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藥監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)材料
文章標(biāo)題：藥監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)材料
市藥品監(jiān)督管理局于2001年7月26日掛牌成立，下設(shè)市藥品檢驗(yàn)所及9個(gè)縣分局（漢濱區(qū)未設(shè)機(jī)構(gòu)，由市局直管）。2005年初，按照省、市食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，成立了安康市食品安全委員會(huì)，安委會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故。藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建5年來，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，大力整頓和規(guī)范食品、藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，為提高全市人民飲食用藥安全保障水平和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了不懈努力，先后被市委、市政府授予“有功單位”稱號(hào)，被省食品藥品監(jiān)督管理局授予“行政執(zhí)法先進(jìn)單位”�，F(xiàn)將局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所做的主要
全市藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建5年來，始終把藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，每年都有新的內(nèi)涵。2002年開展“兩年”（教育培訓(xùn)年、作風(fēng)建設(shè)年）建設(shè)活動(dòng)，2003年開展“三優(yōu)一滿意”（作風(fēng)優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量?jī)?yōu)、人民群眾滿意）活動(dòng)，2004年以來開展“三型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、落實(shí)型機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動(dòng)，2005年按照省、市的統(tǒng)一部署，還扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，推動(dòng)藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新的成效。
一是扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)。每年初，市局組織開展全員春訓(xùn)，以政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，聘請(qǐng)省上、市上有關(guān)方面專家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，并把培訓(xùn)測(cè)試成績(jī)記入個(gè)人檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)制度，選派人員參加國(guó)家局、省局舉辦的各種培訓(xùn)班，組織開展藥事法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、典型案例討論、執(zhí)法文書及學(xué)習(xí)心得展評(píng)，鼓勵(lì)干部參加電大、函大等學(xué)歷教育，多形式、多層次地開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”活動(dòng)。始終把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做到年初有計(jì)劃，落實(shí)有檢查、年終有考核，促進(jìn)了藥監(jiān)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。
二是切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，建立了行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查等各項(xiàng)藥械監(jiān)管行政執(zhí)法制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化。推行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收承諾制，藥監(jiān)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查、審評(píng)等過程中，就依法辦事、廉潔執(zhí)法和熱情服務(wù)等方面做出六項(xiàng)承諾，承諾書回執(zhí)由被檢查單位郵寄或直接送達(dá)市局監(jiān)察室，幾年來被檢查單位沒有不良反映。制定并實(shí)施藥監(jiān)執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和“三條禁令”（藥械稽查中，一律不準(zhǔn)飲酒、一律不準(zhǔn)娛樂、一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)），公開監(jiān)督舉報(bào)電話，每年召開2次以上行政相對(duì)人座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在機(jī)關(guān)醒目位置和網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開欄，將法律依據(jù)、條件、期限、材料目錄和收費(fèi)情況等進(jìn)行公示。開通24小時(shí)藥械打假舉報(bào)電話，對(duì)監(jiān)督檢查、藥品抽驗(yàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑獲取的案源信息，及時(shí)受理、及時(shí)查處、限期辦結(jié)，幾年來全系統(tǒng)沒有一起錯(cuò)案或行政訴訟發(fā)生。以藥械稽查執(zhí)法專項(xiàng)檢查、執(zhí)法案卷評(píng)議和年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為主要內(nèi)容，開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，通過自找檢查、交叉檢查、上級(jí)督察等多種形式，切實(shí)查擺、分析和執(zhí)法中存在的問題，不斷提高執(zhí)法水平，確保公正執(zhí)法。
