點辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，擴大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬元，減輕了農(nóng)民負擔，同時師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進一步的提高。集中財力擴建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個班擴大到40個班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達91，萬人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗收達標，被省上命名為全省17個首批高標準普九縣之一。
2000年教育部人事司管培俊付司長，勞資處王光顏付處長到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿意地說：“人事管理制度的改革在全國是個突破，經(jīng)驗值得推廣”。
四、幾點體會
1、市委、市府的正確決策，符合時代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實際，便于操作，而且十分重視這一，專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了對這一的領(lǐng)導(dǎo)。
2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對改革的整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施都具操作性，并在先試驗的基礎(chǔ)上才逐步推開。
3、充分發(fā)揚政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習文件，領(lǐng)會精神的同時，積極地投入到改革中來，方案經(jīng)教代會翻復(fù)討論修改，避免了閉門造車，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動了廣大職工的積極性。
4、操作符合程序，考核公正、公開、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴于律已、任人唯賢。
5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問題，充分調(diào)動教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。
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