三是認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。幾年來，藥監(jiān)部門始終貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，按照“打防并舉、綜合治理”的思路，一手抓源頭規(guī)范，一手抓日常監(jiān)管，藥械市場(chǎng)秩序較前明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)制實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，截至目前全市4家藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過國(guó)家GMP認(rèn)證，204家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過GSP認(rèn)證，北醫(yī)大平利絞股藍(lán)基地通過GAP認(rèn)證。通過認(rèn)證改造，企業(yè)硬件、軟件有了突破性的改善，質(zhì)量管理水平上了一個(gè)大臺(tái)階。全面開展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立藥品協(xié)管機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)藥品協(xié)管員和信息員開展義務(wù)監(jiān)督，大力發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建活動(dòng)，努力消除農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效和及時(shí)便捷。把日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理有效地結(jié)合起來，在每年對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行1-2次“拉網(wǎng)式”檢查的基礎(chǔ)上，還針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展8-10個(gè)方面的專項(xiàng)整治，每年完成近1000份藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)，與公安、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合打假機(jī)制，通過新聞媒體對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，始終保持打假除劣的高壓態(tài)勢(shì)。幾年來，全市共立案查處藥械違法案件近2000件，結(jié)案率達(dá)95。同時(shí)，加強(qiáng)藥品從業(yè)人員藥事法規(guī)和藥械基本知識(shí)的培訓(xùn)，向群眾做好合理用藥、識(shí)別假劣等方面的宣傳，開展涉藥涉械單位誠(chéng)信體系建設(shè)，推行不良行為警示制度，促其依法經(jīng)
營(yíng)和自律，逐步建立起市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過幾年的努力，全市藥品監(jiān)督性抽驗(yàn)合格率從建局之初（2002年）的69提高到87。在食品監(jiān)管方面，藥監(jiān)部門在無法律授權(quán)、無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，按照國(guó)務(wù)院的部署，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展市場(chǎng)整治，整合監(jiān)管力量，發(fā)揮政府“抓手”作用，初步構(gòu)建起食品安全監(jiān)管體系的基本柜架，過去那種“九龍治水”的局面正在逐步改變，保持了全市食品安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
二、存在的主要問題及改進(jìn)措施
回顧五年來的，我們認(rèn)為，履行職責(zé)是到位的，干部作風(fēng)是扎實(shí)的，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但是，綜合分析市政風(fēng)行風(fēng)問卷測(cè)評(píng)意見和我們自身的對(duì)照檢查，也還存在一些亟待解決的問題：
一是群眾反映醫(yī)療點(diǎn)特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在過期失效藥品問題。由于藥監(jiān)機(jī)構(gòu)只設(shè)到縣一級(jí)，且量大面廣的漢濱區(qū)未設(shè)立機(jī)構(gòu)，石泉、寧陜、鎮(zhèn)坪雖有機(jī)構(gòu)，藥監(jiān)執(zhí)法人員僅3-5人，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，在一些縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督檢查的頻率難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在過期失效藥品的現(xiàn)象。
二是食品安全形勢(shì)不容樂觀。從農(nóng)田到餐桌，食品門類龐雜，監(jiān)管的鏈條比較長(zhǎng)。由于種種原因，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化程度及科技、管理總體水平不高，在客觀上給食品安全監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的難度。食品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)管部門多，執(zhí)法監(jiān)督體制尚未理順，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生四部門對(duì)食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管，執(zhí)法整體效能不佳。法律沒有賦予藥監(jiān)部門開展食品安全監(jiān)管的職權(quán)，給牽頭帶來了很大難度。由于以上種種原因，食品市場(chǎng)客觀存在著不安全隱患。
三是宣傳不到位，部分群眾對(duì)藥監(jiān)部門的職能不夠了解。藥監(jiān)部門不是藥品價(jià)格的執(zhí)法主體，在解決群眾“看病貴、吃藥貴”問題上發(fā)揮使用有限。
四是在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，藥監(jiān)部門與各有關(guān)部門特別是糾風(fēng)部門匯報(bào)、溝通不夠，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)藥監(jiān)部門的職責(zé)及所做的也不夠全面了解。
針對(duì)以上問題，我局將積極采取措施予以解決：
一是把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列為2006年的一項(xiàng)重要來抓，與業(yè)務(wù)同安排、同檢查、同考核，保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。對(duì)市政風(fēng)行風(fēng)問卷測(cè)評(píng)中有關(guān)方面反映的意見，認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)抓好整改。以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)局系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管不斷取得新的發(fā)展。
二是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用改革的辦法解決中遇到的各種困難，以創(chuàng)新的思維推動(dòng)各項(xiàng)的開展，努力為人民群眾把好食品、藥品安全關(guān)。在措施上，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)任務(wù)分解、督促檢查和目標(biāo)考評(píng)等制度，建立健全抓落實(shí)的過硬機(jī)制，確保履職到位。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策、法規(guī)以及本系統(tǒng)職能的宣傳。通過各種形式、各種渠道、各種機(jī)會(huì)讓社會(huì)各界和人民群眾了解食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，了解藥監(jiān)部門的職能，支持我們的。同時(shí)，積極參加市糾風(fēng)辦開辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍。
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營(yíng)和自律，逐步建立起市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過幾年的努力，全市藥品監(jiān)督性抽驗(yàn)合格率從建局之初（2002年）的69提高到87。在食品監(jiān)管方面，藥監(jiān)部門在無法律授權(quán)、無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，按照國(guó)務(wù)院的部署，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展市場(chǎng)整治，整合監(jiān)管力量，發(fā)揮政府“抓手”作用，初步構(gòu)建起食品安全監(jiān)管體系的基本柜架，過去那種“九龍治水”的局面正在逐步改變，保持了全市食品安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
二、存在的主要問題及改進(jìn)措施
回顧五年來的，我們認(rèn)為，履行職責(zé)是到位的，干部作風(fēng)是扎實(shí)的，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但是，綜合分析市政風(fēng)行風(fēng)問卷測(cè)評(píng)意見和我們自身的對(duì)照檢查，也還存在一些亟待解決的問題：
一是群眾反映醫(yī)療點(diǎn)特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在過期失效藥品問題。由于藥監(jiān)機(jī)構(gòu)只設(shè)到縣一級(jí)，且量大面廣的漢濱區(qū)未設(shè)立機(jī)構(gòu)，石泉、寧陜、鎮(zhèn)坪雖有機(jī)構(gòu)，藥監(jiān)執(zhí)法人員僅3-5人，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，在一些縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督檢查的頻率難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在過期失效藥品的現(xiàn)象。
二是食品安全形勢(shì)不容樂觀。從農(nóng)田到餐桌，食品門類龐雜，監(jiān)管的鏈條比較長(zhǎng)。由于種種原因，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化程度及科技、管理總體水平不高，在客觀上給食品安全監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的難度。食品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)管部門多，執(zhí)法監(jiān)督體制尚未理順，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生四部門對(duì)食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管，執(zhí)法整體效能不佳。法律沒有賦予藥監(jiān)部門開展食品安全監(jiān)管的職權(quán)，給牽頭帶來了很大難度。由于以上種種原因，食品市場(chǎng)客觀存在著不安全隱患。
三是宣傳不到位，部分群眾對(duì)藥監(jiān)部門的職能不夠了解。藥監(jiān)部門不是藥品價(jià)格的執(zhí)法主體，在解決群眾“看病貴、吃藥貴”問題上發(fā)揮使用有限。
四是在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，藥監(jiān)部門與各有關(guān)部門特別是糾風(fēng)部門匯報(bào)、溝通不夠，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)藥監(jiān)部門的職責(zé)及所做的也不夠全面了解。
針對(duì)以上問題，我局將積極采取措施予以解決：
一是把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列為2006年的一項(xiàng)重要來抓，與業(yè)務(wù)同安排、同檢查、同考核，保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。對(duì)市政風(fēng)行風(fēng)問卷測(cè)評(píng)中有關(guān)方面反映的意見，認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)抓好整改。以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)局系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管不斷取得新的發(fā)展。
二是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用改革的辦法解決中遇到的各種困難，以創(chuàng)新的思維推動(dòng)各項(xiàng)的開展，努力為人民群眾把好食品、藥品安全關(guān)。在措施上，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)任務(wù)分解、督促檢查和目標(biāo)考評(píng)等制度，建立健全抓落實(shí)的過硬機(jī)制，確保履職到位。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策、法規(guī)以及本系統(tǒng)職能的宣傳。通過各種形式、各種渠道、各種機(jī)會(huì)讓社會(huì)各界和人民群眾了解食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，了解藥監(jiān)部門的職能，支持我們的。同時(shí)，積極參加市糾風(fēng)辦開辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍。
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